Решение от 19 августа 2008 года №А36-2165/2008

 
 
 
 
 
Арбитражный суд Липецкой области
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2008 года
 
    Решение в полном объёме изготовлено   19 августа 2008 года
 
 
    г.  Липецк                                Дело №А36-2165/2008              19 августа 2008  г.                                                                      
 
 
    Судья Арбитражного суда Липецкой области Дружинин А.В.
 
    при ведении протокола  судебного заседания помощником судьи Толмачёвой Л.В.,
 
 
    рассмотрев заявление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице территориального отдела (инспекции) по Липецкой области Центрального межрегионального территориального управления  г. Липецк
 
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    Закрытого акционерного общества  «Лебедяньмясопродукт»    с. Мокрое Лебедянского района  Липецкой области
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: главный государственный инспектор Попова И.А. (доверенность № 58 от 09.10.2007 года);
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Заявитель обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении к административной ответственности ЗАО  «Лебедяньмясопродукт» на основании ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал свои требования в полном объеме и просил привлечь ЗАО  «Лебедяньмясопродукт» к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ.
 
    Представитель ЗАО  «Лебедяньмясопродукт» в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте его проведения (уведомление № 30685 от 01.08.2008 г.). При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в его отсутствие.
 
 
    С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу:
 
    В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Межрайонной ИМНС России № 4 по Липецкой области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица (ЗАО «Лебедяньмясопродукт») (свидетельство серии 48 № 000170464 от 25.04.2003 г., ОГРН  1034800062110) (л.д. 35).
 
    С 03.07.2008 г. по 25.07.2008 г. на основании распоряжения  № 092 от 01.07.2008 года  (л.д. 5), старшим государственным инспектором Яблоновской была проведена проверка за соблюдением ЗАО «Лебедяньмясопродукт» обязательных требований к продукции (изделия колбасные, мясопродукты), метрологических правил и норм, а также за соблюдением требований законодательных и иных правовых актов Российской Федерации в области технического регулирования, обеспечения единства измерений, защиты прав потребителей, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.
 
    Актом № 092 от 03.07.-25.07.2008 года были установлены факты нарушения требований государственных стандартов на реализуемую продукцию – колбасу вареную «Докторская» высшего сорта (охлажденную), сосиски молочные первого сорта в натуральной оболочке (л.д. 6-12).
 
    На основании акта проверки в отношении ЗАО «Лебедяньмясопродукт» 25.07.2008 г. был составлен протокол об административном правонарушении № 061, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ (л.д. 4).
 
    Исходя из ст. 2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ нарушение правил обязательной сертификации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.6, частями 2 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.16, статьями 20.4, 20.14 настоящего Кодекса, то есть реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации,
 
    - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    Исходя из содержания протокола об административном правонарушении № 061 от 25.07.2008 года ЗАО «Лебедяньмясопродукт» нарушило правила обязательной сертификации, допустив к реализации сертифицированную продукцию (вареная колбаса «Докторская» высшего сорта (охлажденная), молочные сосиски первого сорта в натуральной оболочке), не отвечающие требованиям ГОСТ Р 52196-2003 «ИЗДЕЛИЯ КОЛБАСНЫЕ ВАРЕНЫЕ. Технические условия» и ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые.  ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЯ. Общие требования», а именно: вареная колбаса «Докторская» высшего сорта (охлажденная) не отвечает требованиям п.п. 4.2.1, 4.4.1 ГОСТ Р 52196-2003, молочные сосиски первого сорта в натуральной оболочке  не отвечают требованиям п.п. 4.2.2, 4.4.1 ГОСТ Р 52196-2003 и п.п. 4.2.2.1, 4.2.2.2 ГОСТ Р 51074-2003.у ся отклонению напряжения), п. нергии (продукции - ОКП ному снабжениюя электрической энергии гражданам, вклю
 
    Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение правил обязательной сертификации.
 
    Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации (далее – Правила), утвержденными Постановлением Госстандарта РФ № 26 от 10.05.2000 г. (в ред. Постановления Госстандарта РФ от 05.07.2002 № 57), зарегистрированными в Минюсте РФ 27.06.2000 № 2284, определено, что сертификация продукции является процедурой подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям (п. 1.1 Правил).
 
    В соответствии с п. 2.1 Правил сертификация направлена на достижение, в том числе цели контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества.
 
    В силу п. 3.8 Правил изготовители (продавцы, исполнители) продукции при проведении обязательной сертификации обеспечивают соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована или подтверждена декларацией о соответствии.
 
    Согласно п. 4.6 вышеназванных Правил на продукцию, для которой по результатам сертификации подтверждено соответствие требованиям нормативных документов, выдается сертификат.      
 
    Из материалов дела следует, что ЗАО «Лебедяньмясопродукт»  при реализации сертифицированной продукции (вареная колбаса «Докторская» высшего сорта (охлажденная), молочные сосиски первого сорта в натуральной оболочке) нарушил обязательные требования п.п. 4.2.1, 4.2.2, 4.4.1 ГОСТ Р 52196-2003 и п.п. 4.2.2.1, 4.2.2.2 ГОСТ Р 51074-2003 по физико-химическим показателям и по маркировке, что подтверждается актом № 092 от 03.07.-25.07.2008 г., протоколами технического осмотра № 092 от 03.07.2008 г., протоколами  испытаний №№ 1121- 1122 от 09.07.2008 г., сертификатом соответствия № РОСС RU.АE62.В02095 (л.д. 6-12, 14-19, 23-24, 27).
 
    Факт несоответствия вышеуказанной продукции требованиям государственных стандартов (ГОСТ Р 52196-2003, ГОСТ Р 51074-2003) материалами дела установлен.
 
    С учётом изложенных обстоятельств, суд считает, что выявленные  административным органом в ходе проверки факты нарушения правил обязательной сертификации, то есть реализация  сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, образуют в действиях ЗАО «Лебедяньмясопродукт»   состав  правонарушения, предусмотренный  ч. 2   ст. 19.19 КоАП РФ.  
 
    Право старшего государственного инспектора Яблоновской Е.В. на составление протокола об административном правонарушении предусмотрено ст. 28.3 КоАП РФ и приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 246 от 17.11.2004 года.
 
    Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом соблюдены. Нарушения сроков, предусмотренных ст. 4.5  КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Часть 2 ст. 19.19 КоАП РФ предусматривает конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    В материалах дела имеется справка о реализации продукции б/н от 25.07.2008 г., подписанная исполняющим обязанности директора ЗАО «Лебедяньмясопродукт»  А.В. Кукушниным, в которой общество сообщает, что продукция, подлежащая конфискации,  реализована в торговую сеть города Липецка (л.д. 25), в этой связи конфискацию предмета административного правонарушения суд применить не может.
 
    Принимая во внимание, что административное правонарушение ЗАО «Лебедяньмясопродукт» совершено впервые, суд считает возможным назначить наказание в пределах минимальной санкции ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации ст. 2.4, ч. 2 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь Закрытое акционерное общество  «Лебедяньмясопродукт», расположенное по адресу: Липецкая область, Лебедянский район, с. Мокрое, зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной ИМНС России № 4 по Липецкой области (свидетельство серии 48 № 000170464 от 25.04.2003 г., ОГРН  1034800062110), к административной ответственности, предусмотренной  ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере  – 20 000 (двадцати  тысячи)  рублей.
 
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок  в  Девятнадцатый  Арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж).
 
 
    Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по г. Москве (для ЦМТУ Ростехрегулирования)
 
    ИНН: 7727521471
 
    КПП: 770601001
 
    Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России             г. Москва
 
    БИК: 044583001
 
    Счет: 40101810800000010041
 
    КБК: 17211601000010000140
 
    ОКАТО: 45286596000
 
 
    В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать заявителю  исполнительный лист.
 
 
 
Судья                                            А.В. Дружинин