Решение от 17 марта 2009 года №А36-216/2009

 
 
Арбитражный суд Липецкой области
 
398019  г. Липецк, ул. Скороходова, 2
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.  Липецк                                                                 Дело №  А36-216/2009
 
    17 марта 2009 г.
 
 
    16 марта 2009 г. – дата объявления резолютивной части решения                                    
 
    17 марта 2009 г. – дата вынесения решения в полном объеме
 
 
    Арбитражный суд Липецкой области
 
    в составе судьи Ларшиной О. Б.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хорошиловым А. А.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Воронежской области, Воронежская область, г. Россошь
 
 
    к заинтересованному лицу – инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району города Липецка, г. Липецк
 
 
    с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
 
    - общества с ограниченной ответственностью «Карина», Воронежская область, г. Россошь;
 
    - Кутищевой Натальи Сергеевны, г. Воронеж
 
 
    о признании недействительным решения инспекции ФНС России по Левобережному району г. Липецка от 14.08.07 № 5701, исключении из единого государственного реестра юридических лиц государственного регистрационного номера записи 2074823197161 от 15.08.07 в отношении ООО «Карина», ОГРН 1044800171790,
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: не явился;
 
    от заинтересованного лица: Маньшиной Е. И. – ведущего специалиста-эксперта (доверенность от 27.01.09);
 
    от ООО «Карина»: не явился;
 
    Кутищева Н. С. не явилась,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Воронежской области (далее – МИФНС № 4 по Воронежской области) обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Липецка (далее – ИФНС по Левобережному району г. Липецка) от 14.08.07 № 5701 и исключении из единого государственного реестра юридических лиц государственного регистрационного номера записи 2074823197161 от 15.08.07 в отношении ООО «Карина», ОГРН 1044800171790.
 
 
    Определением от 27.01.09 арбитражный суд принял исковое заявление и возбудил производство по делу.
 
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и мете судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайством от 02.03.09 № 03-06/0355 заявитель просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
 
    ИФНС по Левобережному району г. Липецка в отзыве на заявление и ее представитель в судебном заседании пояснили, что требования заявителя считают необоснованными, поскольку достоверность представляемых для данного вида регистрации документов подтверждается заявителями, в отношении которых частью 1 статьи 25 Закона о регистрации установлена ответственность за представление недостоверных сведений. Норм права, обязывающих регистрирующий орган проводить проверки достоверности указанных юридическим лицом сведений, Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.01 № 129-ФЗ не содержит.
 
 
    Представители третьих лиц в судебное заседание не прибыли, запрашиваемые документы не представили.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей третьих лиц, так как все лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.
 
 
    Суд изучил материалы дела, выслушал доводы и объяснения лиц, участвующих в деле, и считает, что в удовлетворении требований заявителя о признании недействительным решения ИФНС по Левобережному району г. Липецка от 14.08.07 № 5701, исключении из единого государственного реестра юридических лиц государственного регистрационного номера записи 2074823197161 от 15.08.07 в отношении ООО «Карина», следует отказать по следующим основаниям.
 
 
    Из материалов дела следует, что 03.06.04 ООО «Липецк-Лаб» было зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС по Левобережному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 1044800171790 по юридическому адресу: г. Липецк, пер. Больничный, 4, кв. 8 (л.д. 14-15).
 
    09.08.07 обществом было подано заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в связи с изменением его наименования и места его нахождения (ООО «Липецк-Лаб» переименовано в ООО «Карина», место нахождения общества г. Липецк, пер. Больничный, 4, кв. 8 заменено на: г. Россошь Воронежской области, ул. Пролетарская, 33 (л.д. 17-37).
 
    На основании данного заявления и приложенных к нему документов ИФНС по Левобережному району г. Липецка было принято решение от 14.08.07 № 5701 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы (л.д. 10).
 
    17.08.07 регистрационное дело «ООО «Карина» в связи с изменением места нахождения на г. Россошь Воронежской области, ул. Пролетарская, 33, было направлено в МИФНС № 4 по Воронежской области (л.д. 11).
 
