Решение от 31 июля 2008 года №А36-1838/2008

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28.07.08 г.
 
    Решение в полном объёме изготовлено 31.07.08 г.
 
 
    г.  Липецк                             Дело А36- 1838/2008                         31  июля  2008  г.
 
 
    Судья Арбитражного суда Липецкой области Дружинин А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Толмачёвой Л.В.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление Закрытого акционерного общества «СУ-1 Липецкстрой»    г. Липецк
 
 
    о признании решения  МРЭО  ГИБДД  УВД  по Липецкой области  от 08.08.2007 года об отказе в совершении регистрационных действий в отношении автомобиля КамАЗ-55111 г.н. А097ХВ48, идентификационный  номер (VIN) ХТС 551110Т2088220, наименование (тип ТС) – автобетоносмеситель, год выпуска -1996, двигатель № 070987, шасси (рама) № 2088220, кузов (прицеп) № - отсутствует, цвет кузова (кабины) – отсутствует, полное наименование цвета кузова (кабины) светло-дымчатый - незаконным  и  обязании МРЭО  ГИБДД  УВД  по Липецкой области  совершить  регистрационные действия в отношении вышеуказанного транспортного средства
 
 
    заинтересованные лица: 
 
    1) Управление  ГИБДД  УВД  по Липецкой области  в лице МРЭО ГИБДД УВД по Липецкой области     г. Липецк
 
    2) УВД по Липецкой области     г. Липецк 
 
 
    при участии в заседании:
 
 
    от заявителя: начальник юридического отдела Коровин А.А. (доверенность № 7 от 21.01.2008 г.);
 
    от заинтересованных лиц:
 
    1)       старший инспектор по розыску Шафоростов И.И. (доверенность № 10/2415 от 12.05.2005 г.);
 
    2)       юрисконсульт  отдела  правового обеспечения Паршина Е.Н. (доверенность № 1/1276 от 30.07.2007 г.);
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Заявитель обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о  признании решения  МРЭО  ГИБДД  УВД  по Липецкой области  от 08.08.2007 года об отказе в совершении регистрационных действий в отношении автомобиля КамАЗ-55111 г.н. А097ХВ48, идентификационный  номер (VIN) ХТС 551110Т2088220, наименование (тип ТС) – автобетоносмеситель, год выпуска -1996, двигатель № 070987, шасси (рама) № 2088220, кузов (прицеп) № - отсутствует, цвет кузова (кабины) – отсутствует, полное наименование цвета кузова (кабины) светло-дымчатый - незаконным  и  обязании МРЭО  ГИБДД  УВД  по Липецкой области  совершить  регистрационные действия в отношении вышеуказанного транспортного средства.
 
    Представитель заявителя в предварительном судебном заседании  поддержал заявленные требования, настаивая на их удовлетворении, пояснив, что согласно справки об исследовании маркировочных обозначений автомобилей № 3922 от 10.07.2007 года  маркировочные обозначения номеров узлов и агрегатов автомобиля КАМАЗ-55111 г.н. А097ХВ48 изменению или уничтожению не подвергались, постановлением УУМ ОВД по Левобережному округу г. Липецка от 01.08.2007 г. было отказано  в возбуждении уголовного дела,  поэтому у должностных лиц  МРЭО  ГИБДД  УВД  по Липецкой области  не имелось оснований для отказа  в совершении регистрационных действий в отношении автомобиля КАМАЗ-55111 г.н. А097ХВ48.
 
    В судебном заседании 28.07.08 г. представитель заявителя в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил заявленные требования и просил суд признать незаконным решение МРЭО ГИБДД УВД по Липецкой области от 08 августа 2007 года об отказе в совершении регистрационных действий по внесению номера кабины №1712556 в паспорт транспортного средства 16 ВЕ 736653 автомобиля КамАЗ-551110 г.н. А 097 ХВ 48, идентификационный номер (VIN) ХТС 551110Т2088220, наименование (тип ТС) – автобетоносмеситель, год выпуска -1996, двигатель № 070987, шасси (рама) № 2088220, кузов (прицеп) № - отсутствует, цвет кузова (кабины) – отсутствует, полное наименование цвета кузова (кабины) светло-дымчатый.
 
