Дата принятия: 18 августа 2008г.
Номер документа: А36-1862/2008
Арбитражный суд Липецкой области
398019 , г. Липецк, ул. Скороходова , 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А 36-1862/2008
Резолютивная часть решения оглашена 11 августа 2008 г.
Решение в окончательном виде изготовлено 18 августа 2008 г.
Судья Арбитражного суда Липецкой области Пешков Ю.М., при ведении протокола судебного заседания судьей Пешковым Ю.М., изучив в судебном заседании материалы дела по заявлению
ООО «фирма АСЕАНН»
к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области,
Колобаеву В.Ф.- начальнику Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области
о признании незаконными действий руководителя Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области по определению стоимости земельного участка
при участии в заседании:
от истца: Абрамов А.Н. – директор,
от ответчика: Мельник Т.М.- доверенность от 09.06.2008 г.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главы администрации г. Липецка № 2895 от 20.07.07 г. ООО «фирма «АСЕАНН» был предоставлен для оформления в собственность земельный участок площадью 2719кв.м., расположенный по адресу: г.Липецк, ул. Циолковского, д. 22/2 с кадастровым № 48:20:04 53 06:0029, который был выделен как часть земельного участка с кадастровым № 48:20:04 53 06:0003, принадлежавшего «Автобазе бытового обслуживания населения» на праве постоянного бессрочного пользования. Решение о передаче в собственность заявителю указанного участка было принято органом местного самоуправления в связи с переходом права собственности на объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке от «Автобазы бытового обслуживания населения» к заявителю.
В связи с принятием Закона Липецкой области №138-ФЗ от16.04.2008года «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа город Липецк Липецкой области» распоряжение земельными участками передано Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области (далее – Управление).
26.05.2008 г. начальник Управления Колобаев В.Ф. принял решение передать в собственность ООО «фирма «АСЕНН» земельный участок площадью 2719кв.м. по цене 267192,75руб., что составляет 5-тикратную ставку годового земельного налога. Данное обстоятельство подтверждено договором, подписанным В.Ф. Колобаевым.
Считая действия руководителя Управления по определению стоимости земельного участка не соответствующими закону и нарушаюшими права ООО «фирма «АСЕАНН», заявитель обратился в арбитражный суд с требованием признать их незаконными и обязать Управление продать земельный участок по цене, определяемой по ч.1 п.1 ст.2 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (далее –Закон).
Представитель Управления заявление оспорил и заявил, что руководитель управления Колобаев В.Ф. не может быть ответчиком, поскольку решение принимает Управление имущественных и земельных отношений, а не его начальник Колобаев В.Ф. Именно Управлением был подготовлен договор купли-продажи земельного участка. Стоимость земельного участка была определена на основании ч.2 ст.2 Закона. По мнению Управления, определение стоимости земельного участка по ч.1 ст.2 Закона возможно только в отношении коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания строения, сооружения были отчуждены из государственной собственности. Поскольку ООО «фирма «АСЕАНН» приобрела это имущество у АООТ «Автобаза бытового обслуживания населения», то у общества нет права на покупку земельного участка по правилам ч.1 ст.2 Закона.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.2 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» «До 1 января 2010 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:
коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;
(в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ)
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:
двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;
двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка».
Анализ указанной нормы позволяет сделать вывод о том, что правом на приобретение земельного участка обладают юридические лица и индивидуальные предприниматели, если они являются собственниками зданий, строений и сооружений ранее находившихся в государственной или муниципальной собственности.
Вместе с тем, законодательством о приватизации государственных и муниципальных предприятий предусмотрено (ст.5 Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества»), что покупателями при приватизации могут быть только физические и юридические лица. Граждане предприниматели не указаны в качестве покупателей при приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий.
По смыслу закона граждане предприниматели могут стать собственниками имущества, ранее принадлежавшего государственному или муниципальному предприятию, только если приобретут такое имущество на вторичном рынке. Следовательно, действующая редакция закона позволяет сделать вывод о том, что для приобретения земельных участков, расположенных вне населенных пунктов с численностью населения свыше 3 миллионов человек, по цене в размере 2,5% кадастровой стоимости земли достаточно, чтобы гражданин предприниматель или юридическое лицо являлись собственниками объектов недвижимости, находящихся на земельном участке, на котором ранее находилось приватизированное государственное или муниципальное имущество.
Поскольку судом установлено, что спорный земельный участок ранее находился у АООТ «Автобаза бытового обслуживания населения» на праве бессрочного пользования после приватизации государственного предприятия «Автобаза», то у заявителя, ставшего собственником объектов недвижимости возникло право на выкуп земельного участка по цене 2,5% кадастровой стоимости земли.
Суд не может принять во внимание довод Управления о том, что действия должностного лица не могут быть обжалованы в данном случае, поскольку решение о размере арендной платы принимал не руководитель Управления, а орган власти «Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области». Статья 197 АПК РФ предусматривает возможность обжалования решений, действий (бездействия) государственных органов и иных органов и должностных лиц. В данном случае, распорядительного акта (решения, распоряжения) органом власти не издавалось. Заявитель обжаловал действия руководителя Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области, выразившихся в направлении договора купли-продажи с указанием определённой стоимости земельного участка. Поскольку руководитель Управления является должностным лицом, его действия могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном ст.197-201 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия руководителя Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области об определении стоимости земельного участка в сумме 267192 руб. из расчёта пятикратной ставки земельного налога.
Обязать Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области принять решение о стоимости земельного участка исходя из указанных в законе 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, подлежащего продаже ООО «фирма «АСЕАНН».
Взыскать с Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в пользу ООО «фирма «АСЕАНН» 2000 (две тысячи) руб. судебных расходов.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции г. Воронеж через арбитражный суд Липецкой области.
СудьяЮ.М. ПЕШКОВ
Арбитражный суд Липецкой области
398019 , г. Липецк, ул. Скороходова , 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть
г. Липецк Дело № А 36-1862/2008
11 августа 2008 г.
Судья Арбитражного суда Липецкой области Пешков Ю.М., при ведении протокола судебного заседания судьей Пешковым Ю.М., изучив в судебном заседании материалы дела по заявлению
ООО «фирма АСЕАНН»
к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области,
Колобаеву В.Ф.- начальнику Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области
о признании незаконными действий руководителя Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области по определению стоимости земельного участка
при участии в заседании:
от истца: Абрамов А.Н. – директор,
от ответчика: Мельник Т.М.- доверенность от 09.06.2008 г.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия руководителя Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области об определении стоимости земельного участка в сумме 267192 руб. из расчёта пятикратной ставки земельного налога.
Обязать Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области принять решение о стоимости земельного участка исходя из указанных в законе 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, подлежащего продаже ООО «фирма «АСЕАНН».
Взыскать с Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в пользу ООО «фирма «АСЕАНН» 2000 (две тысячи) руб. судебных расходов.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции г. Воронеж через арбитражный суд Липецкой области.
СудьяЮ.М. ПЕШКОВ