    04.10.07 сотрудниками МИФНС № 4 по Воронежской области был составлен акт № 103 обследования места нахождения юридического лица, согласно которому по указанному в учредительных документах адресу общество не находится (л.д. 41).
 
    Данное обстоятельство послужило поводом для обращения МИФНС № 4 по Воронежской области по Липецкой области в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
 
    В силу части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
 
    Согласно пункту 16 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе предъявлять в арбитражные суды иски о признании недействительной государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.01 № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного Федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, определен статьей 17 указанного выше закона.
 
    Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным законом, необходимых для государственной регистрации документов, или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (пункт 1 статьи 23 Закона).
 
    Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.01 № 129-ФЗ не предусмотрено, приведенный в статье 23 перечень оснований является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.
 
    Поскольку из материалов дела следует, что ООО «Карина» представило в ИФНС по Левобережному району г. Липецка все необходимые документы, то у последней отсутствовали какие-либо основания для отказа юридическому лицу в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
 
 
    Суд считает, что фактически требование заявителя по делу связано с представлением ООО «Карина» недостоверных сведений для регистрации изменений в учредительные документы, касающихся адреса места нахождения юридического лица.
 
    Однако достоверность представляемых для данного вида регистрации документов подтверждается заявителями, в отношении которых частью 1 статьи 25 Закона о регистрации установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.
 
    Норм права, обязывающих регистрирующий орган проводить проверки достоверности указанных юридическим лицом сведений, Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.01 № 129-ФЗ не содержит.
 
 
    Закон не предусматривает также в качестве последствий представления в регистрирующий орган недостоверных сведений о юридическом лице для внесения их в ЕГРЮЛ об этом лице возможности предъявления требований к другому налоговому органу в системе Федеральной налоговой службы о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице.
 
 
    В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
 
    Суд считает, что ссылка заявителя на результаты проведенных в октябре 2007 г. мероприятий по установлению факта отсутствия организации по своему юридическому адресу является неосновательной, поскольку не может свидетельствовать о нарушении ИФНС по Левобережному району г. Липецка требований Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.01 № 129-ФЗ при вынесении решения от 14.08.07 № 5701.
 
 
    Кроме того, из материалов дела следует, что заявителем пропущен срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации. В частности, оспариваемое решение было вынесено налоговым органом в августе 2007 г., о нарушении прав и законных интересов заявителю стало известно 04.10.07 (в день проведения проверки, л.д. 41), настоящее заявление подано в арбитражный суд 22.01.09 (л.д. 45), то есть с пропуском установленного указанной выше правовой нормой трехмесячного срока более, чем на год. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока с указанием причин для его восстановления заявителем не заявлено.
 
    Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 18.11. 04 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействий) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Отсутствие причин к восстановлению срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    В этой связи суд считает, что пропуск заявителем установленного законом трехмесячного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
 
 
    При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
 
 
    Согласно части 1 (пункта 1.1) статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются:
 
    государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Вместе с тем арбитражным судом установлено, что при обращении в арбитражный суд межрайонная инспекция ФНС № 4 по Воронежской области, являясь государственным органом, уплатила государственную пошлину в размере 4 000 руб. (пл. поручение № 51 от 21.01.09, л.д. 9).
 
    Согласно статье 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40. Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой
 
    При указанных обстоятельствах, учитывая, что в силу закона заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, уплаченная государственная пошлина в размере 4 000 руб. подлежит возврату заявителю в указанной сумме из федерального бюджета.
 
 
    Руководствуясь статьями 104, 110, 201, 167 - 170 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Отказать в удовлетворении требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Воронежской области о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Липецка от 14.08.07 № 5701, исключении из единого государственного реестра юридических лиц государственного регистрационного номера записи 2074823197161 от 15.08.07 в отношении ООО «Карина» (ОГРН 1044800171790).
 
 
    Возвратить межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Воронежской области из федерального бюджета 4 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по пл. поручению № 51 от 21.01.09.
 
    Выдать соответствующую справку после вступления решения в законную силу.
 
 
    Решение в месячный срок может быть обжаловано в апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата изготовления решения в полном объеме.
 
 
 
    Судья                                                                                     О.  Б.  Ларшина