Решение от 28 июля 2008 года №А36-1928/2008

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21.07.2008 г.
 
    Решение в полном объёме изготовлено 28.07.2008 г.
 
 
    г.  Липецк                                 Дело №А36-1928/2008                28 июля 2008  г.                                                                     
 
 
    Судья Арбитражного суда Липецкой областиДружинин А.В.
 
    при ведении протокола  судебного заседания помощником судьи Толмачёвой Л.В.,
 
 
    рассмотрев заявление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице территориального отдела (инспекции) по Липецкой области Центрального межрегионального территориального управления  г. Липецк
 
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Городская энергосбытовая компания»         г. Липецк
 
 
    при участии в заседании:
 
    от  заявителя: главный государственный инспектор Попова И.А. (доверенность № 58 от 09.10.2007 года);
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: начальник юридического отдела Гладких С.П. (доверенность № 1 от 09.01.2008 г.);
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Заявитель обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Городская энергосбытовая компания»  на основании ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал свои требования в полном объеме и просил привлечь ООО «ГЭСК» к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, пояснив, что процедура привлечения к административной ответственности не нарушена и в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Представитель  ООО «Городская энергосбытовая компания» в судебном заседании и отзыве возразил против удовлетворения заявленных требований.
 
 
    С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу:
 
    В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Инспекцией Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Липецка ООО «Городская энергосбытовая компания» зарегистрировано в качестве юридического лица (свидетельство серии 48 № 001038176 от  19.01.2006 г., ОГРН 1064823002936) (л.д. 136).
 
    04.04.2006 года ООО «ГЭСК» выдана лицензия на осуществление деятельности по продаже электрической энергии [реализация электрической энергии гражданам, включающая в себя комплекс мероприятий по качественному, бесперебойному и надёжному снабжению указанной категории потребителей электрической энергией] (л.д. 104).
 
    С 17.06.2008 г. по 04.07.2008 г. на основании распоряжения  № 083 от 16.06.2008 года  (л.д. 5),  старшим государственным инспектором Сорокиной О.В. была проведена проверка за соблюдением ООО «ГЭСК» обязательных требований к продукции (электрической энергии), метрологических правил и норм, а также за соблюдением требований законодательных и иных правовых актов Российской Федерации в области технического регулирования, обеспечения единства измерений, защиты прав потребителей, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов. 
 
    Актом № 083 от 17.06.-04.07.2008 года были установлены факты нарушения требований государственных стандартов на реализуемую продукцию (л.д. 6-11).
 
    На основании акта проверки в отношении  ООО «ГЭСК» 04.07.2008 г. был составлен протокол об административном правонарушении № 051, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ (л.д. 4).
 
    Исходя из ст. 2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, -
 
    влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    Исходя из содержания протокола об административном правонарушении № 051 от 04.07.2008 года ООО «ГЭСК» на (в) точках поставки (реализации) электрической энергии (продукции – ОКП 011000) потребителям: ФГУ «Липецкий ЦСМ» г. Липецк, ул. Гришина, д. 9 «а» (электрощитовая в административном здании), ИП Соколов С.В.  г. Липецк, ул. Советская, д. 66 (электрощитовая, 3 этаж в административном здании) - допустило нарушение обязательных требований п. 5.2 (по установившемуся отклонению напряжения), п. 5.4 (по коэффициенту n-ой гармонической составляющей напряжения), п. 5.5 (коэффициент несимметрии напряжений по нулевой последовательности)  ГОСТа 13109-97 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего пользования». у ся отклонению напряжения), п. нергии (продукции - ОКП ному снабжениюя электрической энергии гражданам, вклю
 
    Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований государственных стандартов.
 
    Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ  (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 01.05.2007 N 65-ФЗ, от 01.12.2007 N 309-ФЗ) «О техническом регулировании» (далее по тексту - Федеральный закон N 184-ФЗ) определяет стандарт как документ, в котором, в частности, устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов, в том числе производства, хранения, реализации.
 
    В соответствии со статьями 6, 7 названного Закона защита жизни и здоровья граждан является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования.
 
    Требования к продукции или к связанным с ними процессам хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пункт 1 статьи 46 Федерального закона N 184-ФЗ).
 
    Таким образом, требования, касающиеся безопасности продукции, являются обязательными требованиями государственных стандартов, подлежащих исполнению.
 
    Отклонение от обязательных требований стандартов в процессе реализации продукции посягает на государственный режим государственного регулирования безопасности продукции в сфере порядка управления и влечет применение административной ответственности по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ.
 
    Из материалов дела следует, что ООО «ГЭСК» в месте осуществления хозяйственной деятельности допустило нарушение обязательных требований п.п. 5.2, 5.4, 5.5 ГОСТа  13109-97 в точках поставки (реализации) электрической энергии потребителям, что подтверждается актом 17.06.-04.07.2008 г.,  протоколами  №№ 017-019 испытаний электрической энергии по показателям качества, установленным ГОСТ 13109-97, от 25.06.2008 г. (л.д. 6-11, 13-50).
 
    Факт несоответствия вышеуказанной продукции требованиям межгосударственного стандарта (ГОСТ 13109-97) материалами дела установлен.
 
    С учётом изложенных обстоятельств, суд считает, что выявленные  административным органом в ходе проверки факты нарушения требований нормативных документов и правил обязательного подтверждения соответствия образуют в действиях ООО «ГЭСК» состав правонарушения, предусмотренный  ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ. 
 
    Право  старшего государственного инспектора Сорокиной О.В. на составление протокола об административном правонарушении предусмотрено ст. 28.3 КоАП РФ и приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 246 от 17.11.2004 года.
 
    Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом соблюдены. Нарушения сроков, предусмотренных ст. 4.5  КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Принимая во внимание, что административное правонарушение ООО «ГЭСК» совершено впервые, суд считает возможным назначить минимальный размер штрафа –   40 000рублей.  
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации ст. 2.10, ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Городская энергосбытовая компания», расположенное по адресу: г. Липецк, ул. Л.-Толстого, д. 23-а, зарегистрированное в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Липецка (свидетельство серии 48 № 001038176  от  19.01.2006 г., ОГРН 1064823002936), к административной ответственности, предусмотренной  ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере  – 40 000 (сорока тысяч)  рублей.
 
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок  в  Девятнадцатый  Арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж).
 
 
    Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по г. Москве (для ЦМТУ Ростехрегулирования)
 
    ИНН: 7727521471
 
    КПП: 770601001
 
    Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
 
    БИК: 044583001
 
    Счет: 40101810800000010041
 
    КБК: 17211601000010000140
 
    ОКАТО: 45286596000
 
 
    В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать заявителю  исполнительный лист.
 
 
 
Судья                                                                                      А.В. Дружинин