Дата принятия: 24 июля 2008г.
Номер документа: А36-1793/2008
Арбитражный суд Липецкой области
398019, г. Липецк, ул. Скороходова, 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А36-1793/2008
23 июля 2008 г. – дата объявления резолютивной части решения
24 июля 2008 г. – дата вынесения решения в полном объеме
Арбитражный суд Липецкой области
в составе судьи Ларшиной О. Б.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой О. В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Липецкой области, г. Липецк
к индивидуальному предпринимателю Хлусову Виталию Федоровичу, г. Липецк
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Слободиной К. Э. (доверенность № 111 от 25.03.08);
лица, привлекаемого к административной ответственности – Хлусова В. Ф.,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной регистрационной службы по Липецкой области обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении ИП Хлусова В. Ф. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением 25.06.08 заявление принято к производству арбитражного суда.
В судебном заседании представитель заявителя требование о привлечении Хлусова В. Ф. к административной ответственности поддержал, полагая, что оно является правомерным и обоснованным.
Хлусов В. Ф. в судебном заседании пояснил, что считает заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Липецкой области необоснованным, так как, по его мнению, допущенные нарушения не повлекли за собой причинения ущерба кредиторам.
Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым привлечь Хлусова В. Ф. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, по следующим основаниям.
Хлусов В. Ф. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИМНС России по Центральному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 304482232300557.
18.06.08 заявителем проведена проверка жалобы МИФНС № 2 по Липецкой области на действия арбитражного управляющего Хлусова В. Ф. (л.д. 25).
По результатам проведения проверки Управлением составлен протокол об административном правонарушении от 18.06.08, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 13-19).
При этом в вину Хлусову В. Ф. как конкурсному управляющему ПО «Долгоруково» вменены следующие нарушения требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.02 № 127-ФЗ:
- нарушение установленной собранием кредиторов периодичности проведения таких собраний (один раз в три месяца), как это предусматривает часть 1 статьи 143 данного закона;
- неиспользование основного счета должника в банке для обращения с денежными средствами, поступающими в ходе конкурсного производства от реализации имущества должника (пункт 2 статьи 133 Закона);
- невнесение изменений в порядок, сроки и условия продажи имущества должника в связи с тем, что имущество оказалось непроданным и на третьих торгах, как это предусмотрено абзацем третьим пункта 3.2.10 Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ПО «Долгоруково» (л.д. 60), и частью 3 статьи 139 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.02 № 127-ФЗ;
- отсутствие в протоколах собраний кредиторов сведений, предусмотренных пунктом 10 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.04 № 56 (места нахождения должника, наименования арбитражного суда и номер дела о банкротстве, место проведения собрания кредиторов).
Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Объектом данного административного правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Порядок проведения процедур банкротства, а также обязанности арбитражных управляющих при проведении таких процедур регулируются нормами Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.02 № 127-ФЗ.
В этой связи объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение субъектом административного правонарушения правил, применяемых в ходе осуществления процедуры банкротства и предусмотренных в Федеральном законе от 26.10.02 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Липецкой области от 25.10.06 по делу № А36-1623/2006 ПО «Долгоруково» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Хлусов В. Ф. (л.д. 31-33).
Из анализа норм Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.02 № 127-ФЗ, нарушение которых вменяется в вину Хлусову В. Ф., следует, что обязанность арбитражного управляющего соблюдать периодичность проведения собраний кредиторов, использовать основной счет должника в банке для обращения с денежными средствами, поступающими в ходе конкурсного производства от реализации имущества должника, вносить изменения в порядок, условия и сроки продажи имущества должника, а также соблюдать требования Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов установлена законом. Следовательно, неисполнение такой обязанности охватывается диспозицией части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт неисполнения Хлусовым В. Ф. обязанности по соблюдению указанных выше требований подтвержден материалами дела и не оспорен арбитражным управляющим в ходе судебного заседания.
Суд не может согласиться с доводами Хлусова В. Ф., который считает, что отсутствие отрицательных последствий для кредиторов является основанием для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности, так как диспозицией части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривается необходимость причинения ущерба кредиторам в качестве обязательного условия для привлечения к административной ответственности арбитражного управляющего за неисполнение им своих обязанностей.
При таких обстоятельствах суд считает, что указанные выше обстоятельства образуют в действиях Хлусова В. Ф. состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Вина Хлусова В. Ф. в допущенном правонарушении подтверждена материалами дела и заключается в непринятии арбитражным управляющим всех зависящих от него мер по соблюдению указанных выше требований закона.
Как следует из части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодателем установлена альтернативная санкция за совершение правонарушения, предусмотренного указанной нормой: наложение административного штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Выбор конкретной меры административного наказания в данном случае осуществляется на основании судейского усмотрения и правовой оценки фактических обстоятельств дела.
Суд полагает, что к Хлусову В. Ф. можно применить более мягкую меру административной ответственности в виде штрафа в минимальном размере, поскольку правонарушение совершено им впервые и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлены. При таких обстоятельствах Хлусов В. Ф. привлекается к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 2 500 руб.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Хлусова Виталия Федоровича, 27.01.1950 года рождения, уроженца с. Гламаздино Хомутовского района Курской области, проживающего по адресу: г. Липецк, ул. Терешковой, д. 1, кор. 1, кв. 16, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ИМНС России по Центральному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 304482232300557, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 2 500 руб.
Административный штраф должен быть уплачен индивидуальным предпринимателем Хлусовым В. Ф. не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Липецкой области (Управление Федеральной регистрационной службы по Липецкой области)
ИНН получателя: 4826044672;
КПП: 482201001
Расчетный счет: 40101810000000010006
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России г. Липецк
БИК банка: 044206001
КБК: 321 116 90040 04 0000 140
Код ОКАТО: 42401000000.
В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.
Судья О. Б. ЛАРШИНА
