Решение от 05 сентября 2008 года №А36-1905/2008

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04.09.2008 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 05.09.2008 г.
 
 
    г.  Липецк                             Дело А36-1905/2008                    05  сентября  2008  г.
 
 
    Судья Арбитражного суда Липецкой области Дружинин А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Толмачёвой Л.В.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «Елецкое оптовое предприятие»  г. Елец Липецкой области             
 
 
    о признании незаконными  действий ИФНС России по  г. Ельцу Липецкой области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц  записи о Талышханове Зауре Ибрагим-Оглы как о генеральном директоре ООО «Елецкое оптовое предприятие»  
 
 
    заинтересованное лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по   г. Ельцу Липецкой области
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: генеральный директор Малышев В.Н. (решение № 1 единственного участника ООО «Елецкое оптовое предприятие» от 20.05.2008 г.), Мягков С.Е.  (доверенность б/н от 04.09.2008 г.);
 
    от заинтересованного лица:  ведущий специалист-эксперт юридического  отдела Фёдорова О.В. (доверенность № 04-16/3  от 29.10.2007 г.);
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Заявитель обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконными  действий ИФНС России по  г. Ельцу Липецкой области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи о Талышханове Зауре Ибрагим-Оглы как о генеральном директоре ООО «Елецкое оптовое предприятие».
 
    Представитель заявителя в предварительном судебном заседании  поддержал заявленные требования, настаивая на их удовлетворении, пояснив, что заинтересованное лицо должно было, но не проверило полномочия 25.04.2008 года Талышханова Заура Ибрагим-Оглы, подписавшего заявление формы Р 14001, на основании которого в Единый государственный реестр юридических лиц 17.09.2007 года были внесены заведомо недостоверные сведения о генеральном директоре ООО «Елецкое оптовое предприятие». Незаконное внесение в ЕГРЮЛ сведений о генеральном директоре заявителя может повлечь неблагоприятные последствия для общества  в виде совершаемых юридических действий Талышхановым Зауром Ибрагим-Оглы от имени ООО «Елецкое оптовое предприятие».
 
    В судебном заседании 20.08.2008 года представитель заявителя в порядке ст. 49 АПК РФ  письменно уточнил заявленные требования и просил признать недействительными  запись в Едином государственном реестре юридических лиц № 2074821002815 от 17.09.2007 года о Талышханове Зауре Ибрагим-Оглы как о генеральном директоре ООО «Елецкое оптовое предприятие» с момента ее совершения и выданное на ее основании свидетельство серии 48 № 001222398.
 
    Уточненные заявителем требования приняты судом к рассмотрению по существу.
 
    Представитель  заинтересованного лица в судебном заседании и отзыве         № 04-16 от 24.07.2008 года возразил против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что Федеральный закон  № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых для внесения в ЕГРЮЛ изменений, не связанных с  внесением изменений в учредительные документы, и запрет регистрирующему органу требовать представления других документов, кроме тех, которые  предусмотрены в законе. Таким образом, внесение в ЕГРЮЛ изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Елецкое оптовое предприятие», были произведены регистрирующим органом в соответствии с действующим законодательством.
 
 
    С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора суд пришел к следующему выводу:
 
    В силу ч. 1 ст. 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,  органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Для реализации права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативного правового акта недействительным, а решения или действия (бездействия) незаконным заявитель, во-первых, должен указать на несоответствие оспариваемого акта (действия) определённому закону либо иному нормативному правовому акту, а во-вторых, указать, какие права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности нарушены  оспариваемым актом (действием) и в чём заключается это нарушение.
 
    В заявлении от 30.06.2008 г. заявитель указывает, что 19 мая 2008 года из инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по г. Ельцу Липецкой области он получил выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой генеральным директором ООО «Елецкое оптовое предприятие» значится Талышханов Заур Ибрагим-Оглы, запись номер 2074821002815 от 17.09.2007 года, свидетельство номер 001222398, которого единственный учредитель общества Кондурова Т.А. генеральным директором не назначала.
 
    Основанием для внесения вышеуказанной записи послужило заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы. Данные обстоятельства послужили основанием обращения заявителя в суд.
 
    ООО «Елецкое оптовое предприятие»  зарегистрировано администрацией    г. Ельца Липецкой области  29 марта 2002 года за №432, о чём инспекцией МНС России по г. Ельцу Липецкой области 27.12.2002 года внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, свидетельство серии 48 №000777627 (т.1 л.д. 19).
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.05.2008 года за №1 (т. 1 л.д. 8-18) и Устава ООО «Елецкое оптовое предприятие» (в новой редакции) (т. 4 л.д. 27-35) единственным учредителем общества является  Т.А. Кондурова.
 
