Дата принятия: 10 сентября 2008г.
Номер документа: А36-2009/2008
Арбитражный суд Липецкой области
398019, г.Липецк, ул.Скороходова, 2
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г.Липецк Дело №А36-2009/2008
«10» сентября 2008 г.
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Наземниковой Н.П.,
при ведении протокола помощником судьи Корольковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению Октябрьского районного отделения городской организации Липецкой областной общественной организации Всероссийского общества инвалидов
к ГУ УПФР в г.Липецке
о признании незаконным решения №18р от 13.05.08 г.
при участии в заседании:
от заявителя: Наумов Д.М. – адвокат (доверенность от 08.07.08 г.),
от ГУ УПФР: Долгова И.А. – ведущий специалист-эксперт юридического отдела (доверенность №2 от 09.01.08 г.),
У С Т А Н О В И Л:
Октябрьское районное отделение городской организации Липецкой областной общественной организации Всероссийского общества инвалидов обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным решения №18р от 13.05.08 г. ГУ УПФР в г.Липецке.
В заседании представитель заявителя настаивает на удовлетворении требования поясняя, что ГУ УПФР не имело юридического основания для привлечения заявителя к ответственности за непредставление документов для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку эти документы неоднократно представлялись в ГУ УПФР, но было отказано в их принятии в связи с содержащимися в них неточностями. Состав правонарушения отсутствует.
Представитель ГУ УПФР подтвердил то обстоятельство, что заявитель неоднократно представлял отчет по индивидуальным сведениям за 2007 г., однако, документы не были оформлены надлежащим образом. Поскольку до настоящего времени правильные и достоверные сведения не сданы, привлечение заявителя к ответственности правомерно, а оспариваемое решение законно и обоснованно.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.
Свидетельством серии 48 №000796069 подтверждается государственная регистрация Октябрьского районного отделения городской организации Липецкой областной общественной организации Всероссийского общества инвалидов (далее – ОРО ГО ЛООО ВОИ) в качестве юридического лица с 07.08.2003 г., ОРГН 1034800003732 (см.л.д.7).
В качестве страхователя ОРО ГО ЛООО ВОИ зарегистрировано в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке (далее – ГУ УПФР в г.Липецке).
Из материалов дела следует, что заявитель 26.02.2008 г. представил в ГУ УПФР в г.Липецке отчет по индивидуальным сведениям за 2007 г. (см.л.д.30, 31, 52). Однако, ГУ УПФР в г.Липецке при проверке данных, отраженных в отчете, указало на нарушения в его заполнении и, возвратил отчет страхователю. Данное обстоятельство подтверждается письмами ГУ УПФР в г.Липецке от 25.01.08 г. №406, 28.02.08 г. №1143 (см.л.д.30-31), а также пояснениями ГУ УПФР в г.Липецке (см.л.д.34-37). При оценке данных документов, суд установил, что, не принимая отчет за 2007 г. ГУ УПФР в г.Липецке указывал на несоответствие данных, указанных страхователем в части состояния расчетов по страховым взносам за 2003 год, данным ГУ УПФР в г.Липецке (это следует из пояснений ГУ УПФР на л.д.34-37). ГУ УПФР в г.Липецке полагает, что у страхователя имеется непогашенная задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 год, и в связи с этим данная задолженность должна быть отражена в представленных ОРО ГО ЛООО ВОИ сведениях за 2007 год.
В соответствии со ст.71 АПК РФ исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что в действиях ОРО ГО ЛООО ВОИ отсутствует состав правонарушения, поскольку последнее направило сведения, необходимые для индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования в органы Пенсионного фонда РФ 26.02.2008 г., не допустив пропуска срока, что не отрицается самим ГУ УПФР.
В соответствии со ст.11 Федерального закона №27-ФЗ, страхователь обязан представлять индивидуальные сведения в органы Пенсионного фонда РФ по месту его регистрации раз в год, но не позднее 1 марта.
Частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ предусматривается ответственность страхователей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представления неполных и (или) недостоверных сведений.
Следовательно, указанная норма права предусматривает два состава правонарушения: несвоевременное представление сведений и представление неполных и (или) недостоверных сведений.
Факт получения ГУ УПФР в г.Липецке индивидуальных сведений от ОРО ГО ЛООО ВОИ 26.02.2008 г., то есть в определенный Законом срок, установлен судом и не оспаривается органом Пенсионного фонда РФ.
В акте от 22.04.08 г. №32 и решении от 13.05.08 г. №18р ГУ УПФР в г.Липецке указано на «непредставление сведений документов для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (см.л.д.28,29).
Доводы ГУ УПФР в г.Липецке относительно того, что такие сведения имели неточности, следовательно, были недостоверными, и не могли свидетельствовать об исполнении заявителем обязанности по представлению индивидуальных сведений в установленный срок, судом отклоняются, поскольку это деяние образует другой состав правонарушения, за который страхователь не привлекался к ответственности.
Пункт 35 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования», утв. Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 г. №318, предусматривает при осуществлении контроля за достоверностью сведений и обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки уведомление страхователя территориальным органом Пенсионного фонда РФ об имеющихся расхождениях и необходимости их устранения. При этом страхователь, согласно п. 36 раздела 5 Инструкции, в 2-х недельный срок после уведомления территориальным органом об имеющихся расхождениях устраняет их и представляет в территориальный орган уточненные данные.
Материалами дела подтверждается, что первоначально сведения ОРО ГО ЛООО ВОИ представлены в органы Пенсионного фонда РФ 26.02.2008 г.
Ссылка ГУ УПФР на имеющуюся задолженность 2003 года судом отклоняется, поскольку решением Арбитражного суда Липецкой области по делу №А36-250/2-03 от 11.02.2004 г. во взыскании задолженности в размере 3 152 980 руб. 65 коп. ГУ УПФР было отказано (см.л.д.66-69).
Поскольку ОРО ГО ЛООО ВОИ привлечено к ответственности за непредставление сведений в установленные сроки, что опровергается имеющимися в деле доказательствами, решение №18р от 13.05.08 г. является незаконным, а требование заявителя подлежит удовлетворению.
Принимая во внимание результаты рассмотрения настоящего дела, учитывая положения 110 АПК РФ, а также то, что ОРО ГО ЛООО ВОИ освобождена от уплаты госпошлины в силу пункта 1 части 2 ст.333.37, ГУ УПФР является ответчиком по настоящему делу, с ГУ УПФР в г.Липецке в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2000 руб. (п.2 ч.2 ст.333.17 НК РФ, п.5 Информационного письма ВАС РФ №117 от 13.03.07 г.).
Руководствуясь ст.ст.110, 165-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным (не соответствующим Закону РФ №27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») решение №18р от 13.05.08 г. Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Липецке о привлечении к ответственности Октябрьского районного отделения городской организации Липецкой областной общественной организации Всероссийского общества инвалидов за нарушение п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 1642 руб. 80 коп.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Липецке устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Липецке (ОГРН 1074823008501) в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.
Выдать исполнительный лист.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Воронеже, по окончании указанного времени решение может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г.Брянске.
Судья Н.П.Наземникова
