Решение от 02 декабря 2009 года №А36-2008/2009

Арбитражный суд Липецкой области
 
ул. Скороходова, 2, г. Липецк, 398019
 
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.  Липецк                                                                 Дело №  А36-2008/2009
 
    «2» декабря 2009 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена      25 ноября 2009 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено         2 декабря 2009 г.
 
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Захаровой Е.И.,
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Канаевой А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Липецкая городская энергетическая компания», г.Липецк
 
    административный орган: Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области, г.Липецк
 
    заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Липецкой области, г.Липецк
 
    о признании незаконным и отмене полностью постановления Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области № 457 от 28 апреля 2009 года о привлечении к административной ответственности ООО «Липецкая городская энергетическая компания» в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Иванниковой С.В. – главного специалиста – начальника общеправового отдела юридического управления (доверенность № 144 от 29.12.2008 г.),
 
    от административного органа: Мартынца А.В. – консультанта правового управления администрации Липецкой области (доверенность № 3770 от 28.09.2009 г.), Ширкова Д.А. – главного специалиста отдела государственного контроля (доверенность № 492 от 02.03.2009 г.),
 
    от заинтересованного лица: Дружбинской С.Г. – представителя (доверенность от 18.11.2009 г.), Шлапак Е.И. – представителя (доверенность от 18.11.2009 г.),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель, Общество с ограниченной ответственностью «Липецкая городская энергетическая компания» (далее - ООО «ЛГЭК», общество), обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением об отмене постановления № 457 от 28 апреля 2009 года Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области о привлечении к административной ответственности ООО «Липецкая городская энергетическая компания» в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей (т.1, л.д.4-6).
 
    В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представитель ООО «ЛГЭК» уточнил заявленные требования, просил признать незаконным и отменить полностью постановление Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области № 457 от 28 апреля 2009 года о привлечении к административной ответственности ООО «Липецкая городская энергетическая компания» в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей (т.1, л.д.67,68,79,80,83).
 
    В соответствии с ч.2 ст.45, ч.1 ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточненные заявителем требования были приняты судом к рассмотрению.
 
    Определением Арбитражного суда Липецкой области от 26.05.2009 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Липецкой области (далее – Управление Росприроднадзора по Липецкой области) (т.1, л.д.84-86).
 
    В судебном заседании представитель ООО «ЛГЭК» поддержал вышеназванные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему, указав на то, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, ввиду того, что деятельность по водоотведению, которую осуществляет ООО «ЛГЭК» согласно заключенным договорам с абонентами, не относится к деятельности по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. По мнению заявителя, административный орган неправомерно отождествляет понятия «деятельность по водоотведению» и «транспортировка отходов». Пояснил о том, что обществу не устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, ООО «ЛГЭК» не сдает отчетность в области обращения с отходами. По мнению общества, неуказание в протоколе об административном правонарушении от 24.04.2009 г. сведений о точке отбора проб хозяйственно-бытовых стоков, лице, производившем отбор проб и их анализ, является существенным нарушением его прав, равно как и производство данных действий в отсутствие заявителя (т.1, л.д.67,68,106-108, т.2, л.д.4-7,65-67).
 
    Представитель Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области (далее – Управление, административный орган) на заявление возразил, указав на наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований ч.2 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» и допущении сброса на почву отходов (хозяйственно-бытовых стоков), произошедшего вследствие несоблюдения ООО «ЛГЭК» Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 30.12.1999 г. № 168, необеспечения бесперебойной работы принадлежащих ему канализационных сетей 19 микрорайона и своевременного устранения засоров для исключения случаев сброса хозбытовых стоков на рельеф местности. По мнению административного органа, указанное правонарушение было совершено заявителем при осуществлении транспортировки отходов посредством самотечного коллектора, являющейся одним из видов обращения с отходами в соответствии с ФЗ «Об отходах производства и потребления» (т.1, л.д.14,15,114-116, т.2, л.д.8,58,65-67).
 
    Представитель Управления Росприроднадзора по Липецкой области оставил разрешение вопроса о законности оспариваемого постановления на усмотрение суда (т.2, л.д.65-67).
 
    В соответствии со ст.163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 25 ноября 2009 года 09 час. 30 мин. (т.2, л.д.65-67).
 
    После перерыва представители Управления Росприроднадзора по Липецкой области в судебное заседание не явились, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие (т.2, л.д.57).
 
    При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ч.5 ст.163 АПК РФ, полагает возможным продолжение рассмотрения дела в отсутствие неявившегося заинтересованного лица.
 
