Решение от 25 июля 2008 года №А36-1944/2008

 
 
Арбитражный суд Липецкой области
 
398019 г. Липецк, ул. Скороходова, 2
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.  Липецк                                                                Дело №  А36-1944/2008
 
 
    23 июля 2008 г. – дата объявления резолютивной части решения
 
    25 июля 2008 г. – дата вынесения решения в полном объеме
 
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Ларшиной О. Б.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой О. В.
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Правобережного района г. Липецка, г. Липецк,
 
 
    к обществу с ограниченной ответственностью « СП Самед», г. Липецк,
 
 
    о привлечении к административной  ответственности
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя:   начальника отдела прокуратуры Липецкой области Копытиной Г. И. удостоверение №109229;
 
    от ООО «СП Самед»:   Вахниной Н.Н. – доверенность от 23.07.08;
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокуратура Правобережного района г. Липецка обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении ООО «СП Самед» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Определением суда от 10.07.08 заявление принято к производству арбитражного суда.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требование о привлечении ООО «СП Самед» к административной ответственности поддержал, полагая, что к обществу с учетом фактических обстоятельств дела имеется возможность применить ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель ООО «СП Самед» в судебном заседании вину общества в совершении правонарушения не оспорила, просила суд смягчить ответственность за совершенное административное правонарушение.
 
 
    Суд изучил материалы дела, выслушал доводы и возражения лиц, участвующих в деле, и считает возможным привлечь ООО «СП Самед» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей по следующим основаниям.
 
 
    ООО «СП Самед» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 1024840843664 (л.д. 58).
 
    В соответствии с Уставом общества одним из видов деятельности общества является оптовая и розничная торговля лекарственными средствами, медицинскими препаратами, сопутствующими товарами и медицинской техникой через сеть аптечных складов, аптек, аптечных пунктов, аптечных киосков и иных торговых точек (л.д.39).
 
    11.11.03 обществом получена лицензия на осуществление фармацевтической деятельности: получение, хранение, розничную реализацию лекарственных средств и изделий медицинского назначения без права получения, хранения, реализации наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки IIи IIIв соответствии с ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», сильнодействующих и ядовитых веществ списков ПККН (л.д. 56-57).
 
    06.06.08 Управлением Росздравнадзора по Липецкой области проведена в ООО «СП Самед» проверка соблюдения требований действующего законодательства в области лицензирования фармацевтической деятельности, результаты которой зафиксированы актом проверки от указанной даты (л.д. 12-19). Материалы данной проверки направлены в прокуратуру Правобережного района г. Липецка для принятия мер прокурорского реагирования.
 
    08.07.08 прокуратурой Правобережного района г. Липецка в отношении ООО «СП Самед» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 7-9).
 
    Как следует из указанного постановления, в аптечном учреждении, расположенном по адресу: г. Липецк, ул. Гагарина, д.103 «а», используемом ООО «СП Самед» для осуществления фармацевтической деятельности, на момент проверки установлено:
 
    - нарушение условий хранения термолабильных лекарственных средств, в нарушение отраслевого стандарта «Правил отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения. ОСТ 91500.05.0007-2003», утвержденного приказом Министерства Здравоохранения РФ №80 от 04.03.03;
 
    - неполное наличие минимального ассортимента лекарственных средств, (минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 312 от 29.04.05).
 
    - реализация фармацевтом общества лекарственного препарата «Кавинтон», который не входит в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, чем нарушены требования пункта 2.1 Порядка отпуска лекарственных средств (утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 785 от 14.12.05).
 
    В этой связи в вину обществу было вменено грубое нарушение лицензионных требований и условий, установленных подпунктами «в» п. 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности.
 
 
    Согласно части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензионные требования и условия – это есть совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Пунктом 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ 06.07.06 № 416, предусмотрено, что осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д» пункта 4 настоящего Положения.
 
    В силу подпункта «в» пункта 4 указанного выше Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
 
 
    Из материалов дела следует, что ни в акте проверки, ни в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.07.08 не указано, какие именно лекарственные средства из минимального ассортимента лекарственных средств отсутствовали в продаже у ООО «СП Самед». В этой связи суд не может считать доказанным данный эпизод правонарушения.
 
    Что касается остальных эпизодов правонарушения, описанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.07.08 и вменяемых в вину ООО «СП Самед», то факт их совершения, а также вина общества подтверждены материалами дела и не оспорены представителем общества  в судебном заседании.
 
 
    С учетом позиции заявителя, озвученной его представителем в судебном заседании, суд считает возможным переквалифицировать совершенное обществом нарушение  с части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 3 указанной правовой нормы на основании следующего.
 
 
    Пункт 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.04 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусматривает, что в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
 
    С учётом фактических обстоятельств дела суд считает, что выявленные  административным органом в ходе проверки факты нарушения лицензионных требований и условий со стороны ООО «СП Самед» не являются грубыми. В этой связи описанные выше действия ООО «СП Самед»  охватываются диспозицией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
 
    Суд полагает, что к ООО «СП Самед» можно применить более мягкую меру административной ответственности в виде минимального штрафа, предусмотренного данной нормой, поскольку общество привлекается к административной ответственности впервые и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлены.
 
    При таких обстоятельствах ООО «СП Самед» привлекается к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 30 000 руб.
 
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «СП Самед», расположенное по адресу: г. Липецк, ул. Гагарина, д.29, кв.19 зарегистрированное в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 1024840843664, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 30 000 руб.
 
 
    Административный штраф должен быть уплачен обществом с ограниченной ответственностью «СП Самед» не позднее  тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам.
 
    Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Липецкой области (ИФНС Правобережного района г. Липецка)
 
    ИНН:  4825040019
 
    КПП:  482501001
 
    Расчетный счет: 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
 
    БИК банка: 044206001
 
    КБК: 182 116 90040 04 0000 140
 
    ОКАТО:  42401000000.
 
 
    В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в  апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.
 
 
 
 
    Судья                                                                                           О.  Б.  Ларшина