    Решением №1 единственного участника ООО «Елецкое оптовое предприятие» Кондуровой Т.А. от 20.05.2008 г. на должность генерального директора избран Малышев В.Н. (т. 1 л.д. 7).
 
    Никаких доказательств о том, что Талышханов Заур Ибрагим-Оглы избирался на должность генерального директора ООО «Елецкое оптовое предприятие» сторонами суду не представлено.
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица пояснил, что при подаче заявления полномочия Талышханова Заур Ибрагим-Оглы, подписавшего заявление формы Р 14001, на основании которого в Единый государственный реестр юридических лиц 17.09.2007 года были внесены заведомо недостоверные сведения о генеральном директоре ООО «Елецкое оптовое предприятие», не проверялись.
 
    В соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» к числу заявителей относится руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица.
 
    Согласно п. 4  Постановления Правительства РФ №439 от 19.06.2002 г. «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей», Федеральная налоговая служба РФ разрабатывает методические разъяснения по порядку заполнения указанных документов.
 
    Из содержания раздела 1 Методических разъяснений по заполнению форм и документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя, утверждённых приказом ФНС РФ №САЭ-3-09/16@ от 01.11.2004 г., при внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, заявителями могут быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица (например, участник полного товарищества или полный товарищ в товариществе на вере).
 
    Согласно подпункту «л» пункта 1, пункту 2 приложения N 2 к Правилам ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 г. N 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» (далее - Правила), сведения о юридическом лице, включаемые в запись Единого государственного реестра юридических лиц, содержат, в том числе сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (фамилия, имя, отчество, должность, реквизиты документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, ИНН (при наличии), а также сведения о внесении изменений (дата регистрации изменений, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы).
 
    Пунктом 4 Правил предусмотрено, что Единый государственный реестр юридических лиц содержит, в том числе как записи о государственной регистрации при создании юридических лиц, так и записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридических лиц.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил при несоответствии сведений, содержащихся в государственном реестре, сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, содержащиеся в государственном реестре, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.
 
    Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.
 
    Что же касается ООО, то в них без доверенности действуют генеральный директор, президент и другие физические лица, которые избраны общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества. Причем эти лица могут быть избраны обществом и не из числа его участников (п.1 и п.п.1 п. 3 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 г. N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).
 
    Принимая во внимание, что заявление формы Р 14001 (т. 3 л.д. 30-34), на основании которого в Единый государственный реестр юридических лиц 17.09.2007 года были внесены заведомо недостоверные сведения о Талышханове Заур Ибрагим-Оглы, как генеральном директоре ООО «Елецкое оптовое предприятие», было подано неуполномоченным лицом, суд удовлетворяет требования заявителя и признаёт недействительными запись в Едином государственном реестре юридических лиц №2074821002815 от 17.09.2007 года о Талышханове  Зауре Ибрагим-Оглы как генеральном директоре ООО «Елецкое оптовое предприятие» с момента её совершения и выданное на её основании свидетельство серии 48 №001222398. Доводы заинтересованного лица, как регистрирующего органа о том, что он совершил все регистрационные действия в  соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и оснований для отказа во внесении оспариваемой записи не имелось, суд отклоняет, так как действия должностных лиц заинтересованного лица, противоречат Федеральному закону Российской Федерации от 08.08.2001 г.     № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и постановлению Правительства РФ от 19.06.2002 года  № 438 «О  Едином государственном реестре юридических лиц».
 
    Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определёнными доказательствами, не могут подтверждаться в Арбитражном суде иными доказательствами (ст. 68 АПК РФ).
 
    Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 71 АПК РФ).
 
    Руководствуясь ст. ст. 2, 27, 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Удовлетворить заявление Общества с ограниченной ответственностью «Елецкое оптовое предприятие» г. Елец Липецкой области - признать недействительными запись в Едином государственном реестре юридических лиц №2074821002815 от 17.09.2007 года о Талышханове  Зауре Ибрагим-Оглы как генеральном директоре ООО «Елецкое оптовое предприятие» с момента её совершения и выданное на её основании свидетельство серии 48 №001222398.
 
    Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по г. Ельцу Липецкой области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Елецкое оптовое предприятие» государственную пошлину в сумме 2000 руб.
 
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
 
    Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятнадцатый апелляционный суд (г. Воронеж).
 
 
 
Судья                                                                              А.В. Дружинин