Решение от 11 января 2010 года №А36-1911/2009

Арбитражный суд Липецкой области
 
ул. Скороходова, 2, г. Липецк, 398019
 
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Липецк                                                                           Дело № А36-1911/2009
 
    11 января 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  11 января  2010 года
 
    Полный текст решения изготовлена  11 января  2010 года
 
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего Е.И.Истоминой
 
    судей:   Н.И.Карякиной, О.А.Дегоевой,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания И.Г.Захаровой,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению уполномоченного органа – ФНС России в лице Межрайонной Инспекции ФНС России № 5 по Липецкой области (г. Липецк)
 
    к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Липецкого района Липецкой области (далее по тексту МУП ЖКХ Липецкого района Липецкой области), ул. Карла Маркса, дом 1, с. Боринское, Липецкого района, Липецкой области, 398510, ИНН 4813002033, ОГРН 1024800690430 
 
    о признании несостоятельным (банкротом)
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от уполномоченного органа - Федеральной налоговой службы России в лице МИФНС России № 5 по Липецкой области: начальника юридического отдела О.Н.Пшениной (доверенность № 10-02 от 07.08.2009 года, удостоверение 313941);
 
    от должника: исполняющего обязанности директора МУП ЖКХ Липецкого района - О.И.Апариной (распоряжение главы администрации Липецкого муниципального района № 256-р от 16.10.08г., паспорт 42 04 194314, выдан ОВД Липецкого района Липецкой области 13.04.2005г);
 
    представителя учредителя должника - администрации Липецкого муниципального района Липецкой области: Н.В.Курьяновой (доверенность от 11.01.10 года, паспорт 42 03 819692, выдан Советским ОМ УВД г. Липецка 02.04.03 года);
 
    временного управляющего А.И. Полонянкина (определение Арбитражного суда Липецкой области от 09.09.09 года, паспорт 20 05 731276, выдан УВД Коминтерновского района г. Воронежа 24.10.06 года)
 
    не явились: конкурсные кредиторы.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Уполномоченный орган - Федеральная налоговая служба России в лице Межрайонной Инспекции ФНС России № 5 по Липецкой области обратилсяв Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) МУП ЖКХ Липецкого района Липецкой области. 
 
    Определением суда по делу № А36-1911/2009 от 07 мая 2009 года заявление принято к производству Арбитражного суда Липецкой области и назначено к судебному разбирательству для проверки обоснованности требований заявителя к должнику и рассмотрения вопроса о введении процедуры банкротства – наблюдения на 03 июня 2009 года.
 
    Определением суда, резолютивная часть которого объявлена 08 сентября 2009 года,  в МУП ЖКХ Липецкого района Липецкой области введена процедура банкротства – наблюдение, дело назначено к судебному разбирательству на 03.12.2009 год.
 
    Определением суда, резолютивная часть которого объявлена 08 сентября 2009 года,  на должность временного управляющего утвержден Полонянкин Александр Иванович, являющийся членом Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация «СИБИРСКИЙ ЦЕНТР ЭКСПЕРТОВ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ», г. Новосибирск.
 
    26 сентября 2009 года в газете «Коммерсантъ» за № 179 опубликовано сообщение временного управляющего А.И.Полонянкина о введении процедуры банкротства – наблюдения в МУП ЖКХ Липецкого района Липецкой области.
 
    Определением суда от 03 декабря 2009 года судебное разбирательство отложено на 11 января 2010 года.
 
    28 декабря 20010 года временный управляющий А.И. Полонянкин представил отчет временного управляющего и  копию уведомления участникам собрания о проведении первого  собрания кредиторов МУП ЖКХ Липецкого района Липецкой области, назначенного на 28 декабря 2009 года на 14 часов 20 минут по адресу: ул. Карла Маркса, дом 1, с. Боринское, Липецкого района, Липецкой области, 398510.
 
    31 декабря 2009 года временный управляющий А.И.Полонянкин представил  в суд отчет о своей деятельности, отчет временного управляющего о результатах проведения процедуры банкротства -  наблюдения, анализ финансового состояния должника, заключение о наличии признаков преднамеренного банкротства, обоснование невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения конкурсного производства, протокол первого собрания кредиторов с приложениями (копии уведомления о проведении собрания кредиторов, журнал регистрации участников собрания кредиторов, копия реестра требований кредиторов).
 
