Дата принятия: 19 июня 2009г.
Номер документа: А36-1697/2009
Арбитражный суд Липецкой области
398019 , г. Липецк, ул. Скороходова , 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А 36-1697/2009
Резолютивная часть решения оглашена 5 июня 2009года.
Решение в окончательном виде изготовлено 19 июня 2009года
Арбитражный суд в составе судьи Пешкова Ю.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению предпринимателей Тришина В.Ю. и Немцева Ю.И.
к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Липецкой области в лице Елецкого территориального отдела управления «Роснедвижимости» по Липецкой области
Третье лицо Администрация г.Ельца
о признании незаконным отказа о внесении изменений в учетные данные объекта недвижимости
при участии в судебном заседании:
от истца Тришина В.Ю, Немцева Ю.Н.
от ответчика: Бучнева Т.А.
Предпринимателю Немцеву Ю.И. и предпринимателю Тришину В.Ю. (далее заявители) на праве общей собственности принадлежит земельный участок площадью 492кв.м. расположенный по адресу г.Елец, ул.Советская,д.77-а кадастровый номер 48:19:617 01 01:0013. Распоряжением главы администрации г.Ельца от 22.12.2006года был утверждён градостроительный план земельного участка, а 11 апреля 2008года было выдано разрешение на строительство магазина непродовольственных товаров.
29 декабря 2008года администрацией г.Ельца было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию «Магазина непродовольственных товаров по ул.Советской 77 «А» в г.Ельце».
В связи с тем, что в кадастровом плане земельного участка в графе «9» указано разрешенное использование земельного участка «Для размещения жилого дома», с целью последующей регистрации права собственности на здание магазина 01.02.2009года заявители обратились в Елецкий территориальный отдел управления «Роснедвижимости» по Липецкой области с заявлением об учёте изменений объекта недвижимости. В заявлении содержалась просьба указать изменение вида разрешённого использования земельного участка (для магазина непродовольственных товаров).
Извещением без номера и даты начальник Елецкого территориального отдела Управления «Роснедвижимости» по Липецкой области Драгин С.Н. отказал в учёте изменений на основании п.2 ч.2 ст.27 ФЗ №221 «О государственном кадастре недвижимости».
Считая отказ незаконным, заявители обратились в суд с требованием признать незаконным отказ в учёте изменений объекта недвижимости.
Ответчик требования оспорил и заявил, что поскольку правила землепользования и застройки в г.Ельце не утверждены, то для изменения одного вида разрешённого использования на другой вид разрешённого использования необходим акт органа местного самоуправления.
Выслушав представителей сторон, рассмотрев представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, действие (бездействие) государственных органов, должностных лиц, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица либо граждан предпринимателей
Пункт 2 ч.2 ст.27 Закона «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает, что
орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если: «заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона». Указанная норма закона не предусматривает необходимости представления какого-либо дополнительного документа, в том числе акта органа местного самоуправления. Напротив пункт 8 ст.27 Закона предусматривает обязанность органа, осуществляющего регистрацию, указать какой из представленных документов не соответствует требованиям конкретной нормы данного закона. Однако в отказе Управления «Роснедвижимости» не указан документ, который не соответствует каким- либо требованиям закона.
В соответствии с распоряжением главы администрации г.Ельца №1262-р от 28.12.2006года утверждён градостроительный план территории по ул.Советской 77а в г.Ельце. Градостроительный план предусматривает, что на данной территории разрешенными видами использования земельного участка являются и жилая застройка и торговля. В силу п.4 ст.37 Градостроительного кодекса основные и вспомогательные виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований. В этой связи отказ управления «Роснедвижимости» в учёте изменений вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 48:19:617 01 01:0013 является незаконным.
Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Признать незаконным отказ в учёте изменений объекта недвижимости начальника Елецкого территориального отдела Управления «Роснедвижимости» по Липецкой области по учётному делу №4819/101/09-760 от 11.02.2009года по земельному участку с кадастровым номером 48:19:6170101:13.
Обязать управление «Роснедвижимости» по Липецкой области устранить допущенные нарушения закона и внести изменения в кадастровый учёт земельного участка, указав вид разрешённого использования «для размещения магазина непродовольственных товаров».
Взыскать с Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Липецкой области в пользу предпринимателя Тришина Владимира Юрьевича 100руб. судебных расходов.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента изготовления в полном объеме и в этот срок может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного Суда Центрального округа в г. Брянске через Арбитражный суд Липецкой области.
Судья Ю.М. ПЕШКОВ