    Выслушав мнения заявителя и административного органа, изучив представленные материалы, суд установил следующее.
 
    В соответствии с ч.ч.6,7 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
 
    Согласно свидетельства серии 48 № 000227402 Общество с ограниченно ответственностью «Липецкая городская энергетическая компания» зарегистрировано, о чем 21.05.2004г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1044800169160 (т.1, л.д.10).
 
    Из материалов дела следует, что в период с 30 марта по 24 апреля 2009 г. на основании приказа начальника Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области № 218 от 23.03.2009 г. главным специалистом отдела госконтроля Ширковым Д.А. было проведено плановое мероприятие по контролю за соблюдением ООО «ЛГЭК» требований законодательства в области охраны окружающей среды, использования и охраны природных ресурсов (т.1, л.д.17,18,20-22).
 
    Решением Арбитражного суда Липецкой области от 07.07.2009 г. по делу №А36-1333/2009, вступившим в законную силу 07.08.2009 г. и имеющим в соответствии с ч.2 ст.69 АПК РФ преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, была установлена законность проведения вышеназванной проверки Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области (т.1, л.д.142-147).
 
    По результатам проведения планового мероприятия по контролю            24 апреля 2009 г. главным специалистом отдела государственного контроля Ширковым Д.А. в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении № 411, зафиксировавший следующее: 16.04.2009г. в р-не ГСК «Лонжерон» по ул.Полиграфическая г.Липецка ООО «ЛГЭК» в нарушение требований ч.2 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды», п.3.2.1, подпункта «в» п.3.2.6, п.3.2.9, подпункта «а» п.3.2.31 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 30.12.1999 г. № 168, допустило сброс собственной канализационной системой загрязненных хозяйственно-бытовых стоков (код отхода – 9510000000000) на почву (т.1, л.д.34).
 
    28 апреля 2009 г. заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Липецкой области Якуниной В.Н. быловынесено постановление  № 457, в соответствии с которым ООО «ЛГЭК» было  признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (т.1, л.д.9,40).
 
    Судом установлено следующее.
 
    В соответствии с ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела второго настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объективная сторона вышеназванного правонарушения состоит в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
 
    Таким образом, основным квалифицирующим признаком правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, является осуществление деятельности по сбору, складированию, использованию, сжиганию, переработке, обезвреживанию, транспортировке, захоронению и иному обращению с отходами производства и потребления, в результате которого были нарушены экологические и санитарно-эпидемиологические требования.
 
    В силу ст.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ (в редакции Федеральных законов по состоянию на 08.11.2008 г.) под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; под обращением с отходами – деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
 
    Из протокола об административном правонарушении № 411 от 24.04.2009г., постановления о назначении административного наказания № 457 от 28.04.2009 г. следует, что 16.04.2009 г. в районе ГСК «Лонжерон» по ул.Полиграфическая г.Липецка на территорию Каменного Лога, на почву был допущен сброс отходов – неочищенных хозяйственно-бытовых стоков, код отхода – 9510000000000, из канализационного коллектора Ду=700 мм, с расходом 6000 м3/час в течение 3,5 часов, что является нарушением требований ч.2 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
    24.04.2009 г. выявлено, что виновным в данном правонарушении является ООО «ЛГЭК», осуществляющее эксплуатацию указанного участка канализационной сети на правах собственника, которое в нарушение требований п.п.3.2.1,3.2.9, подпункта «а» п.3.2.31, подпункта «в» п.3.2.6 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом от 30.12.1999 г. № 168 Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, допустило сброс из собственной канализационной системы неочищенных хозяйственно-бытовых стоков на почву (т.1, л.д.9,34,40).
 
    Между тем, доводы Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области о том, что ООО «ЛГЭК» осуществляет деятельность по транспортировке отходов – хозяйственно-бытовых стоков, посредством самотечного коллектора, не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.5.28 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 г.                   № 607-ст) под транспортированием отходов понимают деятельность, связанную с перемещением отходов между местами или объектами их образования, накопления, хранения, утилизации, захоронения и/или уничтожения.
 
    В последующим, в п.п «е» ст.33 Федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2008 г.              № 309-ФЗ законодатель уточнил вышеназванное понятие для целей применения его как одного из видов обращения с отходами производства и потребления, установив, что транспортированием отходов является перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.
 
    В силу ст.2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, п.1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, под транспортным средством понимают устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.
 
    Между тем, из материалов дела усматривается, что ООО «ЛГЭК» принадлежат на праве собственности канализационные сети 19 микрорайона протяженностью 7761,75 м (т.1, л.д.72-75).
 
