Дата принятия: 20 августа 2008г.
Номер документа: А36-1788/2008
Арбитражный суд Липецкой области
398019 , г. Липецк, ул. Скороходова , 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А 36-1788/2008
Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2008 г.
Решение в окончательном виде изготовлено 20 августа 2008г.
Арбитражный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Пешкова Ю.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антиповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску предпринимателя Шанава Н.А.
к Администрации г.Липецка
Третьи лица: предприниматель Дмитриев А.И.
МУ «Земельные ресурсы»
УФРС по Липецкой области
О признании недействительными распоряжения главы администрации г.Липецка №2417-р от 06.05.2006года и №2853 от 16.07.2007года
При участии от заявителя: Шанава Д.Г., Руцков А.А. - доверенность от 19.06.2008г.,
От заинтересованного лица: Начешникова Ю.Ю.- доверенность от 0т 07.11.2007г.
От третьих лиц: Сафонов М.Е. – доверенность от 29.07.2008 г.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главы администрации г. Липецка №80 от 15.01.1997года Шанава Надежде Александровне предоставлен земельный участок площадью 7271кв.м. в аренду сроком на два года под строительство складских помещений и административно-бытового корпуса в районе спиртзавода в Левобережном округе г.Липецка. На основании указанного постановления администрация г.Липецка заключила с заявителем договор №1828 аренды земельного участка площадью 7271кв.м. В последствии глава администрации города Липецка издавал распоряжения о продлении срока пользования земельным участком истцом. В том числе 22.07.2005года было издано распоряжение о предоставлении Шанава Н.А. сроком на один год земельного участка площадью 7271кв.м. для завершения строительства складских помещений и административно-бытового корпуса. Пункты 1- 3 предусматривали: 1) предоставление предпринимателю Шанава Н.А. земельного участка площадью 7271кв.м. в аренду сроком на 1 год для завершения строительства складских помещений и здания административно-бытового корпуса; 2) предлагалось перерегистрировать объект в инспекции архитектурно-строительного надзора; 3) МУ «Земельные ресурсы предлагалось расторгнуть договор от 25.02.97 №1828 и заключить новый договор с особыми условиями; пункт 5 предусматривал возложение контроля за исполнением распоряжения на председателя департамента градостроительства и архитектуры г.Липецка. Однако договор аренды с заявителем в установленном порядке не изменялся и не перезаключался, несмотря на то, что распоряжения главы администрации предусматривали необходимость перезаключения договора.
На указанном земельном участке заявитель осуществил строительство административно-бытового корпуса (литер А) и складского помещения.
28.02.2006 года Шанава Н.А. заключила договор купли-продажи с предпринимателем Дмитриевым А.И. неоконченного строительством административно-бытового корпуса (готовность 96%).
06.05.2005 года глава администрации г.Липецка издал распоряжение №2417-р о предоставлении предпринимателю Дмитриеву А.И. как собственнику объекта недвижимости сроком на 364 дня земельного участка площадью 2755кв.м. для завершения строительства административно-бытового корпуса в кадастровом квартале 48:20:03 51 02 в Левобережном округе г.Липецка. Пункт 5 распоряжения предусматривал отмену п.1-3,5 ранее принятого распоряжения главы администрации г.Липецка от 22.07.2005года.
16.07.2007 года срок действия распоряжения №2417-р от 06.05.2006гда был продлён ещё до 04.05.2008г.
24.12. 2007г. предприниматель Дмитриев А.И. обратился с претензией к предпринимателю Шанава Н.А., в которой сообщал, что на принадлежащем ему на основании распоряжения №2417-р от 06.05.06г. расположены движимые вещи, принадлежащие предпринимателю Шанава Н.А. В своей претензии Дмитриев А.И.просил не чинить ему препятствий в пользовании земельным участком. Он был также согласен на проведение межевания земельного участка, при наличии прав на землю у истца.
Считая, что Дмитриеву А.И. незаконно предоставлен земельный участок в размере 2755кв.м., заявитель обратился в Арбитражный суд Липецкой области с требованием признать недействительными распоряжение главы администрации г.Липецка от 06.05.06 и от 16.07.07 №2853 в части отмены действия п.1-3,5
К участию в деле был привлечён в качестве третьего лица предприниматель Дмитриев А.И.
В судебном заседании представитель администрации г.Липецка Начешникова Ю.Ю. и представитель предпринимателя Дмитриева А.И. адвокат Сафонов М.Е., заявили о незаконности требований и о необходимости отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском заявителем трехмесячного срока на оспаривание распоряжений, а так же в связи с тем, что предприниматель Дмитриев А.И. имеет исключительное право аренды земельного участка, поскольку он является собственником объекта недвижимости на этом участке земли. У заявителя в собственности объектов недвижимости на спорном земельном участке нет.
