Дата принятия: 04 августа 2008г.
Номер документа: А36-2068/2008
Арбитражный суд Липецкой области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 31.07.2008 г.
Решение в полном объёме изготовлено 04.08.2008 г.
г. Липецк Дело №А36-2068/2008 04 августа 2008 г.
Судья Арбитражного суда Липецкой областиДружинин А.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толмачёвой Л.В.,
рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Липецкой области г. Липецк
о привлечении к административной ответственности
индивидуального предпринимателя Торопчина Александра Алексеевича г. Липецк
при участии в заседании:
от заявителя: ведущий специалист-эксперт Оболонская С.П. (доверенность № 04 от 09.01.2008 г.);
от лица, привлекаемого к административной ответственности: Торопчин А.А. (паспорт 42 97 024436 выдан Правобережным отделом милиции УВД г. Липецка 21.09.1998 г.);
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд Липецкой области о привлечении к административной ответственности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, конкурсного управляющего Торопчина А.А. на основании ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, просил суд привлечь Торопчина А.А. к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Торопчин А.А. в судебном заседании 31.07.2008 года возразил против удовлетворения заявленных требований.
С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу:
В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Инспекцией МНС России по Центральному району г. Липецка внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей об индивидуальном предпринимателе (Торопчин А.А.), зарегистрированном до 01 января 2004 года (свидетельство серии 48 № 000821148 от 03.12.2004 г., ОГРН 304482233800638) (л.д. 93). Проведение процедур банкротства и осуществление иных полномочий, установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», является одним из видов его деятельности.
Определением Арбитражного суда Липецкой области от 14.09.2006 года по делу № А36-54/9-04 на должность конкурсного управляющего в ОАО «Липецкий тракторостроительный завод» утвержден Торопчин А.А. (л.д. 26-27).
18 июля 2008 года начальником отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций и арбитражных управляющих Управления Федеральной регистрационной службы по Липецкой области Шилиной Е.И. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Торопчина А.А. (л.д. 12-16), которым зафиксировано следующее:
- в нарушение положений п. 5 ст. 134 Федерального закона от 26.10.2002 г. №127-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 29.12.2004 N 192-ФЗ, от 31.12.2004 N 220-ФЗ, от 24.10.2005 N 133-ФЗ, от 18.07.2006 N 116-ФЗ, от 05.02.2007 N 13-ФЗ, от 19.07.2007 N 140-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 19.07.2007 N 139-ФЗ от 23.11.2007 N 270-ФЗ, от 01.12.2007 N 317-ФЗ) «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)») и п. 2 ст. 24 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» конкурсный управляющий производил выплаты заработной платы работникам должника (01.11.2007 г., 14.11.2007 г., 03.12.2007 г., 13.12.2007 г., 27.12.2007 г., 01.02.2008 г., 03.03.2008 г., 28.03.2008 г., 02.04.2008 г.), а платежи по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации не производил;
- в нарушение положений п. 3 ст. 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и п. 2 ст. 855 ГК РФ в период конкурсного производства с 01.11.2007 г. по 29.04.2008 г. конкурсный управляющий Торопчин А.А. расходовал денежные средства должника на хозяйственные нужды, оплату услуг связи, проезд, оплату горюче-смазочных материалов, канцтовары (шестая очередь удовлетворения требований кредиторов), при этом уплату страховых взносов по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования (третья очередь удовлетворения требований кредиторов) не производил;
- в нарушение положений п. 2 ст. 133 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий, минуя основной счет должника, предоплату за товарно-материальные ценности приходовал в кассу предприятия. Таким образом, Торопчин А.А. не выполнил обязанность по перечислению на расчетный счет должника денежных средств, полученных в качестве предоплаты за материально-технические ценности ОАО «Липецкий тракторостроительный завод».
Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния – влечёт наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Таким образом, объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного названной статьёй, является невыполнение правил, установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и применяемых в данном случае в период конкурсного производства.
При осуществлении своей деятельности конкурсный управляющий обязан соблюдать требования, установленные Федеральным законом от 26.10.2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Правила, применяемые в период конкурсного производства, установлены в статьях 124 - 149 вышеуказанного закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства исполнение обязательств должника осуществляется в случаях и в порядке, установленных главой VII Закона. В силу пунктов 1 и 2 статьи 133, статьи 134 данного Закона в период конкурсного производства все денежные операции должны осуществляться только через расчетный счет должника, что соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11.12.2007 года N 16238/07.
Как следует из материалов дела, в ходе конкурсного производства денежные средства, полученные в качестве предоплаты за материально-технические ценности ОАО «Липецкий тракторостроительный завод», не зачислялись на основной счет должника, а поступали через кассу общества.
В соответствии п.п. 3, 5 ст. 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника, указанным в пункте 1 настоящей статьи, определяется в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации. При оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.
Из материалов дела усматривается, что конкурсный управляющий Торопчин А.А. не производил уплату страховых взносов по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования (третья очередь удовлетворения требований кредиторов), при этом расходовал денежные средства должника на хозяйственные нужды, оплату услуг связи, проезд, оплату горюче-смазочных материалов, канцтовары (шестая очередь удовлетворения требований кредиторов), выплаты заработной платы работникам должника.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом. Указанное правонарушение считается оконченным с момента невыполнения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения или не возникновения убытков у конкурсных кредиторов и (или) должника.
Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом соблюдены. Нарушения сроков, предусмотренных статьями 4.5, 28.5 и 28.8 КоАП РФ, судом не установлено. Положения ст. 28.3 настоящего Кодекса, устанавливающего круг должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, заявителем соблюдены.
С учётом изложенных обстоятельств, суд считает, что выявленные административным органом в ходе проверки факты нарушения Федерального закона 26.10.2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» образуют в действиях конкурсного управляющего Торопчина А.А. состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. Вина Торопчина А.А. в допущенном правонарушении подтверждена материалами дела и заключается в непринятии конкурсным управляющим всех зависящих от него мер по соблюдению указанных выше требований закона.
Решением Арбитражного суда Липецкой области от 14 января 2008 года по делу № А36-3641/2007 Торопчин А.А. был признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей (л.д. 90-92).
При назначении наказания суд учитывает в качестве отягчающего обстоятельства повторное совершение однородного правонарушения в течение года и считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Торопчину Александру Алексеевичу наказание в виде штрафа в размере– 4 500 рублей.
Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 2.1, ч. 2 ст. 4.1, ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Торопчина Александра Алексеевича 23.06.1966 года рождения, уроженца г. Липецка, проживающего по адресу: г. Липецк, ул. Липовская, д. 8, кв. 150, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица до 01 января 2004 года и включенного Инспекцией МНС России по Центральному району г. Липецк в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (свидетельство серии 48 № 000821148 от 03.12.2004 г., ОГРН 304482233800638) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере - 4 500 (четырех тысяч пятисот) рублей.
Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж).
Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Липецкой области (УФРС по Липецкой области)
ИНН: 4826044672
КПП: 482201001
р/с: 40101810200000010006
Наименование банка: в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
БИК: 044206001
КБК: 321 1 1690040 04 0000 140
ОКАТО: 42401000000
В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать заявителю исполнительный лист.
Судья А.В. Дружинин
