Решение от 04 июня 2009 года №А36-2157/2009

 
 
Арбитражный суд Липецкой области
 
398019, г. Липецк, ул. Скороходова, 2
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.  Липецк                                                                Дело №  А36-2157/2009
 
    4 июня 2009 г.
 
 
    3 июня 2009 г. – дата объявления резолютивной части решения
 
    4 июня 2009 г. – дата вынесения решения в полном объеме
 
 
    Арбитражный суд Липецкой области
 
    в составе судьи Ларшиной О. Б.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Ларшиной О. Б.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Липецкой области, г. Липецк
 
 
    к индивидуальному предпринимателю Трунову Сергею Николаевичу, г. Липецк
 
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии:
 
    от заявителя:   Ульяновой Е. В. (доверенность от 14.01.09);
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности:   не явился,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Липецкой области (далее УГАДН по Липецкой области) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ИП Трунова С. Н. в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Определением суда от 20.05.09 заявление было принято к производству Арбитражного суда Липецкой области.
 
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование о привлечении к административной ответственности ИП Трунова С. Н., полагая, что оно является законным  и обоснованным. При этом заявитель просит применить к Трунову С. Н. такую меру административного наказания как административное приостановление деятельности, считая, что допущенные предпринимателем нарушения влияют на безопасность перевозок пассажиров и могут повлечь человеческие жертвы.
 
    Трунов С. Н. в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В этой связи суд считает возможным рассмотреть дело по существу без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
 
    Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд считает необходимым привлечь Трунова С. Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5 000 руб. по следующим основаниям.
 
 
    Трунов С. Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по Центральному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 307482207100089 (л.д. 18).
 
    Управлением государственного автодорожного надзора по Липецкой области (далее - УГАДН по Липецкой области) ему выдана лицензия № АСС-48-113642 от 25.07.07 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек сроком действия до 24.07.12 (л.д. 19).
 
 
    На основании приказа руководителя УГАДН по Липецкой области от 29.04.09 № 477 государственному инспектору УГАДН по Липецкой области Комарову О. С. было поручено осуществить внеплановое мероприятие по государственному контролю в отношении Трунова С. Н., целью которого явилась проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности (л.д. 7).
 
    12.05.09 при проверке хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозку пассажиров автомобильным транспортом, было установлено, что предприниматель Трунов С. Н. допустил следующие нарушения лицензионных требований и условий:
 
    - не проводится техконтроль АТС перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки (нарушен пункт 4.5 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ № 27 от 09.03.95).
 
    В связи с этим должностным лицом УГАДН по Липецкой области в отношении предпринимателя Трунова С. Н. составлен протокол об административном правонарушении от 12.05.09 № 000305/227 (л.д. 6), в соответствии с которым Трунову С. Н. вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанный протокол послужил основанием для обращения УГАДН по Липецкой области в арбитражный суд с заявлением о привлечении  предпринимателя Трунова С. Н. к административной ответственности.
 
 
    Частью 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -
 
    влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Примечание. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионными требованиями и условиями являются совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Постановлением Правительства РФ от 30.10.06 № 637 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), которым определен порядок лицензирования деятельности по  осуществлению перевозок пассажиров  автомобильным транспортом, а также определено, что грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий являются:
 
    а) нарушение, в результате которого произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, причинение средней тяжести вреда здоровью не менее 5 человек;
 
    б) использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.
 
 
    Требования указанного Положения, а также иные нормативные акты, регулирующие порядок перевозок пассажиров автомобильным транспортом, обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами.
 
 
    Как следует из материалов дела, в результате проведенной компетентными государственными органами проверки было выявлено грубое нарушение индивидуальным предпринимателем Труновым С. Н. лицензионных требований и условий: использование для перевозки пассажиров транспортного средства (автобуса), не прошедшего предрейсового технического осмотра. Событие правонарушения  подтверждено материалами дела и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности. Вина Трунова С. Н. в совершении указанного административного правонарушения заключается в необеспечении им контроля за соблюдением лицензионных требований и условий.
 
 
    Суд считает, что изложенные в протоколе об административном правонарушении от 12.05.09 № 000305/227 факты образуют в действиях ИП Трунова С. Н. состав правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина Трунова С. Н. в допущенном правонарушении подтверждена материалами дела.
 
 
    Как следует из части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодателем установлена альтернативная санкция за совершение правонарушения, предусмотренного указанной нормой: наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Выбор конкретной меры административного наказания осуществляется на основании судейского усмотрения и правовой оценки фактических обстоятельств дела.
 
    В соответствии со статьей 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели наказания. Административное приостановление деятельности по смыслу Закона является более строгим наказанием, нежели административный штраф.
 
    Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о необходимости назначения в данном случае наказания в виде административного приостановления деятельности применительно к положениям статьи 3.12 Кодекса, материалы дела не содержат.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Суд считает, что к Трунову С. Н.  следует применить меру административного взыскания в виде штрафа в размере 5 000 руб., так как решением Арбитражного суда Липецкой области от 15.04.09 по делу № А36-1190/2009 предприниматель Трунов С. Н. привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, что в силу подпункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
 
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Трунова Сергея Николаевича, 27.05.1964 года рождения, уроженца с. Частая Дубрава Липецкого района Липецкой области (проживает по адресу: с. Елецкое Липецкого района Липецкой области, ул. Гагарина, 14, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по Центральному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 307482207100089), к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
 
 
    Административный штраф должен быть уплачен Труновым С. Н. не позднее  тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам.
 
    Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Липецкой области (ИФНС Правобережного района Г. Липецка)
 
    ИНН:  4825040019
 
    КПП:  482501001
 
    Расчетный счет: 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
 
    БИК банка: 044206001
 
    КБК: 182 116 90040 04 0000 140
 
    ОКАТО:  42401000000.
 
 
    В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в  апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.
 
 
 
 
    Судья                                                                                           О.  Б.  Ларшина