Дата принятия: 06 марта 2009г.
Номер документа: А36-190/2009
Арбитражный суд Липецкой области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
06 марта 2009 года г.Липецк Дело №А36-190/2009
Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 06 марта 2009 года.
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Дегоевой О.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сологуб В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Страховое общество «Зенит» финансовой санкции в сумме 14 594, 80 руб.,
при участии в заседании:
от заявителя: Ворогушиной Т.Н. – специалиста-эксперта юридического отдела (доверенность № 3 от 11.01.2009),
от общества: не явились,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Страховое общество «Зенит» (далее – общество, страхователь) финансовой санкции в сумме 14 594,80 руб.
ООО «Страховое общество «Зенит» в суд не явилось. В соответствии с п. 3 ч.2 ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество считается извещенным надлежащим образом, так как определение суда от 11.02.2009, направленное по последнему известному суду месту нахождения организации в соответствии с данными ЕГРЮЛ, не вручено в связи с отсутствием адресата по указанному адресу (см. ув. № 72085, 72086 от 13.02.09, ув. № 38314).
При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 3 ст.156 АПК РФ суд полагает возможным разрешить спор по существу в отсутствие страхователя по имеющимся материалам дела.
Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального Закона РФ от 15.12.01 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «Страховое общество «Зенит» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как организация, производящая выплаты физическим лицам.
В качестве страхователя ООО «Страховое общество «Зенит» зарегистрировано по месту нахождения филиала ГУ УПФР в г.Липецке 23.12.2004 за номером 058-002-023672 (см. карточку на л.д. 6).
В соответствии со ст.ст. 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации в качестве плательщиков взносов сведения об уплачиваемых страховых взносах и о трудовом стаже за каждое работающее у него застрахованное лицо один раз в год, но не позднее 1 марта.
Согласно ч. 3 ст. 17 названного Закона за непредставление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10%, причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.
Из материалов дела усматривается, что сведения индивидуального учета за 2007 году представлены ООО «Страховое общество «Зенит» в ГУ УПФР в г.Липецке 22.02.2008, что подтверждается протоколом к Ведомости уплаты страховых взносов от 22.02.2008 № 2136 (л.д. 13).
Согласно Ведомости уплаты страховых взносов на ОПС (форма АДВ-11) за 2007 год от 01.02.2008 страхователем представлены индивидуальные сведения на 340 застрахованных лиц, которым начислено за расчетный период 2 511 477 руб. страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии и 270 101 руб. на накопительную часть трудовой пенсии (л.д. 12).
Между тем, в декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 год, поступившей в УПФР в г.Липецке из налогового органа 13.08.2008, Общество указало иные сведения: численность застрахованных лиц – 350 человек, которым начислено 2 511 477 руб. страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии и 124 153 руб. на накопительную часть трудовой пенсии (л.д. 12).
В отношении Общества Пенсионным фондом была проведена камеральная проверка по вопросу представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, по результатам которой составлен акт от 08.09.2008 № 46 и принято решение № 31р от 12.12.2008 о привлечении ООО «Страховое общество «Зенит» к ответственности за предоставление неполных и недостоверных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в отношении работников за 2007 год в виде штрафа размере 14 594,8 руб. (л.д.26, 31).
В связи с неуплатой Обществом штрафа в срок, установленный требованием от 12.12.2008 № 31р, УПФР по г.Липецку обратилось в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Право осуществлять контроль и требовать своевременного и правильного представления сведений предоставлено органам Пенсионного фонда в соответствии со ст. 16 названного Закона.
Согласно п. 27 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 № 318) каждый страхователь ежегодно, до 1 марта года, следующего за расчетным периодом, представляет в территориальный орган относящиеся к расчетному периоду индивидуальные сведения в отношении каждого работавшего у него застрахованного лица.
Сведения о заработной плате (доходе) и начисленных и уплаченных страховых взносах за застрахованных лиц представляются на основании данных бухгалтерского учета.
Сведения о страховом (трудовом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов.
Таким образом, проверка достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений осуществляется по первичным бухгалтерским документам и документам по учету кадров.
В соответствии с ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Часть 4 статьи 215 АПК РФ возлагает на заявителя обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций.
В нарушение указанных положений закона, определения суда от 11.02.2009, заявитель не представил в материалы дела доказательства, подтверждающие недостоверность представленных ООО «СО Зенит» индивидуальных сведений о страховом стаже работников и начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе соответствующие первичные бухгалтерские документы, приказы, документы по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица и документы по учету кадров.
Пунктом 4 части 1 статьи 11 ФЗ от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» предусмотрено право страховщиков налагать на страхователей штрафы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.
Из вышеуказанного следует, что привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.
Пунктом 1 ст. 109 НК РФ предусмотрено, что лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии события налогового правонарушения или отсутствии вины лица в совершении налогового правонарушения.
Согласно п. 1 ст. 108 Налогового кодекса Российской Федерации никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.
В данном случае заявителем не представлено надлежащих доказательств совершения страхователем правонарушения, вины лица в его совершении. В нарушение положений п. 2 ст. 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации решение Пенсионного фонда от 12.12.2008 № 31р не содержит указаний на документально подтвержденные факты нарушения. Суд также считает необходимым отметить, что заявителем не представлено доказательств извещения страхователя о рассмотрении акта 12 декабря 2008 года, что является нарушением п. 7 ст.101.4 НК РФ.
При таких обстоятельствах в удовлетворении требований ГУ УПФР в г.Липецке следует отказать.
Поскольку заявитель в силу ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, оснований для ее взыскания не имеется.
Руководствуясь статьями 105, 112, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Страховое общество «Зенит» финансовой санкции в сумме 14 594 руб. 80 коп. отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж). По окончании указанного времени решение может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск).
Судья О.А.Дегоева