    Обязать МРЭО  ГИБДД  УВД  по Липецкой области  совершить  регистрационные действия по внесению номера кабины №1712556 в паспорт транспортного средства 16 ВЕ 736653 автомобиля КамАЗ-551110 г.н. А 097 ХВ 48, идентификационный номер (VIN) ХТС 551110Т2088220, наименование (тип ТС) – автобетоносмеситель, год выпуска -1996, двигатель № 070987, шасси (рама) № 2088220, кузов (прицеп) № - отсутствует, цвет кузова (кабины) – отсутствует, полное наименование цвета кузова (кабины) светло-дымчатый.
 
    Взыскать с Управления внутренних дел по Липецкой области государственную пошлину в размере 2000 руб. Уточнённые требования заявителя приняты судом к рассмотрению по существу.
 
    Представитель  заинтересованного лица - МРЭО  ГИБДД  УВД  по Липецкой области  в судебном заседании и отзыве б/н б/д возразил против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что на автомобиле КАМАЗ-55111 г.н. А097 Х В48 маркировочная табличка с идентификационным номером, который имеется в регистрационных документах, закреплена не в заводских условиях, и имеется номер кабины «1712556», который не указан в регистрационных документах, поэтому отказ МРЭО  ГИБДД  УВД  по Липецкой области  от  08.08.2007 года в совершении регистрационных действий является правомерным и не противоречит требованиям нормативных документов РФ.
 
    Представитель заинтересованного лица – УВД по Липецкой области в судебном заседании возразил против удовлетворения заявленных требований и поддержал позицию представителя МРЭО  ГИБДД  УВД  по Липецкой области. 
 
 
    С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора суд пришел к следующему выводу:
 
 
    В силу ч. 1 ст. 197 АПК РФ, дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.
 
    Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    ЗАО «СУ-1 Липецкстрой» зарегистрировано регистрационным отделом администрации г. Липецка 15 сентября 1995 года за №1198, ОГРН 1024840833236, свидетельство серия 48 №000805617.
 
    Заявитель является собственником автомобиля КамАЗ-55111 г.н. А 097 ХВ 48, что подтверждается паспортом транспортного средства 16 ВЕ 736653.
 
    В процессе длительной эксплуатации данного автомобиля посадочные гнёзда крепления маркировочной таблички, расположенные в проёме правой двери кабины автомобиля  проржавели, а сама маркировочная табличка стала болтаться. Поэтому заявителем было принято решение закрепить табличку при помощи четырёх заклёпок односторонней клёпки в условиях предприятия.
 
    15.06.2007 г. заявитель обратился в МРЭО ГИБДД УВД по Липецкой области с заявлением о совершении регистрационных действий по внесению номера кабины №1712556 автомобиля КамАЗ-55111 г.н. А 097 ХВ 48 в паспорт транспортного средства 16 ВЕ 736653.
 
    08.08.2007 г. начальник МРЭО ГИБДД (ГАИ) при УВД Липецкой области подполковник милиции Папонов И.В. сообщил заявителю, что регистрационные действия  в отношении  автомобиля КамАЗ-55111 идентификационный номер (VIN) ХТС 551110Т2088220, двигатель № 070987, шасси (рама) № 2088220, кабина 1712556 гос. номер А 097 ХВ 48 не могут быть осуществлены в соответствии с п.п. 17,35,55.,75 Приказа МВД РФ №59 от 27.01.2003 г, п. 12 Указа Президента РФ №711 от 15.06.98 г., ст. 15 ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 11 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» запрещающих регистрацию и эксплуатацию транспорта с изменённой или уничтоженной заводской маркировкой, не имеющих документов, подтверждающих возможность допуска к участию в дорожном движении на дорогах общего пользования РФ, в связи с не заводской установкой заводской таблички с идентификационным номером и номером шасси на кабине и отсутствии номера кабины в регистрационных документах, а также в связи с возможным изменением в конструкции транспортного средства. Данные признаки не позволяют идентифицировать автомобиль сертифицированному полнокомплектному изделию (л.д. 11).
 
    Согласно п. 1 Положения о межрайонном регистрационно-экзаменационном отделе Государственной инспекции безопасности дорожного движения (Госавтоинспекции) при Управлении внутренних дел Липецкой области, утвержденного Приказом начальника УВД Липецкой области №555 от 11.10.2003 г. п. 1 МРЭО ГИБДД (ГАИ) при Управлении внутренних дел Липецкой области создается  в системе УВД Липецкой области и находится в непосредственном подчинении Управления Госавтоинспекции УВД Липецкой области, то есть является структурным подразделением УВД Липецкой области.
 
