Решение от 19 августа 2014 года №А36-2323/2014

 
 
Арбитражный суд Липецкой области
 
пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398019
 
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Липецк                                                                                               Дело   № А36-2323/2014
 
    19 августа 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена  12 августа 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  19 августа 2014 года.                                                      
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Дегоевой О.А.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Булыня И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Исток-Фарм»  (ОГРН 1024800549652, ИНН 4803004962, 399850,  Липецкая область, г. Данков,  ул. К. Маркса, д. 1-а) о признании незаконным решения  государственного учреждения – Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в Данковском районе Липецкой области (399850, Липецкая область, г.Данков, ул. К.Маркса, д. 9, ОГРН 1024800549300, ИНН 4803005268) от 25.03.2014 № 058 023 14 РК 0000434,
 
    при участии:
 
    от заявителя: Рысляева А.В. – представителя по доверенности №  3 от 14.07.2014;
 
    от УПФР: Родионовой Ж.В. – ведущего специалиста-эксперта (юрисконсульта) по доверенности от 05.02.2014 № 2, Сячинова С.Н. – главного специалиста-эксперта ОПУ, АСВ, ВС и ВЗ по доверенности № 8 от 14.07.2014,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Исток-Фарм» (далее – общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения – Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в Данковском районе Липецкой области (далее – УПФР, Учреждение, Пенсионный фонд) от 25.03.2014 № 058 023 14 РК 0000434  о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    УПФР письменным отзывом  оспорило заявленные требования.
 
    В судебном заседании 05.08.2014 судом был объявлен перерыв до 12.08.2014, после окончания перерыва заседание продолжено 12.08.2014.
 
    Выслушав представителей Общества и Пенсионного фонда, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Учреждением проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) ООО «Исток-Фарм» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 9 месяцев 2013 года, о чем составлен акт от 18.02.2014 № 05802330000201.
 
    Решением учреждения от 25.03.2014 № 058 023 14 РК 0000434  Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), в виде 7 600 рублей 288 копеек штрафа,  предложено уплатить 54463 руб. 98  коп. недоимки по страховым взносам за 9 месяцев 2013 года и 2 662 руб. 02 коп. пеней за их несвоевременную уплату.
 
    Основанием для вынесения данного решения послужил вывод Пенсионного фонда о неправомерном  применении ООО «Исток-Фарм» пониженных тарифов страховых взносов, установленных пунктом 10 части 1и части 3.4 статьи 58Закона № 212-ФЗ, ко всем сотрудникам Общества - аптечной организации, в то время как такая льгота применяется только к сотрудникам, которые на основании статьи 100Федерального закона от 21.11.2011 № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»  (далее - Закон об основах охраны здоровья граждан) имеют право на занятие фармацевтической деятельностью.
 
    Не согласившись с указанным решением Управления, ООО «Исток-Фарм» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 5Закона № 212-ФЗ организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.
 
    Статья 58названного Закона закрепляет пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период 2011 - 2027 годов.
 
    Согласно пункту 10 части 1 статьи 58Закона № 212-ФЗ для аптечных организаций, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным закономот 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон об обращении лекарственных средств) и уплачивающих единый налог на вмененный доход, применяются пониженные тарифы страховых взносов в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности.
 
    На основании части 3.4 статьи 58Закона № 212-ФЗ для указанных плательщиков страховых взносов в 2013 году применяется тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской федерации в размере 20%, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере - 0,0%.
 
    Как указано в пункте 35 статьи 4Закона об обращении лекарственных средств аптечная организация - это организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
 
    Фармацевтическая деятельность - это деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов (пункт 33 статьи 4Закона об обращении лекарственных средств).
 
    ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, в том числе, аптечными организациями. В соответствии с пунктом 2данного Положения фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно установленному перечню (приложениек утвержденному Положению), в том числе хранение и перевозку лекарственных средств для медицинского применения и лекарственных препаратов для медицинского применения, розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.
 
    Системное толкование приведенных правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что фармацевтическая деятельность - это вид предпринимательской деятельности, в рассматриваемом случае - юридического лица, включающий комплекс хозяйственных операций (изготовление, продажа, хранение, перевозка), для осуществления которых, как и для осуществления деятельности в целом, привлекаются не только работники, имеющие фармацевтическое образование и соответствующие иным требованиям, указанным в пункте 2 части 1 статьи 100Закон об основах охраны здоровья граждан, но и работники иной профессиональной специализации.
 
    Следовательно, для возникновения права на применение пониженных тарифов страховых взносов в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением организацией фармацевтической деятельности, последнее должно обладать статусом аптечной организации и применять систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.
 
    Судом установлено, что ООО «Исток-Фарм» является аптечной организацией и плательщиком единого налога на вмененный доход, имеет лицензию на фармацевтическую деятельность.
 
    В рассматриваемом случае фармацевтическую деятельность осуществляет именно аптечная организация, а не лица, состоящие с ней в трудовых отношениях и имеющие фармацевтическое образование и сертификат специалиста. При этом фармацевтическая деятельность включает в себя комплекс услуг по розничной торговле лекарственными препаратами, их отпуску, хранению, перевозке, в которой наряду с лицами, имеющими фармацевтическое образование, участвуют и иные работники аптечной организации.
 
    Кроме того, льгота в виде пониженных тарифов страховых взносов законом предоставлена отдельным категориям плательщиков страховых взносов в переходный период 2011 - 2027 годов, каковым является заявитель, а не физическим лицам, в отношении которых страхователь производит эти страховые выплаты.
 
    Ссылка Пенсионного фонда на разъяснение Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, содержащееся в письме от 13.04.2012 № 19-6/3023271/2288, суд считает несостоятельной, поскольку данный документ не может применяться в качестве нормативного правового акта.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 201АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    На основании изложенного, решение Управления Пенсионного фонда от 25.03.2014 № 058 023 14 РК 0000434  следует признать незаконным.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110АПК РФ расходы на оплату госпошлины в размере 2000 руб. подлежат взысканию с Пенсионного фонда в пользу заявителя.                                                                                       
 
    Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным решение  государственного учреждения – Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в Данковском районе Липецкой области от 25.03.2014 № 058 023 14 РК 0000434.
 
    Обязать государственное учреждение – Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации в Данковском районе Липецкой области восстановить нарушенные права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью «Исток-Фарм».
 
    Взыскать  с государственного учреждения – Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в Данковском районе Липецкой области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Исток-Фарм»  (ОГРН 1024800549652, ИНН 4803004962, 399850,  Липецкая область, г. Данков,  ул. К. Маркса, д. 1-а) 2 000 руб. судебных расходов.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.
 
 
    Судья                                                                                    О.А. Дегоева