Дата принятия: 02 июня 2009г.
Номер документа: А36-1806/2009
Арбитражный суд Липецкой области
398019, г. Липецк, ул. Скороходова, 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А36-1806/2009
2 июня 2009 г.
1 июня 2009 г. – дата объявления резолютивной части решения
2 июня 2009 г. – дата вынесения решения в полном объеме
Арбитражный суд Липецкой области
в составе судьи Ларшиной О. Б.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хорошиловым А. А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Орловской области, г. Орел
к индивидуальному предпринимателю Галстяну Эдуарду Багдасаровичу, г. Липецк
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Касибиной А. А. (доверенность от 21.01.09);
лица, привлекаемого к административной ответственности – Галстяна Э. Б.,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной регистрационной службы по Орловской области обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении ИП Галстяна Э. Б. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением 29.04.09 заявление принято к производству арбитражного суда.
В судебном заседании представитель заявителя требование о привлечении Галстяна Э. Б. к административной ответственности поддержал, полагая, что оно является правомерным и обоснованным. В отношении третьего эпизода, касающегося опубликования в «Российской газете» от 26.04.08 сообщения о продаже предприятия, то, по мнению предпринимателя, пояснил, что на день рассмотрения судом дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек.
Галстян Э. Б. в судебном заседании пояснил, что допущенные нарушения (за исключением третьего эпизода), по его мнению, можно расценить как малозначительные, применив статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Что касается третьего эпизода, касающегося опубликования в «Российской газете» от 26.04.08 сообщения о продаже предприятия, то, по мнению предпринимателя, в отношении указанного эпизода истек годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым привлечь Галстяна Э. Б. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.
Галстян Э. Б. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИМНС России по Центральному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 304482218900210 (л.д. 76).
16.04.09 заявителем проведена проверка жалобы МИФНС № 6 по Орловской области на действия арбитражного управляющего Галстяна Э. Б. (л.д. 10-15).
По результатам проведения проверки Управлением составлен протокол об административном правонарушении от 16.04.09, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 10-15).
При этом в вину Галстяну Э. Б. как конкурсному управляющему МУП «Коммунальник» вменены следующие нарушения требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.02 № 127-ФЗ:
- нарушение при составлении отчета конкурсного управляющего по состоянию на 28.12.08 требований Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (в контексте части 2 статьи 29 указанного выше закона;
- отсутствие необходимых приложений к отчетам конкурсного управляющего по состоянию на 11.08.08 и 28.12.08, что также является нарушением требований данных Общих правил;
- нарушение положений статьей 28, части 6 статьи 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.02 № 127 при опубликовании в «Российской газете» от 26.04.08 сообщения о продаже предприятия.
Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Объектом данного административного правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Порядок проведения процедур банкротства, а также обязанности арбитражных управляющих при проведении таких процедур регулируются нормами Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.02 № 127-ФЗ.
В этой связи объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение субъектом административного правонарушения правил, применяемых в ходе осуществления процедуры банкротства и предусмотренных в Федеральном законе от 26.10.02 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Липецкой области от 04.04.07 по делу № А48-4529/06-20б МУП «Коммунальник» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Галстян Э. Б. (л.д. 38-42).
В соответствии со статьей 143 указанного выше Закона конкурсный управляющий обязан представить на рассмотрение собрания кредиторов отчет конкурсного управляющего. В отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, предусмотренные указанной выше нормой, а также Общими правилами подготовки отчетов арбитражного управляющего (утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299). Данный акт содержит и требование о приложении к отчету копий документов, подтверждающих совершенные конкурсным управляющим действия.
Факт неисполнения Галстяном Э. Б. обязанности по соблюдению указанных выше требований подтвержден материалами дела и не оспорен арбитражным управляющим в ходе судебного заседания.
Что касается третьего эпизода вменяемого предпринимателю правонарушения, то в отношении данного эпизода на момент вынесения решения истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В этой связи данный эпизод исключается из события административного правонарушения.
При таких обстоятельствах суд считает, что указанные выше обстоятельства образуют в действиях Галстяна Э. Б. состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Вина Галстяна Э. Б. в допущенном правонарушении подтверждена материалами дела и заключается в непринятии арбитражным управляющим всех зависящих от него мер по соблюдению указанных выше требований закона.
Что касается малозначительности данного административного правонарушения, то суд не может согласиться с доводами предпринимателя по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
Суд считает, что вменяемое предпринимателю правонарушение не может быть отнесено к категории малозначительных, так как административное правонарушение, совершенное конкурсным управляющим, свидетельствует о безразличном (пренебрежительном) отношении конкурсного управляющего Галстяна Э. Б. к исполнению своих публично-правовых обязанностей в период конкурсного производства, в том числе к обязанности по надлежащему оформлению отчетов конкурсного управляющего.
Как следует из части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодателем установлена альтернативная санкция за совершение правонарушения, предусмотренного указанной нормой: наложение административного штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Выбор конкретной меры административного наказания в данном случае осуществляется на основании судейского усмотрения и правовой оценки фактических обстоятельств дела.
Суд полагает, что к Галстяну Э. Б. следует применить меру административной ответственности в виде штрафа в размере 2 500 руб. с учетом того обстоятельства, что предприниматель привлекается к ответственности впервые, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Галстяна Эдуарда Багдасаровича, 15.04.1956 года рождения, уроженца г. Арарат Республики Армения, проживающего по адресу: г. Липецк, ул. Совхозная, 18 «а», зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ИМНС России по Центральному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 304482218900210, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 2 500 руб.
Административный штраф должен быть уплачен индивидуальным предпринимателем Галстяном Э. Б. не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Липецкой области (Управление Федеральной регистрационной службы по Липецкой области)
ИНН получателя: 4826044672;
КПП: 482201001
Расчетный счет: 40101810000000010006
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России г. Липецк
БИК банка: 044206001
КБК: 321 116 90040 04 0000 140
Код ОКАТО: 42401000000.
В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.
Судья О. Б. Ларшина