    Исходя из п. 2 абз. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 г. №11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», участниками спорных правоотношений могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели, а в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами,  Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица, образования, не имеющие статуса юридического лица, и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя.
 
    В соответствии с п. 13 Положения о МРЭО ГИБДД (ГАИ) при УВД Липецкой области, в функции отдела входит регистрация и ведение учета автомототранспортных средств и прицепов к ним, осуществление выдачи государственных регистрационных знаков и регистрационных документов на зарегистрированные автомототранспортные средства, необходимые для допуска граждан к управлению транспортными средствами.
 
    Правительство Российской Федерации Постановлением от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" поручило Министерству внутренних дел Российской Федерации разработать и ввести в действие правила регистрации и учета транспортных средств.
 
    Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27 января 2003 г. N 59 утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (в ред. приказа МВД России от 22.12.2003  N 1014).
 
    Настоящие Правила устанавливают единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства.
 
    В соответствии с первым предложением абзаца 1 пункта 17 Правил при обнаружении признаков сокрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, не зарегистрированных в Госавтоинспекции, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) регистрационные действия не производятся.
 
    Закон Российской Федерации "О милиции" к обязанностям милиции относит осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 9 статьи 10 настоящего Закона).
 
    Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" в статье 19 установил запрет на эксплуатацию транспортных средств, при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. Перечень таких неисправностей и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации.
 
    Исходя из требований пункта 11  Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.
 
    Из содержания справки об исследовании маркировочных обозначений автомобилей  от 10.07.2007 г. № 3922  следует, что маркировочное обозначение номера шасси «ХТС551110Т2088220» представленного а/м КамАЗ-55111 г/н А097 ХВ 48, изменению или уничтожению не подвергалось и соответствует ТУ;
 
    - маркировочное обозначение номера кабины «1712556» представленного а/м КамАЗ-55111 г/н А097 ХВ 48, изменению или уничтожению не подвергалось и соответствует ТУ;
 
    - маркировочное обозначение номера двигателя «070987» нанесённое на маркировочной табличке, установленной на блоке двигателя представленного а/м КамАЗ-55111 г/н А097 ХВ 48, изменению или уничтожению не подвергалось. Маркировочная табличка  с номером двигателя и способ её крепления не противоречит технологии, используемой на предприятии-изготовителе;
 
    - маркировочная табличка с идентификационным номером установлена в не заводских условиях;
 
    - признаков замены маркируемой панели кабины или её фрагмента с маркировкой, не выявлено (л.д. 14.).
 
    Постановлением от 01.08.2007 г. УУМ ОВД по Левобережному округу города Липецка Жданова В.Н. по результатам проведённой проверки было отказано в возбуждении уголовного дела  (л.д. 13), так как заводские крепления на маркировочной табличке подверглись коррозии в процессе эксплуатации автомобиля, и она была закреплена в кустарных условиях, признаков замены маркируемой панели кабины или её фрагмента с маркировкой не выявлено.
 
    Прокуратура Левобережного округа г. Липецка провела проверку законности и обоснованности вышеуказанного постановления и установила, что оснований для отмены принятого решения не имеется.
 
    В ходе судебного разбирательства свидетель Катасонов Н.А., работающий водителем в ЗАО «СУ-1 Липецкстрой» пояснил, что он лично прикрепил маркировочную табличку на четыре новых заклёпки не заводским способом, на то же место, где и он находилась ранее, так как посадочные гнёзда маркировочной таблички в ходе эксплуатации автомобиля проржавели, и она стала болтаться. Аналогичные пояснения дал свидетель Скрыльников Д.Ю.
 
    Исходя из абз. 2 п. 17  Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской  Федерации, регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими признаки изменения нанесенной на них маркировки вследствие естественного износа, коррозии, совершаются на основании постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и справок (заключений) экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел об исследовании маркировочных обозначений, подтверждающих данное изменение. Действия сотрудников ГИБДД, связанные с обстоятельствами рассматриваемого спора, в законодательном или ином порядке не урегулированы.
 