    В судебное заседание 11 января 2010 года не явились конкурсные кредиторы: ОАО «Липецкхлебмакаронопром» в лице филиала «Подгоренский мукомольный завод», Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому и атомному надзору по Липецкой области, ОАО «Боринское», о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
 
    При таких обстоятельствах, руководствуясь  частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле о банкротстве и в арбитражном процессе по делу о банкротстве.
 
    Суд находит необходимым указать временному управляющему А.И.Полонянкину на  проявление неуважения суду в части непредставления в установленные сроки документов, указанных в определениях суда и предусмотренных пунктом 2 статьи 67 Федерального закона о несостоятельности (банкротстве).
 
    В судебном заседании 11 января 2010 года временный управляющий А.И.Полонянкин с учетом проведенного финансового анализа хозяйственной деятельности МУП ЖКХ Липецкого района Липецкой области и представленного отчета, пояснил,что восстановление платежеспособности должника своими силами невозможно, предложений по восстановлению платежеспособности должника со стороны органов власти и управления, учредителей должника и иных третьих лиц не поступало. В этой связи, следует ходатайствовать перед судом о признании должника банкротом и открытии  конкурсного производства.
 
    По утверждению временного управляющего, у должника  имеется достаточно средств для финансирования конкурсного производства.
 
    Кроме того, финансирование процедуры банкротства возможно также провести счет взыскания дебиторской задолженности и реализации транспортных средств, выявленных в результате получения ответов на запросы, направленных в регистрирующие органы.
 
    Временный управляющий пояснил, что первое собрание кредиторов проведено 28 декабря 2009 года, решения ни по одному вопросу повестки дня не приняты, в том числе по вопросу  о дальнейшей процедуре банкротства,  так как основной кредитор – уполномоченный орган (69,68% голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченного органа)  не проголосовал, мотивировав тем, что его представитель не мог ознакомиться  с материалами  собрания и выработать свою позицию.
 
    Исполняющая обязанности руководителя МУП ЖКХ Липецкого района Липецкой области О.И.Апарина считала необходимым признать  должника несостоятельным (банкротом) и ввести  конкурсное производство.
 
    При этом пояснила, что у предприятия достаточно средств для возмещения судебных расходов на проведение конкурсного производства, в том числе на выплату вознаграждения арбитражному управляющему.    
 
    О.И. Апарина в судебном заседании заявило, что расходы временному управляющему оплачены в полном объеме, что  подтвердил арбитражный управляющий А.И. Полонянкин.
 
    Представитель учредителя должника - администрации Липецкого муниципального района Липецкой области Н.В.Курьянова полагала возможным ввести в МУП ЖКХ Липецкого района Липецкой области конкурсное производство.
 
    Представитель уполномоченного органа полагался на усмотрение суда, так как позиция налогового органа по данному вопросу не принята соответствующим приказом.
 
    Учитывая мнения лиц, участвующих в деле о банкротстве и арбитражном процессе по делу о банкротстве, руководствуясь  статьей 51  Федерального закона  РФ «О несостоятельности  (банкротстве)   от 26.10. 2002 года №127-ФЗ (в редакции Федерального закона от 19.07.2009 года за № 195-ФЗ), суд полагает возможным рассмотреть дело о признании несостоятельным (банкротом) МУП ЖКХ Липецкого района Липецкой области.
 
    Рассмотрев материалы дела, проанализировав и оценив представленные доказательства, выслушав доводы и объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым признать МУП ЖКХ Липецкого района Липецкой области несостоятельным (банкротом) и открыть  конкурсное производство по следующим основаниям.
 
    Должник – МУП ЖКХ Липецкого района Липецкой области (раннее МПП ЖКХ Липецкого района), юридический адрес: ул. Карла Маркса, д.1, с. Боринское, Липецкого района, Липецкой области, 398510, 14 апреля 1994 года зарегистрировано администрацией Липецкого района Липецкой области за № 181. (л.д.69 том 1).
 
    20 ноября 2002 года МПП ЖКХ Липецкого района   перерегистрировалось в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц», о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц и зарегистрирован в Межрайонной ИФНС России № 5 по Липецкой области за основным государственным регистрационным номером (ОГРН)  1024800690430 9 (л.д. 20 том 1).
 
    30 июня 2003 года  решением комитета экономики и управления имуществом администрации Липецкого района № 10 МПП ЖКХ Липецкого района преобразовано в МУП ЖКХ Липецкого района Липецкой области (л.д.54 том 1).
 