    В соответствии с п.1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. № 167 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.08.2003 N 475, от 13.02.2006 N 83, от 23.05.2006 N 307) (далее – «Правила пользования…») канализационные сети представляют собой систему трубопроводов, коллекторов, каналов и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод.
 
    Возражения административного органа по поводу того, что самотечный коллектор следует рассматривать как транспортное средство для перемещения отходов -  хозяйственно-бытовых стоков, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и противоречат вышеприведенным понятиям, установленным законодателем.
 
    Согласно п.п.3.1, 3.2, 3.2.17 Устава ООО «ЛГЭК» основной целью деятельности общества является получение прибыли. Для достижения поставленной цели общество в установленном законодательством порядке осуществляет, в том числе деятельность по удалению и обработке сточных вод (т.2, л.д.59-61).
 
    Для реализации вышеуказанной цели обществом заключаются в предусмотренном действующим законодательством порядке договоры энергоснабжения, что подтверждается материалами дела.
 
    Так, 01.03.2006 г. между ООО «ЛГЭК» (энергоснабжающая организация) и ОАО «Компания Росинка» (абонент) был заключен договор № 160403/013/1, предметом которого согласно п.1.1 являются отпуск (получение) питьевой воды из системы водоснабжения и прием (сброс) сточных вод в систему канализации (т.1, л.д.117,118).
 
    06.11.2008 г. между МУП «Липецкая станция аэрации» и ООО «ЛГЭК» (абонент) был заключен договор на очистку сточных вод в объеме не более  62,1 млн.м3 в год (т.1, л.д.119,120).
 
    Взаимоотношения между сторонами вышеназванных договоров регламентируются «Правилами пользования…», о чем в них имеется соответствующая ссылка.
 
    В соответствии с п.1 «Правил пользования…» под сточными водами понимают воды, образующиеся в результате хозяйственной деятельности человека (бытовые сточные воды) и абонентов после использования воды из всех источников водоснабжения (питьевого, технического, горячего водоснабжения, пара от теплоснабжающих организаций); организацией водопроводно-канализационного хозяйства - предприятие (организацию), осуществляющее отпуск воды из системы водоснабжения и (или) прием сточных вод в систему канализации и эксплуатирующее эти системы; водоотведением - технологический процесс, обеспечивающий прием сточных вод абонентов с последующей передачей их на очистные сооружения канализации.
 
    При таких обстоятельствах, следует признать, что ООО «ЛГЭК» является организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей деятельность по водоотведению, а не транспортированию отходов (в том смысле, в котором его определяет законодатель).
 
    Доказательств, опровергающих вышеуказанное обстоятельство, административным органом в ходе судебного разбирательства представлено не было.
 
    Согласно ч.4 ст.210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
 
    Ввиду того, что Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области при рассмотрении дела не было представлено доказательств осуществления ООО «ЛГЭК» деятельности по обращению с отходами производства и потребления, суд считает несостоятельной ссылку административного органа на нарушение обществом ч.2 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды», поскольку данная статья устанавливает экологические требования  именно при обращении с отходами производства и потребления.
 
    Вместе с тем, для заявителя как организации водопроводно-канализационного хозяйства, занимающейся водоотведением, являются обязательными Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденные Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 г. № 168 (далее – «Правила технической эксплуатации…»), предусматривающие, в том числе порядок и сроки технического обслуживания канализационной сети, проведения текущего и капитального ремонта, ликвидации аварийных ситуаций.
 
    Как следует из материалов дела, во время проведения плановой проверки в отношении ООО «ЛГЭК» в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области  16.04.2009 г. поступило сообщение о том, что из канализационного колодца в 50 м от гаражного кооператива «Лонжерон» в Логу идет сброс сточных вод на почву (т.1, л.д.19).
 
    Согласно акта комиссии ООО «ЛГЭК» от 16.04.2009 г., телеграммы общества от 17.04.2009 г. № 28, направленной в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области, 16.04.2009 г. в ходе осмотра канализационного колодца на самотечном канализационном коллекторе Ду=700мм в районе ГСК «Лонжерон» по ул.Полиграфическая (19 микрорайон) был обнаружен засор, при устранении которого из колодца были извлечены посторонние крупногабаритные предметы (куски согнутых металлических труб, обломок абестоцементной трубы Д=100 мм, длиной 1,5 м, ветви деревьев, доски, камни, тряпки и др.), которые попали в него через открытый канализационный люк, чугунная крышка которого была украдена неизвестными лицами (т.1, л.д.26,27).
 
