Дата принятия: 19 августа 2008г.
Номер документа: А36-2157/2008
Арбитражный суд Липецкой области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 15.08.2008 г.
Решение в полном объёме изготовлено 19.08.2008 г.
г. Липецк Дело №А36-2157/2008 19 августа 2008 г.
Судья Арбитражного суда Липецкой областиДружинин А.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толмачёвой Л.В.,
рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Липецкой области г. Липецк
о привлечении к административной ответственности
индивидуального предпринимателя Макарцева Александра Павловича г. Липецк
при участии в заседании:
от заявителя: ведущий специалист-эксперт Оболонская С.П. (доверенность № 04 от 09.01.2008 г.)
от лица, привлекаемого к административной ответственности: Макарцев А.П. (паспорт 42 04 104576 выдан УВД Советского округа г. Липецка 26.03.2004 года);
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд Липецкой области о привлечении к административной ответственности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, конкурсного управляющего Макарцева А. П. на основании ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал свои требования в полном объеме и просил суд привлечь Макарцева А.П. к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Макарцев А.П. в судебном заседании возразил против удовлетворения заявленных требований.
С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу:
В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Инспекцией ФНС России по Центральному району г. Липецка Макарцев А.П. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (свидетельство серии 48 № 000825301 от 16.02.2003 г., ОГРН 3054822047000110).
Решением Арбитражного суда Липецкой области от 23.01.2003 г. по делу №А36-628-Б/1-02 СХПК «Заречье» с. Большой Верх Лебедянского района Липецкой области признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.
Определением Арбитражного суда Липецкой области от 05.07.2007 года на должность конкурсного управляющего назначен Макарцев А.П. (л.д. 22). Проведение процедур банкротства и осуществление иных полномочий, установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», является одним из видов его деятельности.
23 июля 2008 года заместителем руководителя Управления Федеральной регистрационной службы по Липецкой области Шилиной Е.И. составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 12-16), в котором зафиксирован факт совершения административного правонарушения конкурсным управляющим СХПК «Заречье» Макарцевым А.П. в период проведения конкурсного производства, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в частности:
- в нарушение положений п. 1 ст. 115, ст. 117 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»), конкурсный управляющий СХПК «Заречье» Макарцев А. П. не представлял по требованию Арбитражного суда Липецкой области сведения, касающиеся конкурсного производства.
11.01.2008 года конкурсный управляющий Макарцев А.П. представил суду отчёт о результатах проведения конкурсного производства в СХПК «Заречье», при этом в нарушении ст. 118 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве») к отчёту о результатах проведения конкурсного производства не приложил документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие погашение требований кредиторов.
Определением суда от 15.01.2008 года отчёт принят к производству и его рассмотрение было назначено на 07.02.2008 года, при этом, суд обязал конкурсного управляющего представить:
- доказательства принятия мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;
- протокол собрания кредиторов по рассмотрению отчёта о завершении конкурсного производства;
- справку из УФРС по Липецкой области, ОГУП «Липецкобл-техинвентаризация» о предоставлении информации об отсутствии (наличии) государственной регистрации имущества СХПК «Заречье»;
- сведения из ФГУП «Земельная кадастровая палата по Липецкой области» о земельных участках, зарегистрированных на праве собственности за СХПК «Заречье».
Определениями суда от 17.04.2008 г., 22.05.2008 г., 26.06.2008 г., 07.08.2008 г. разбирательство по рассмотрению отчёта конкурсного управляющего Макарцева А.П. о результатах проведения конкурсного производства в СХПК «Заречье» отложено на 11.09.2008 г., в связи с тем, что до настоящего времени запрашиваемые судом доказательства и документы Макарцевым А.П. не представлены.
Неисполнение конкурсным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) материалами дела подтверждено.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния – влечёт наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Таким образом, объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного названной статьёй, является невыполнение правил, установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и применяемых в данном случае в период конкурсного производства.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что довод административного органа о наличии в действиях конкурсного управляющего Макарцева А.П. состава административного правонарушения, выразившегося в не предоставлении по требованию Арбитражного суда Липецкой области сведений, касающихся конкурсного производства является обоснованным.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом.Указанное правонарушение считается оконченным с момента невыполнения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения или не возникновения убытков у конкурсных кредиторов и (или) должника.
Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом соблюдены. Нарушения сроков, предусмотренных статьями 4.5, 28.5 и 28.8 КоАП РФ, судом не установлено. Положения ст. 28.3 настоящего Кодекса, устанавливающего круг должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, заявителем соблюдены.
С учётом изложенных обстоятельств, суд считает, что выявленные административным органом в ходе проверки факты нарушения Федерального закона от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (п. 3 ст. 13, п. 1 ст. 115 Закона) образуют в действиях Макарцева А.П. состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает в качестве отягчающего обстоятельства повторное совершение однородного правонарушения в течение года и считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Макарцеву Александру Павловичу наказание в виде штрафа в размере– 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 2, 27 202-206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации и ст. 2.1, ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Макарцева Александра Павловича 05.10.1958 года рождения, уроженца с. Колыбельское Чаплыгинского района Липецкой области, проживающего по адресу: г. Липецк ул. Терешковой, д. 22, кв. 134, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Инспекцией ФНС России по Центральному району г. Липецк (свидетельство серии 48 № 000825301 от 16.02.2005 г., ОГРН 3054822047000110), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере – 3 000 (трёх тысяч) рублей.
Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж).
Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: УФК ЛИПЕЦКОЙ ОБЛ (УФРС по Липецкой области)
ИНН: 4826044672
КПП: 482201001
Номер счета получателя платежа: 40101810200000010006
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
БИК: 044206001
КБК: 32111690040040000140
ОКАТО: 42401000000
В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать заявителю исполнительный лист.
Судья А.В. Дружинин
