Дата принятия: 10 сентября 2008г.
Номер документа: А36-1995/2008
Арбитражный суд Липецкой области
398019, г.Липецк, ул.Скороходова, 2
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г.Липецк Дело №А36-1995/2008
«10» сентября 2008 г.
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Наземниковой Н.П.,
при ведении протокола помощником судьи Корольковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению Липецкой городской общественной организации инвалидов детства и колясочников «Мечта»
к ГУ УПФР в г.Липецке
о признании незаконным решения №15р от 13.05.08 г.
при участии в заседании:
от заявителя: Наумов Д.М. – адвокат (доверенность от 24.04.08 г.),
от ГУ УПФР: Долгова И.А. - ведущий специалист-эксперт юридического отдела (доверенность №2 от 09.01.08 г.),
У С Т А Н О В И Л:
Липецкая городская общественная организация инвалидов детства и колясочников «Мечта» (далее – ЛГООИДиК «Мечта») обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным решения №15р от 13.05.08 г. ГУ УПФР в г.Липецке.
В заседании представитель заявителя настаивает на удовлетворении требования поясняя, что ГУ УПФР не имело юридического основания для привлечения заявителя к ответственности за непредставление документов для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку эти документы неоднократно представлялись в ГУ УПФР, проверялись сотрудниками Пенсионного фонда РФ, но были возвращены в связи с содержащимися в них ошибками. Состав правонарушения отсутствует.
Представитель ГУ УПФР подтвердил то обстоятельство, что заявитель 28.02.08 г. представлял в ГУ УПФР отчет по индивидуальным сведениям за 2007 г., но отчет был возвращен заявителю на доработку (см.протокол предварительного судебного заседания от 11.08.08 г.-л.д.26).
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.
Свидетельством серии 48 №000796069 подтверждается государственная регистрация Липецкой городской общественной организации инвалидов детства и колясочников «Мечта» в качестве действующего юридического лица с 07.08.2003 г., ОРГН 1034800003732 (см.л.д.7).
В качестве страхователя ЛГООИДиК «Мечта» зарегистрирована в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке (далее – ГУ УПФР в г.Липецке).
Из материалов дела следует, что заявитель 26.02.2008 г. представлял в ГУ УПФР в г.Липецке отчет по индивидуальным сведениям за 2007 г. (см.л.д.50-53). Однако ГУ УПФР в г.Липецке при проверке данных, отраженных в отчете, указало на нарушения в его заполнении и возвратил отчет страхователю. Данное обстоятельство подтверждается протоколом проверки файла от 26.02.08 г. (см. л.д.33-34), а также пояснениями ГУ УПФР в г.Липецке (см.л.д.20-21). При оценке данных документов, суд установил, что, не принимая отчет за 2007 г. ГУ УПФР в г.Липецке указывало на несоответствие данных, указанных страхователем в части состояния расчетов по страховым взносам за 2006 год, данным ГУ УПФР в г.Липецке (это следует из протоколов проверки файлов на л.д.33-37). ГУ УПФР в г.Липецке полагает, что у страхователя имеется непогашенная задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 год, и в связи с этим данная задолженность должна быть отражена в представленных ЛГООИДиК «Мечта» сведениях за 2007 год.
В соответствии со ст.71 АПК РФ исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что в действиях ЛГООИДиК «Мечта» отсутствует состав правонарушения, поскольку последняя направила сведения, необходимые для индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования 26.02.2008 г., то есть не допустив пропуска срока.
В соответствии со ст.11 Федерального закона №27-ФЗ, страхователь обязан представлять индивидуальные сведения в органы Пенсионного фонда РФ по месту его регистрации раз в год, но не позднее 1 марта.
Частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ предусматривается ответственность страхователей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за представление неполных и (или) недостоверных сведений.
Следовательно, указанная норма права предусматривает два состава правонарушения: несвоевременное представление сведений и представление неполных и (или) недостоверных сведений.
Факт получения ГУ УПФР в г.Липецке индивидуальных сведений от ЛГООИДиК «Мечта» 26.02.2008 г., то есть в определенный Законом срок, установлен судом и не оспаривается органом Пенсионного фонда РФ.
В акте от 22.04.08 г. №31 и решении от 13.05.08 г. №15р ГУ УПФР в г.Липецке указано на «непредставление документов для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования» (см.л.д.15,16).
Доводы ГУ УПФР в г.Липецке относительно того, что такие сведения имели неточности, следовательно, были недостоверными, и не могли свидетельствовать об исполнении заявителем обязанности по представлению индивидуальных сведений в установленный срок, судом отклоняются, поскольку это деяние образует другой состав правонарушения, за который страхователь не привлекался к ответственности.
Пункт 35 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования», утв. Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 г. №318, предусматривает при осуществлении контроля за достоверностью сведений и обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки уведомление страхователя территориальным органом Пенсионного фонда РФ об имеющихся расхождениях и необходимости их устранения. При этом страхователь, согласно п. 36 раздела 5 Инструкции, в 2-х недельный срок после уведомления территориальным органом об имеющихся расхождениях устраняет их и представляет в территориальный орган уточненные данные.
Материалами дела подтверждается, что первоначально в ГУ УПФР РФ в г.Липецке представлены ЛГООИДиК «Мечта» сведения представлены 26.02.2008 г.
ЛГООИДиК «Мечта» привлечена к ответственности за непредставление сведений в установленные сроки, что опровергается имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем решение 315р от 13.05.08 г. незаконно, а требование заявителя подлежит удовлетворению.
Принимая во внимание результаты рассмотрения настоящего дела, учитывая положения 110 АПК РФ, а также то, что ЛГООИДиК «Мечта» от уплаты госпошлины освобождена в силу пункта 1 части 2 ст.333.37, а ГУ УПФР является ответчиком по настоящему делу, с ГУ УПФР в г.Липецке в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2000 руб. (п.2 ч.2 ст.333.17 НК РФ, п.5 Информационного письма ВАС РФ №117 от 13.03.07 г.).
Руководствуясь ст.ст.110, 165-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным (не соответствующим Закону РФ №27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») решение №15р от 13.05.08 г. Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Липецке о привлечении Липецкой городской общественной организации инвалидов детства и колясочников «Мечта» к ответственности за нарушение п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 23 770 руб. 50 коп.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Липецке устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Липецке (ОГРН 1074823008501) в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.
Выдать исполнительный лист.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Воронеже, по окончании указанного времени решение может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г.Брянске.
Судья Н.П.Наземникова
