Дата принятия: 21 июля 2008г.
Номер документа: А36-1836/2008
Арбитражный суд Липецкой области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2008 года
Полный текст решения изготовлен 21 июля 2008 года
г. Липецк Дело №А36-1836/2008 21 июля 2008 г.
Судья Арбитражного суда Липецкой области Дружинин А.В.
при участии в судебном заседании и ведении протокола помощником судьи Толмачёвой Л.В.,
рассмотрев в судебном заседании заявление прокурора Советского района г. Липецка старшего советника юстиции М.Г. Макеева
о привлечении к административной ответственности
Общества с ограниченной ответственностью «Аптека «Ника-Фарм» г. Липецк
при участии в заседании:
от заявителя: начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Липецкой области Копытина Т.И. (удостоверение № 109229 действительно по 16.09.2008 г.);
от лица, привлекаемого к административной ответственности: финансовый директор Неплюев Н.В. (доверенность б/н от 11.07.2008 г.);
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд Липецкой области о привлечении к административной ответственности ООО «Аптека «Ника-Фарм» на основании ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал свои требования в полном объеме и просил привлечь ООО «Аптека «Ника-Фарм» к административной ответственности, пояснив, что с переквалификацией действий общества с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ согласен (пояснения на возражения б/н от 16.07.2008 г., т. 2 л.д. 47).
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, возразил против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу:
В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Инспекцией МНС России по Центральному району г. Липецка внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице (ООО «Аптека «Ника-Фарм»), зарегистрированном до 01 июля 2002 года (свидетельство серии 48 № 000126924 от 06.08.2002 г., ОГРН 1024800828095) (т. 2 л.д. 16).
15.07.2004 года ООО «Аптека «Ника-Фарм» Комиссией по лицензированию фармацевтической деятельности при Комитете по фармации и медтехнике администрации Липецкой области была выдана лицензия Д 339153 регистрационный № 188 на осуществление фармацевтической деятельности в аптечном учреждении согласно выписке из реестра к лицензии (т. 2 л.д. 19). В вышеуказанной лицензии указано место нахождения общества – 398024, г. Липецк, пр. Победы, д. 92.
11.07.2008 года Обществу с ограниченной ответственностью «Аптека «Ника-Фарм» Управлением здравоохранения Липецкой области выдана лицензия № ЛО-48-02-000015 на осуществлении фармацевтической деятельности согласно приложению, в которой указано место нахождения и места осуществления лицензируемого вида деятельности – 398042, г. Липецк, ул. Московская, д. 57-б (т. 2 л.д. 21-22).
В период с 04.06.2008 г. по 27.06.2008 г. помощником прокурора Советского района г. Липецка Леоновой И.А. была проведена проверка соблюдения лицензиатом (ООО «Аптека «Ника-Фарм») лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности (справка б/н от 26.06.2008 г., т. 1 л.д. 29-31).
На основании материалов проверки 27 июня 2008 года было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аптека «Ника-Фарм» за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) (т. 1 л.д. 35-39). В постановлении от 27.06.2008 года указаны следующие нарушения лицензионных требований: в аптечном учреждении ООО «Аптека «Ника-Фарм» 02.06.2008 года без рецепта врача было отпущено лекарственное средство «Эналаприл» 2,5 мл № 20, стоимостью 7 рублей 65 копеек, отсутствовали лекарственные препараты (вальпроевая кислота, карбамазепин, галоперидол, дроперидол, рисперидон, сульпирид, флуфеназин, хлорпромазин, хлорпротиксен, амитриптилин, имиправми, железа(III) гидроксидсахарозный комплекс, бетоптик, рабепразол, дальфаз, финастерид, беклометазон, будесонид, атравинт, кромоглициевая кислота и ее натриевая соль, флутиказон, пилокарпин), указанный в лицензии от 15.07.2004 года юридический адрес общества не соответствовал адресу, указанному в регистрационных и учредительных документах.
В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В ст. 14.1 Кодекса установлено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Исходя из ст. 2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ст. 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. № 128-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 13.03.2002 N 28-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 09.12.2002 N 164-ФЗ, от 10.01.2003 N 17-ФЗ, от 27.02.2003 N 29-ФЗ, от 11.03.2003 N 32-ФЗ, от 26.03.2003 N 36-ФЗ, от 23.12.2003 N 185-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 21.03.2005 N 20-ФЗ, от 02.07.2005 N 80-ФЗ, от 31.12.2005 N 200-ФЗ, от 27.07.2006 N 156-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 29.12.2006 N 244-ФЗ, от 29.12.2006 N 252-ФЗ, от 05.02.2007 N 13-ФЗ, от 19.07.2007 N 134-ФЗ, от 19.07.2007 N 135-ФЗ, от 19.07.2007 N 136-ФЗ, от 04.11.2007 N 250-ФЗ, от 08.11.2007 N 258-ФЗ, от 01.12.2007 N 318-ФЗ, от 06.12.2007 N 334-ФЗ) под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В п. 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности (далее – Положения), утвержденного постановлением Правительства РФ № 416 от 06.07.2008 г. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.07.2007 N 455, от 07.04.2008 N 241), установлены лицензионные требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности. В силу пункта 5 вышеуказанного положения под грубым нарушением лицензионных требований и условий понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д» пункта 4 Положения.
Факт нарушения лицензионных требований и условий представителем общества не оспаривается (заявление Н.Н. Бурцевой от 14.07.2008 г., т. 2 л.д. 33-35).
Как усматривается из материалов дела, указанные в постановлении нарушения лицензионных требований и условий на момент вынесения постановления от 27.06.2008 года обществом были устранены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности (т. 1 л.д. 92-140, т. 2 л.д. 21-22, 33-35, 39). Административное правонарушение ООО «Аптека «Ника-Фарм» совершено впервые, по неосторожности и не повлекло вредных последствий.
На основании п. 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.
В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
С учётом изложенных обстоятельств, суд считает, что выявленные административным органом в ходе проверки факты нарушения лицензионных требований и условий образуют в действиях ООО «Аптека «Ника-Фарм» состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Право прокурора Советского района г. Липецка на вынесение постановления об административном правонарушении предусмотрено ст.ст. 25.11, 28.4 КоАП РФ.
Постановление об административном правонарушении было составлено в присутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом соблюдены.
Нарушения сроков, предусмотренных статьями 4.5, 28.5 и 28.8 КоАП РФ, судом не установлено.
Принимая во внимание, что административное правонарушение обществом совершено впервые, суд считает возможным назначить минимальный размер штрафа – 30 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, ст. 2.10, ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Аптека «Ника-Фарм», расположенное по адресу: г. Липецк, ул. Московская, д. 57-б, зарегистрированное в качестве юридического лица до 01 июля 2002 года и включенное инспекцией МНС России по Центральному району г. Липецка в Единый государственный реестр юридических лиц (свидетельство серии 48 № 000126924 от 06.08.2002 г., ОГРН 1024800828095), к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере – 30 000(тридцати тысяч)рублей.
Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж).
Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: Управление Федерального казначейства по Липецкой области (ИФНС Правобережного района г. Липецка)
ИНН: 4825040019
КПП: 482501001
Расчетный счет: 40101810200000010006
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
БИК банка: 044206001
ОКАТО: 42401000000
КБК: 182 116 90040 04 0000 140
Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать заявителю исполнительный лист.
Судья А.В. Дружинин