Шанава Н.А. заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование распоряжений главы администрации г. Липецка. В своих доводах представитель Шанава Д.Г. заявил о том, что о существовании распоряжения №2417-р от 06.05.06г. заявителю стало известно в декабре 2007 года в момент получения претензии от предпринимателя Дмитриева А.И. После этого истец обратился с запросом МУ «Земельные ресурсы г.Липецка» о выдаче копий документов по земельному участку по адресу г.Липецк пл.Мира, д.1В. Запрос был направлен 27.12.2007 года. Ответ на запрос был получен от муниципального учреждения только 06.05.2008года. В этой связи истец считает, что о наличии оспариваемых документов он узнал только в мае 2008 года, поскольку до этого дня копий документов он не видел.
Ответчик и третье лицо возражали против удовлетворения ходатайства, считая, что уважительных причин пропуска срока не имеется.
Выслушав мнение сторон, суд считает, заявленное ходатайство подлежащим отклонению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.198 АПК РФ срок на обжалование ненормативного правового акта может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска. Судом установлено, что заявитель пропустил срок на обжалование распоряжений главы администрации г.Липецка. Суд считает, что уважительными причинами пропуска срока на обращение в суд могут быть обстоятельства, которые возникли помимо воли заявителя притом, что он сделал всё возможное для того, чтобы не допустить пропуска срока. Довод о пропуске срока в связи с тем, что заявитель поздно получил документы из учреждения «Земельные ресурсы г.Липецка» суд не может признать уважительной причиной, поскольку муниципальное учреждение «Земельные ресурсы г.Липецка» обжалуемых ненормативных правовых актов не издавало. Обращения за получением текста распоряжений от органа местного самоуправления, издавшего акт, со стороны заявителя не было.
В соответствии с п.13 Постановления Пленума ВАС РФ №11 от 24.03.2005года при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
Покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка (пункт 14 Постановления).
При таких обстоятельствах предприниматель Шанава Н.А. как продавец объекта недвижимости должна была знать о переходе прав на земельный участок к покупателю по договору купли-продажи Дмитриеву А.И. с момента государственной регистрации перехода права собственности. Регистрация перехода права собственности от Шанава Н.А. к Дмитриеву А.И. состоялась 26.03.2006года. С этого момента у истца возникло право предъявлять требования к Дмитриеву А.И. и Администрации г.Липецка об определении порядка раздела ранее существовавшего земельного участка. Однако таких требований заявитель не предъявлял.
По смыслу ст.15-28 Земельного кодекса у граждан-предпринимателей земельные участки могут находиться в собственности или на основании договора аренды. Из представленных пояснений заявителем следует, что у него возник спор с предпринимателем Дмитриевым А.И. по поводу пользования земельным участком. В этой ситуации заявитель должен предъявлять требования в исковом порядке к землепользователю и Администрации г.Липецка по поводу незаконности заключенного договора аренды земельного участка между ними и определении границ смежных участков. Однако заявитель не предъявлял требований о признании недействительным договора аренды земельного участка. В этой связи суд считает, что заявитель избрал ненадлежащий способ защиты права.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требования о признании недействительными распоряжения главы администрации г.Липецка №2417-р от 06.05.2006 года и №2853 от 16.07.2007 года отказать в связи с пропуском срока на обжалование ненормативных актов.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции г.Воронеж через арбитражный суд Липецкой области
СудьяЮ.М. ПЕШКОВ
Арбитражный суд Липецкой области
398019 , г. Липецк, ул. Скороходова , 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть
г. Липецк Дело № А36-1788/2008
18 августа 2008 г.
Арбитражный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Пешкова Ю.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антиповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску предпринимателя Шанава Н.А.
к Администрации г.Липецка
Третьи лица: предприниматель Дмитриев А.И.
МУ «Земельные ресурсы»
УФРС по Липецкой области
О признании недействительными распоряжения главы администрации г.Липецка №2417-р от 06.05.2006года и №2853 от 16.07.2007года
При участии от заявителя: Шанава Д.Г., Руцков А.А. - доверенность от 19.06.2008г.,
От заинтересованного лица: Начешникова Ю.Ю.- доверенность от 0т 07.11.2007г.
От третьих лиц: Сафонов М.Е. – доверенность от 29.07.2008 г.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требования о признании недействительными распоряжения главы администрации г.Липецка №2417-р от 06.05.2006 года и №2853 от 16.07.2007 года отказать в связи с пропуском срока на обжалование ненормативных актов.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции г.Воронеж через арбитражный суд Липецкой области
СудьяЮ.М. ПЕШКОВ