    Как следует из Устава МУП ЖКХ Липецкого района Липецкой области, основными видами деятельности предприятия являются: организация работы по эксплуатации и текущему содержанию муниципального жилищного фонда, объектов коммунально-бытового назначения, организация контроля за соблюдением законодательства при эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства, текущий и капитальный ремонт, реконструкция зданий  и сооружений, строительство новых объектов и другие  (л.д. 56 том 1). 
 
    Согласно пункту 1.4 Устава учредителем предприятия является Комитет экономики и управления имуществом Липецкого района.
 
    В соответствии с пунктом 1.6 Устава от имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляет Администрация Липецкого района Липецкой области.
 
    16.10.2008 года на должность исполняющую обязанности директора МУП ЖКХ Липецкого района Липецкой области  назначена О.И.Апарина, о чем свидетельствует распоряжение главы администрации Липецкого муниципального района за № 256-р (л.д.59 том 2).
 
    Выводы временного управляющего А.И.Полонянкина основаны на результатах анализа статистической, бухгалтерской отчетности, документов и сведений в отношении должника за период с 01.01.2006 года по 01.07.2009 года.
 
    Из анализа финансового состояния МУП ЖКХ Липецкого района Липецкой области, представленного временным управляющим, следует, что предприятие не имеет возможности восстановить платежеспособность, должник полностью прекратил хозяйственную деятельность  и ее восстановление невозможно, средства для расчетов с кредиторами у должника отсутствуют.
 
    В ходе наблюдения установлено, что по состоянию на 28 декабря  2009 года (дату проведения первого собрания кредиторов) сумма кредиторской задолженности по реестру требований кредиторов составляет 8 707 705 руб. 90 коп.
 
    Требования кредиторов первой, второй очередей отсутствуют, поскольку не имеется задолженности по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также по заработной плате.
 
    Требования кредиторов третьей очереди составляют 8 707 705 руб. 90 коп.:
 
    - требования уполномоченного органа (ФНС России)  в размере 6 963 740 руб. 15 коп., в том числе:  основной долг – 4 008 814 руб. 92 коп., пени – 2 470 778 руб., штрафы – 484 147 руб. 23 коп.;
 
    - требования ОАО «Липецкхлебмакаронпром»  в лице филиала ОАО «Липецкхлебмакаронпром» «Подгоренский мукомольный завод» в размере 798 808 руб. 28 коп.;
 
    - требования Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в размере 739 577 руб. 82 коп.;
 
    - требования ОАО «Боринское» в размере 5 579 руб. 65 коп.
 
    На момент судебного разбирательства общая сумма требований кредиторов не погашена.
 
    Проведенным анализом финансового состояния  установлено, что  имущественное и финансовое положение должника неуклонно ухудшалось, неудовлетворительной является обеспеченность активов должника собственными оборотными средствами, должником утеряны финансовая независимость и устойчивость.
 
    Величина собственных источников  финансирования за анализируемый период уменьшилась на 72 767 тысяч рублей
 
    В настоящее время должник прекратил коммерческую деятельность.
 
    Основная деятельность должника на протяжении длительного периода времени являлась убыточной.
 
    В соответствии с выводами, сделанными временным управляющим       А.И.Полонянкиным, по результатам проведения анализа финансового состояния, восстановление платежеспособности  МУП ЖКХ Липецкого района Липецкой области невозможно.
 
    Согласно выводам временного управляющего А.И.Полонянкина,  имущества должника достаточно для покрытия судебных расходов и на выплату вознаграждения арбитражному управляющему.
 
    Как следует из материалов дела, первым собранием кредиторов МУП ЖКХ Липецкого района Липецкой области не приняты решения ни по одному из вопросов, предусмотренных статьей 73 Федерального закона о несостоятельности (банкротстве).
 
    Суд полагает, что причиной не голосования уполномоченного органа на первом собрании кредиторов является недобросовестное использование права на ознакомление с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов.
 
    В уведомлении о проведении  собрания кредиторов, направленном временным управляющим, в том числе, в адрес уполномоченного органа, содержались сведения о порядке ознакомления с материалами, дата и место ознакомления (25 декабря 2009 года  с 10-00 до 12-00 часов).
 
    Однако уполномоченный орган не использовал своего права на ознакомление с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов.
 
    В силу пункта 2 статьи 75 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в случае, если первым собранием кредиторов не принято решение о применении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный суд откладывает рассмотрение дела в пределах срока, установленного статьей 51 настоящего Федерального закона, и обязывает кредиторов принять соответствующее решение к установленному арбитражным судом сроку.
 
