Решение от 10 июля 2008 года №А36-1800/2008

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
398019, г. Липецк, ул. Скороходова, 2
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.  Липецк                                                  Дело №  А 36-1800\2008
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена «10» июля   2008 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 10 июля 2008г.
 
 
    Судья Тонких Л.С.,
 
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хорошиловым А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению ОАО «Липецкоблгаз»
 
    к Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Липецка
 
    о признании недействительным (незаконным) решения от 30.04.2008г. № 2006дсп в части
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от ОАО:  – Мордовкин А.В. – представитель (доверенность от 07.05.2008г. № 01-110), Косырева Л.А. – главный бухгалтер (доверенность от 02.06.2008г. № 01-114), Елисеева Г.П. – заместитель главного бухгалтера (доверенность от 07.07.2008г. № 01-135),
 
    от ИФНС:  Максимова Е.Ф. – начальник отдела налогового аудита (доверенность от 27.05.2008г. № 04-07\05968),
 
 
    установил: Открытое акционерное общество по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Липецкоблгаз» (далее – ОАО «Липецкоблгаз») обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании недействительным (незаконным) решения ИФНС России по Октябрьскому району г.Липецка (далее – ИФНС) от 30.04.2008г. № 2006дсп в части: 1) предложения   уплатить недоимку (п.3.1 резолютивной части решения) налога на добавленную стоимость за август 2005г. в сумме 179 698 руб. (позиция 277), 2)начисления пени (п.2 резолютивной части решения) за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость в размере, соответствующем указанной сумме недоимки (позиция 114) Данное требование выделено из дел № А 36-1406\2008 и № А 36-1578/2008. Заявлениями от 07.07.2008г. и 10.07.2008г. полномочный представитель заявителя (доверенность от 07.05.2008г. № 01-110) уточнил заявленные требования и  просил признать  недействительным (незаконным) решение ИФНС России по Октябрьскому району г.Липецка (далее – ИФНС) от 30.04.2008г. № 2006дсп в части: 1) предложения   уплатить недоимку (п.3.1 резолютивной части решения) налога на добавленную стоимость за август 2005г. в сумме 179 698 руб. (позиция 277), 2)начисления пени (п.2 резолютивной части решения) за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость в размере 45 292 руб.  Суд принял к рассмотрению уточненные требования заявителя.
 
    По утверждению заявителя, налоговый орган неверно применил п.5 ст.167 НК РФ к его действиям по списанию излишне начисленной дебиторской задолженности. 
 
    Налоговый орган возразил против заявленных требований, указав, что решение от 30.04.2008г. № 2006дсп в обжалуемой части является законным и обоснованным. При этом налоговый орган полагает, что, поскольку заявителем списывалась дебиторская задолженность, независимо от того, является ли она излишне начисленной или реально существующей, день ее списания в силу п.5 ст.167 НК РФ считается датой оплаты товаров. Относительно расчета пени на сумму недоимки 179 698 руб. и ее размера в сумме 45 292 руб. между сторонами спора не имеется (см. контррасчет пени налогового органа).
 
    Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    В сентябре - декабре 2007г. сотрудниками налоговых органов проведена выездная налоговая проверка ОАО «Липецкоблгаз» по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов, в том числе налога на добавленную стоимость за период с 01.01.2005г. по 31.12.2006г. По результатам проверки составлен акт № 15 от 29.02.2008г., и 30.04.2008г. заместителем начальника ИФНС по Октябрьскому району г.Липецка принято решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (см. выкопировку из решения - л.д. 34-52 – т.1), которым ОАО «Липецкоблгаз» предложено уплатить налог на добавленную стоимость за август 2005г. в сумме 181 975 руб. и начислена пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость. Заявителем оспаривается часть недоимки за август 2005г. в сумме 179 698 руб. и приходящаяся на эту сумму пени в размере 45 292 руб.
 
    В соответствии с п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, решения и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В силу п.5 ст.200 АПК РФ бремя доказывания по данной категории споров возлагается на орган, принявший оспариваемый акт, решение.
 
    Таким  образом, по данному делу именно налоговый орган должен доказать: 1) законность принятия решения; 2) наличие у него надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения; 3) наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения. Полномочия налогового органа на принятие решения № 2006дсп от 30.04.2008г. основаны на ст.ст.31 и 101 НК РФ.
 
    Как видно из материалов дела, указанная сумма НДС в решении от 30.04.2008г. начислена заявителю на сумму списанной в августе 2005г. в филиале «Липецкгаз» излишне начисленной дебиторской задолженности по физическим лицам за природный газ в размере 1 078 188,09 руб. (см. стр.11 решения – л.д. 43 – т.1).
 