    В соответствии с п.3.2.43 «Правил технической эксплуатации…» внезапные разрушения труб и сооружений или их закупорка с прекращением отведения сточных вод и изливом их на территорию считаются авариями на канализационной сети.
 
    Из акта технического расследования причин аварии, случившейся 16.04.2009 г. с 12 час. 25 мин. до 12 час. 35 мин. на самотечном коллекторе Ду=700 мм в районе ГСК «Лонжерон» по ул.Полиграфическая, от 24.04.2009 г. следует, что причинами аварии явилось засорение канализационного колодца крупногабаритными твердыми бытовыми отходами, необеспечение бесперебойной работы канализационных сетей, своевременного устранения засоров и исключения случаев сброса стоков на рельефной местности, виновным признан мастер цеха по эксплуатации канализационных сетей ООО «ЛГЭК» (т.1, л.д.111-113).
 
    В силу п.3.2.1, п/п «а», «б», «в» п.3.2.6, п.п.3.2.8, 3.2.9, 3.2.10, п/п «б», «в» п.3.2.14 «Правил технической эксплуатации…» канализационная сеть организации ВКХ должна обеспечить отведение сточных вод населенного пункта на очистные сооружения и сброс их после очистки в водный объект или отведение для последующего использования.
 
    Техническая эксплуатация сети включает, в том числе надзор за состоянием и сохранностью сети, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети; устранение засоров и излива сточных вод на поверхность; предупреждение возможных аварийных ситуаций (просадка, повреждение труб, колодцев, камер, запорно-регулирующей арматуры и т.п.) и их ликвидацию.
 
    Техническое обслуживание сети предусматривает наружный и внутренний (технический) осмотры сети и сооружений на ней - дюкерных и соединительных камер, колодцев, напорных и самотечных трубопроводов (коллекторов), аварийных выпусков, эстакад, водопропускных труб и т.д.
 
    Наружный осмотр имеет цель обнаружить и своевременно предупредить нарушения нормальной работы сети, выявить условия, угрожающие ее сохранности. Наружный осмотр сети выполняет эксплуатационная бригада, которая проводит его по строго определенным маршрутам, устанавливаемым планом эксплуатации сети на каждый день.
 
    При наружном осмотре линий сети проверяют, в том числе внешнее состояние колодцев, наличие и плотность прилегания крышек: целостность люков, крышек, горловин, скоб и лестниц путем открывания крышек колодцев с очисткой от мусора (снега, льда); степень наполнения труб, наличие подпора (излива на поверхность), засорений, коррозии и других нарушений, видимых с поверхности земли.
 
    Таким образом, причинами аварии, произошедшей 16.04.2009 г. на самотечном  коллекторе в районе ГСК «Лонжерон» по ул. Полиграфическая и связанной с изливом сточных вод на территорию в результате его закупорки, явилось несоблюдение заявителем, осуществляющим деятельность по водоотведению, вышеназванных «Правил технической эксплуатации…».
 
    Вышеуказанное обстоятельство также нашло свое отражение и в протоколе об административном правонарушении № 411 от 24.04.2009 г., постановлении о назначении административного наказания № 457 от 28.04.2009г., в которых было зафиксировано нарушение обществом требований п.п.3.2.1,3.2.9, подпункта «а» п.3.2.31, подпункта «в» п.3.2.6 «Правил технической эксплуатации…» (т.1, л.д.9,34,40).
 
    Между тем, ответственность за нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств предусмотрена ст.8.15 КоАП РФ.
 
    Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание фактически установленные обстоятельства дела, диспозицию ст.8.15 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что административный орган неправомерно квалифицировал действия ООО «ЛГЭК», выразившиеся в нарушении «Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации» при осуществлении деятельности по водоотведению, по ст.8.2 КоАП РФ.
 
    В силу п.9 ПостановленияПленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в ред. Постановлений Пленума ВАС РФ от 20.06.2007 № 42, от 26.07.2007 № 46 от 20.11.2008 № 60) в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения либо принято неправомочным органом, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать незаконным и отменить полностью постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Липецкой области Якуниной В.Н. от 28.04.2009 г. № 457 о признании Общества с ограниченной ответственностью «Липецкая городская энергетическая компания» (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 48 № 000227402 от 21.05.2004 г., ОГРН 1044800169160) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении  административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
 
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.
 
 
Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.
 
    С у д ь я                                                                 Е.И.Захарова