    Заинтересованное лицо - МРЭО  ГИБДД  УВД по Липецкой области   г. Липецк не доказало, что не заводское крепление маркировочной таблички с номером кузова к борту кузова произошло вследствие умышленных действий работника заявителя.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что основания для совершения регистрационных действий по заявлениюЗАО «СУ-1 Липецкстрой»о совершении регистрационных действий по внесению номера кабины №1712556 автомобиля КамАЗ-55111 г.н. А 097 ХВ 48 в паспорт транспортного средства 16 ВЕ 736653. имеются, что подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 01.08.2007 г. и справкой эксперта от 10.07.2007 г. № 3992.  Отказ от 08.08.2007 г. провести регистрационные действия в отношении  автомобиля КамАЗ-55111 идентификационный номер (VIN) ХТС 551110Т2088220, двигатель № 070987, шасси (рама) № 2088220, кабина 1712556 гос. номер А 097 ХВ 48 начальника МРЭО ГИБДД (ГАИ) при УВД Липецкой области подполковника милиции Папонова И.В. не соответствует абз. 2 п. 17 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
 
    Из пункта 4 статьи 8  Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что одним из оснований возникновения права собственности в результате приобретения имущества по основаниям допускаемым законом.
 
    Кроме того, объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе.  (ч.ч. 1-2 статьи 129 ГК РФ.)
 
    Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    На основании ст. 15 Федерального закона  "О безопасности дорожного движения" регистрация транспортных средств является необходимым условием для их участия в дорожном движении и указанное  ограничение для собственника по пользованию транспортным средством установлено федеральным законом.
 
    Пунктом 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров – Правительства Российской  Федерации от 23.10.93 г. №1090, установлено, что эксплуатация транспортных средств, имеющих изменённые номера узлов и агрегатов запрещается., однако в данном нормативном акте отсутствует запрет на проведение с транспортными средствами, имеющими изменённые номера узлов и агрегатов, регистрационных действий, связанных с постановкой на учёт в отделах ГИБДД.
 
    Кроме того, не может служить основанием для отказа в совершении регистрационных действий и Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27 января 2003 г. N 59 «О порядке регистрации транспортных средств», так как он указывает лишь на приостановление регистрационных действий с такими автомобилями, но не содержит указаний на дальнейшие действия добросовестного приобретателя – собственника автомобиля, прикрепившего в процессе эксплуатации автомобиля маркировочную табличку и сотрудников ОГИБДД.
 
    Суд считает, что заявитель является собственником вышеуказанного автомобиля и им для совершения регистрационных действий представлены необходимые документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство. Суд принимает во внимание также обстоятельства, при которых была прикреплена маркировочная табличка в не заводских условиях, в связи с чем приходит к выводу, об отсутствии у заинтересованного лица оснований для отказа совершения регистрационных действий.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что МРЭО ГИБДД (ГАИ) при УВД Липецкой области не доказал законность и обоснованность отказа в проведении регистрационных действий согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ, поэтому требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно ст. 110 АПК РФ, государственная пошлина относится на УВД Липецкой области.
 
    Руководствуясь ст.ст. 2, 11, 13, 27, 110, 197-201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать незаконным решение МРЭО ГИБДД УВД по Липецкой области от 08 августа 2007 года об отказе в совершении регистрационных действий по внесению номера кабины №1712556 в паспорт транспортного средства 16 ВЕ 736653 автомобиля КамАЗ-551110 г.н. А 097 ХВ 48, идентификационный номер (VIN) ХТС 551110Т2088220, наименование (тип ТС) – автобетоносмеситель, год выпуска -1996, двигатель № 070987, шасси (рама) № 2088220, кузов (прицеп) № - отсутствует, цвет кузова (кабины) – отсутствует, полное наименование цвета кузова (кабины) светло-дымчатый.
 
    Обязать МРЭО  ГИБДД  УВД  по Липецкой области  совершить  регистрационные действия по внесению номера кабины №1712556 в паспорт транспортного средства 16 ВЕ 736653 автомобиля КамАЗ-551110 г.н. А 097 ХВ 48, идентификационный номер (VIN) ХТС 551110Т2088220, наименование (тип ТС) – автобетоносмеситель, год выпуска -1996, двигатель № 070987, шасси (рама) № 2088220, кузов (прицеп) № - отсутствует, цвет кузова (кабины) – отсутствует, полное наименование цвета кузова (кабины) светло-дымчатый.
 
    Взыскать с Управления внутренних дел Липецкой области в пользу Закрытого акционерного общества «СУ-1 Липецкстрой»    г. Липецк расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.
 
 
    Выдать исполнительные листы.
 
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области в месячный срок со дня принятия, и по истечении указанного срока, после вступления решения суда в законную силу, в двухмесячный срок, в том же порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянск.
 
 
    Дата изготовления решения суда в полном объеме считается датой принятия решения.
 
 
 
Судья                                                                                       А.В. Дружинин