    Пункт 5 ст.167 НК РФ, на который ссылается налоговый орган, в редакции, действовавшей в проверяемый период, предусматривал, что  в случае неисполнения покупателем до истечения срока исковой давности по праву требования исполнения встречного обязательства, связанного с поставкой товара (выполнением работ, оказанием услуг), датой оплаты товаров (работ, услуг) признается наиболее ранняя из следующих дат: 1) день истечения указанного срока исковой давности; 2) день списания дебиторской задолженности.
 
    Между тем судом установлено следующее.
 
    На основании приказа от 13.07.2005г. № 96 в филиале ОАО «Липецкоблгаз» - «Липецкгаз» проведена инвентаризация дебиторской задолженности физических лиц за потребленный природный газ. Причиной инвентаризации указано устранение ошибок, допущенных при переходе на учет расчетов за потребленный газ физическими лицам с использованием компьютерной программы (см. л.д. 119 - т.1). Инвентаризационной комиссией установлено, что сумма дебиторской задолженности в размере 1 078 188 руб. излишне учтена в составе дебиторской задолженности (см. протокол заседания инвентаризационной комиссии от 29.07.2005г. – л.д. 120). Данное обстоятельство подтверждается оборотно-сальдовой ведомостью по счету 62.1, согласно которой по состоянию на 31.12.2002г. дебиторская задолженность по расчетам с населением за природный газ учтена в размере 7 158 544,16 руб. В то же время согласно справке ООО «Липецкрегионгаз» о дебиторской задолженности населения филиала «Липецкгаз», списку абонентов с дебиторской задолженностью по филиалу «Липецкгаз» сумма дебиторской задолженности по состоянию на 1.01.2003г. фактически составляла 6 191 729,98 руб., включая ведомственное жилье на сумму 111373,91 руб. (см. л.д. 57 – т.1, тома2-4, л.д. 1-119 – т.5). Таким образом, сумма 1 078 188 руб. (7158544,16 – (6191729,98 - 111373,91)) в составе дебиторской задолженности филиала «Липецкгаз» учтена излишне. Доказательств отпуска газа населению на эту сумму ни у заявителя, ни у налогового органа не имеется.
 
    В соответствии с п/п.1 п.1 ст.146 НК РФ объектом обложения налогом на добавленную стоимость признается реализация товаров на территории Российской Федерации. Согласно п.1 ст.154 НК РФ налоговая база при реализации товаров, если иное не предусмотрено настоящей статьей, определяется как стоимость этих товаров, исчисленная исходя из цен, определяемых в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения в них налога.
 
    Учитывая, что реализация газа населению на сумму 1 078 188 руб. не имела места, суд приходит к выводу об отсутствии в данной ситуации объекта обложения налогом на добавленную стоимость. В связи с этим оснований для исчисления налоговой базы и установления момента ее определения по п.5 ст.167 НК РФ у налогового органа не имелось.  Оспариваемое решение в этой части противоречит ст.146 и п.5 ст.167 НК РФ. Требования заявителя по указанным основаниям подлежат удовлетворению.
 
    Относительно начисления пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость за август 2005г. в сумме 45 292 руб. арбитражным судом установлено следующее.
 
    В соответствии с п.1 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
 
    Таким образом, пени являются правовосстановительной мерой государственного принуждения, носящей компенсационный характер, за несвоевременную уплату налога в бюджет и должны взыскиваться с того субъекта налоговых правоотношений, на кого возложена такая обязанность.
 
    Учитывая, что доначисление налога на добавленную стоимость за август 2005г. в указанной сумме  признанно арбитражным судом необоснованным, начисление пени в отношении данной суммы налога также является неправомерным. В связи с этим требования Общества о признании незаконным решения от 30.04.2008г. №2006дсп в части начисления пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость в сумме 45 292 руб. также подлежат удовлетворению.
 
    Учитывая, что при выделении требования в отдельное производство госпошлина не оплачивалась, оснований для ее взимания с налогового органа не имеется.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать незаконным решение заместителя начальника Инспекции ФНС по Октябрьскому району г.Липецка от 30.04.2008г. № 2006дсп «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» в части начисления ОАО «Липецкоблгаз» пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость за август 2005г. – 45 292 руб. (п.2 поз.114); предложения уплатить налог на добавленную стоимость за август  2005 год в сумме 179 698 руб. (п.3 поз.277).
 
    Обязать Инспекцию ФНС по Октябрьскому району г.Липецка устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Липецкоблгаз» в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Воронеже. По окончании указанного времени в двухмесячный срок решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г.Брянске.
 
 
 
    Судья                                                                      Л.С.Тонких