Дата принятия: 12 февраля 2008г.
Номер документа: А36-181/2008
Арбитражный суд Липецкой области
398019, г. Липецк, ул. Скороходова, 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А36-181/2008
12 февраля 2008 г. – дата объявления резолютивной части решения
12 февраля 2008 г. – дата вынесения решения в полном объеме
Арбитражный суд Липецкой области
в составе судьи Ларшиной О. Б.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой О. В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Липецкой области, г. Липецк
к индивидуальному предпринимателю Максудову Геннадию Пулатовичу, г. Усмань Липецкой области
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Шишова В. А. (доверенность от 09.01.08);
лица, привлекаемого к административной ответственности: Максудова Г. П.
УСТАНОВИЛ:
Управление государственного автодорожного надзора по Липецкой области (далее УГАДН по Липецкой области) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ИП Максудова Г. П. в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Определением суда от 29.01.08 заявление принято к производству Арбитражного суда Липецкой области.
Резолютивная часть объявлена 12.02.08, так как судом в порядке, установленном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование о привлечении к административной ответственности ИП Максудова Г. П., полагая, что оно является законным и обоснованным.
Максудов Г. П. в судебном заседании факт совершения правонарушения и свою вину в его совершении не оспорил, заявленные требования признал обоснованными, против вменяемых ему в вину эпизодов правонарушения возразил частично. В частности, по мнению Максудова Г. П., за непроведение ТО-2 принадлежащих ему автотранспортных средств, он уже привлекался к административной ответственности в рамках дела № А36-3573/2007, рассмотренного судом 11.01.08.
Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает необходимым привлечь Максудова Г. П. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 500 руб.
Максудов Г. П. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией ФНС России № 3 по Липецкой области 01.06.05 за основным государственным регистрационным номером 305481615200029 (л.д. 35).
Управлением государственного автодорожного надзора по Липецкой области ему выдана лицензия № АСС-48-113589 от 31.10.05 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек сроком действия до 30.10.10 (л.д. 36).
На основании приказа руководителя УГАДН по Липецкой области от 14.01.08 № 31 государственному инспектору Орлову В. И. УГАДН по Липецкой области было поручено осуществить внеплановое мероприятие по государственному контролю в отношении Максудова Г. П., целью которого явилась проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности (л.д. 11).
24.01.08 при проверке хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозку пассажиров автомобильным транспортом, было установлено, что предприниматель Максудов Г. П. допустил ряд нарушений лицензионных требований и условий. В частности, Максудовым Г. П.:
- не выделяется плановое количество автобусов, предусмотренное расписанием (нарушение пункта 5 Требований по обеспечению безопасности движения на автобусах, утвержденных Министерством автомобильного транспорта РСФСР 18.08.75);
- техническое обслуживание транспортных средств (ТО-2) производится с нарушением требований нормативных документов (нарушаются части 3, 4 статьи 18 Федерального закона «О безопасности движения» № 196-ФЗ от 10.12.95, пункты 2.5.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтрансва РФ от 30.03.94 № 15);
- отсутствует согласованный с органами управления паспорт маршрута, графика и расписания движения транспортных средств на маршруте «г. Усмань-с. Куликово» (нарушается Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 08.01.97 № 2;
- перевозка пассажиров на регулярном автобусном маршруте «г. Усмань-с. Куликово» осуществляется без согласованного с органами местного самоуправления расписания движения (пункт 55 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса № 200 от 31.12.81).
В связи с этим должностным лицом УГАДН по Липецкой области в отношении предпринимателя Максудова Г. П. составлен протокол об административном правонарушении № 000347 от 24.01.08 (л.д. 14), в соответствии с которым Максудову Г. П. вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанный протокол послужил основанием для обращения УГАДН по Липецкой области в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Максудова Г. П. к административной ответственности.
Частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионными требованиями и условиями являются совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Постановлением Правительства РФ от 30.10.06 № 637 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, которым определен порядок лицензирования деятельности по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом, а также определен орган, осуществляющий лицензирование этого вида деятельности – Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (п. 2 Положения).
Требования указанного Положения, а также иные нормативные акты, регулирующие порядок перевозок пассажиров автомобильным транспортом, обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами.
В соответствии с Положением об Управлении государственного автодорожного надзора по Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденным приказом Минтранса РФ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №АН-390фс от 22.12.04. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет такие функции, как осуществление контроля за соблюдением субъектами транспортного комплекса лицензионных требований и условий в транспортном комплексе Российской Федерации (п.п. 2.3.1., п.2.3. Положения).
Как следует из материалов дела, в результате проведенной компетентным государственным органом проверки было выявлено нарушение индивидуальным предпринимателем Максудовым Г. П. лицензионных требований и условий. Событие правонарушения, которое состоит из указанных выше эпизодов, подтверждено материалами дела и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности. Вина Максудова Г. П. в совершении указанного административного правонарушения заключается в необеспечении им контроля за соблюдением лицензионных требований и условий.
Что касается доводов Максудова Г. П. в части вменяемого ему в вину необеспечение проведения ТО-2 принадлежащих ему автотранспортных средств, то данные доводы опровергаются материалами дела № А36-3573/2007, из которого следует, что одним из вменяемых ему в вину эпизодов правонарушения явилось необеспечение проведения ТО-1, а не ТО-2.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Суд считает, что изложенные в протоколе об административном правонарушении № 000347 от 24.01.08 факты образуют в действиях ИП Максудова Г. П. состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина Максудова Г. П. в допущенном правонарушении подтверждена материалами дела.
Как следует из части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодателем установлена альтернативная санкция за совершение правонарушения, предусмотренного указанной нормой: наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3 000 руб. до 4 000 руб. Выбор конкретной меры административного наказания осуществляется на основании судейского усмотрения и правовой оценки фактических обстоятельств дела.
Суд считает, что к Максудову Г. П. следует применить меру административного взыскания в виде штрафа в размере 3 500 руб., так как решением Арбитражного суда Липецкой области от 11.01.08 по делу № А36-3573/2007 предприниматель Максудов Г. П. привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, что в силу подпункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Максудова Геннадия Пулатовича, 13.01.1964 года рождения, уроженца г. Джамбула Казахской ССР (проживает по адресу: г. Усмань Липецкой области, ул. Советская, 35, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией ФНС России № 3 по Липецкой области 01.06.05 за основным государственным регистрационным номером 305481615200029) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 3 500 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.
Административный штраф должен быть уплачен Максудовым Г. П. не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Липецкой области, Управление госавтонадзора по Липецкой области (УГАДН по Липецкой области)
ИНН: 4824000013
КПП: 482401001
Расчетный счет: 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
БИК банка: 044206001
КБК: 10611690040040000140
ОКАТО: 42401000000.
В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист.
Судья О. Б. ЛАРШИНА