    С учетом сроков, установленных статьей 51 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», отсутствует возможность отложить рассмотрение дела.
 
 
    При отсутствии возможности отложить рассмотрение дела в пределах срока, установленного статьей 51 настоящего Федерального закона, арбитражный суд:
 
    выносит определение о введении финансового оздоровления, если имеется ходатайство учредителей (участников) должника, собственника имущества должника - унитарного предприятия, уполномоченного государственного органа, а также третьего лица или третьих лиц, при условии предоставления достаточного обеспечения исполнения обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности, размер которого должен превышать размер обязательств должника, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения первого собрания кредиторов, не менее чем на двадцать процентов. При этом график погашения задолженности должен предусматривать начало погашения задолженности не позднее чем через месяц после вынесения арбитражным судом определения о введении финансового оздоровления и погашение требований кредиторов ежемесячно, пропорционально, равными долями в течение года с даты начала удовлетворения требований кредиторов;
 
    при отсутствии оснований для введения финансового оздоровления, предусмотренных настоящей статьей, выносит определение о введении внешнего управления, если у арбитражного суда есть достаточные основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена;
 
    при наличии признаков банкротства, установленных настоящим Федеральным законом, и при отсутствии оснований для введения финансового оздоровления и внешнего управления, предусмотренных настоящей статьей, принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
 
    Финансовое положение МУП ЖКХ Липецкого района Липецкой области  подпадает под понятие несостоятельности (банкротства), определенное в статьях 3, 6 Федерального закона  РФ «О несостоятельности  (банкротстве)   от 26.10. 2002 года №127-ФЗ (в ред. Федерального закона от 19.07.2009 года за № 195-ФЗ). Данный факт подтвержден, в том числе, наличием кредиторской задолженности и неспособностью должника погасить ее на протяжении длительного периода, значительно превышающего три месяца.
 
    Какие-либо доказательства, подтверждающие реальную возможность предприятия восстановить платежеспособность, суду не представлены.
 
    Учитывая, что материалами дела доказано наличие у должника признаков  банкротства, отсутствие   оснований для введения процедур внешнего управления и финансового оздоровления, суд считает необходимым признать МУП ЖКХ Липецкого района Липецкой области несостоятельным (банкротом) и открыть  конкурсное производство.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 124 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсное производство вводится сроком на шесть месяцев.
 
    С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и открытии  конкурсного производства наступают последствия, установленные статьей 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Согласно отчету временного управляющего  А.И. Полонянкина, по результатам анализа финансового состояния должника усматриваются признаки преднамеренного банкротства в МУП ЖКХ Липецкого района Липецкой области.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым направить сообщение в Прокуратуру Липецкой области для проведения проверки обстоятельств, приведших к неплатежеспособности МУП ЖКХ Липецкого района Липецкой области  на предмет наличия либо отсутствия в действиях руководителя или собственника (учредителя) должника признаков состава преступления, предусмотренного статьей 196 Уголовного кодекса Российской Федерации
 
    Руководствуясь статьями 6, 8,7, 71, 102, 110, 167 - 170, 176, 177, 180, 181, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Липецкого района Липецкой области (ул. К. Маркса, дом 1, с. Боринское, Липецкого района, Липецкой области; ИНН 4813002033, ОГРН 1024800690430)  несостоятельным (банкротом).
 
    Открыть в МУП ЖКХ Липецкого района Липецкой области конкурсное производство.
 
    Конкурсное производство вводится сроком на шесть месяцев.
 
    С даты принятия решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный по адресу: 394018, г. Воронеж, ул. Платонова, д. 8.
 
    Направить сообщение в Прокуратуру Липецкой области.
 
    Копии решения суда в соответствии со статьями 34, 35 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» направить лицам, участвующим в деле о банкротстве, лицам, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве.
 
    Информацию о движении дела, месте и времени  судебных заседаний, включая сведения об объявленных перерывах, можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Липецкой области (http://lipetsk.аrbitr.ru), а также посредством информационных киосков, расположенных в холлах  5, 6 этажей здания Арбитражного суда Липецкой области.
 
    Стороны также могут направлять срочные сообщения в адрес суда по адресу электронной почты: arbsud@lipetsk.ru.
 
 
 
    Председательствующий                                                                  Е.И. Истомина
 
 
    Судьи                                                                                               Н.И. Карякина
 
 
    О.А.Дегоева