Решение от 26 августа 2014 года №А36-1693/2014

 
 
Арбитражный суд Липецкой области
пл. Петра Великого д.7, г.Липецк, 398019
 
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Липецк
 
Дело № А36-1693/2014
 
    26 августа 2014г.
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 26 августа  2014 года.
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи  Никоновой  Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником   судьи  Древиловой С.В.,
 
    рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке (ОГРН 1074823008501, ИНН 4822001396)  
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «УНИПРОМ» (ОГРН 1064823055274, ИНН 4825046349)
 
    о взыскании 660 рублей  финансовых санкций,
 
    при участии в  судебном заседании:  
 
    от заявителя: Сотникова Л.В. – ведущий специалист-эксперт юридического отдела по доверенности № 11 от 20.06.2014 г.,
 
    от заинтересованного лица: не явился,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в  г. Липецке (далее – УПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «УНИПРОМ»  (далее – заинтересованное лицо, ООО «УНИПРОМ», Общество) 660 рублей финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений за 1 квартал 2012 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования                            (л.д. 5 - 7).
 
    На основании пункта 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) данное дело рассматривалось судом в порядке упрощенного производства (л.д. 1 - 3).
 
    24.04.2014 г. от ООО «УНИПРОМ» в суд поступили возражения, в которых заинтересованное лицо выразило свое несогласие с заявлением УПФР.
 
    Определением от 30.05.2014 г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
 
    В настоящем судебном заседании заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.
 
    Заинтересованное лицо не явилось, дополнительных доказательств по делу не представило. Суд считает ООО «Унипром» своевременно и надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания на основании ч. 1 ст. 123 АПК РФ              (см. уведомление органа почтовой связи № 028272).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 215 АПК РФ неявка представителей лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения дела. В связи с этим суд считает возможным рассмотреть спор по существу в настоящем судебном заседании.
 
    Рассмотрев материалы дела,  выслушав   позицию  заявителя, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «УНИПРОМ»  зарегистрировано в качестве юридического лица 21.06.2006 г., основной государственный регистрационный номер 1064823055274  (л.д. 13-16).
 
    В качестве страхователя ООО «УНИПРОМ»   поставлено на учет в ГУ – УПФР в              г. Липецке за номером 058-004-0089003 от 26.06.2006 г. (см. карточку юридического лица на л.д. 20).
 
    В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Страховые взносы в Пенсионный фонд РФ являются обязательным платежом на обязательное социальное страхование (ст. 3 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»).
 
    В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», ст. 1 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования»                 ООО «УНИПРОМ»   является страхователем.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; 7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; 9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы. Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    Как  следует из  материалов  дела 07.11.2011 г.  ООО «УНИПРОМ» представило  сведения за   9  месяцев   2011  года,  26.01.2012 г. – за   2011  год (л.д. 98-115),                14.08.2013 г. по электронным каналам связи впервые представило расчет за 1 квартал 2012 года с ошибками, 25.11.2013 г. -  вторично (л.д. 22-24, 117). Доказательств,  свидетельствующих  о представлении  сведений   в   иные  даты за  период  с                   01.01.2012  г. по  25.11.2013   г.  в   материалы   дела   не  представлено.
 
    В этой   связи,  нарушение   срока, установленное  ПФ  РФ, имело  место, в   том   числе, с  учетом  правовой позиции,  сформулированной в письме  ПФ РФ от 14.12.2004 г. № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ»,  поскольку   в  данном  случае   сведения должны  были  представляться   не   позднее   15 мая 2012 г.
 
    В соответствии с абзацем 12 статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.
 
    На основании ч. 3 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, были установлены финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    С  01   января 2014  года на   основании  статьи   4 Федерального закона от           28.12.2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений о застрахованных лицах либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
 
    Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Актом камеральной проверки № 456 от 27.11.2013 г. УПФР зафиксирован факт несоблюдения положений    ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования», а именно, представлены недостоверные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за первый квартал 2012 года (л.д. 27, 28). Указанный акт, в котором страхователю предложено представить возражения и явиться на рассмотрение материалов проверки 22.01.2014 г., направлен  и вручен 05.12.2013 г. (л.д. 29).
 
    По результатам рассмотрения материалов проверки Пенсионным фондом было принято решение № 454 от 22.01.2014 г., согласно которому ООО «УНИПРОМ» привлечено к ответственности за указанное выше нарушение в виде финансовой санкции в сумме 660 рублей (л.д. 30, 31).  Данное решение было направлено и вручено                  24.01.2014 г. (л.д. 32).
 
    Направленное в адрес общества требование от 19.02.2014 г. № 456 об уплате финансовой санкции в сумме 660 рублей  в срок до 09.03.2014 г. не исполнено, что послужило основанием для обращения УПФР в арбитражный суд (см. л.д. 33 - 42).
 
    На день вынесения решения суд не располагает доказательствами оплаты заинтересованным лицом  финансовой санкции.
 
    В соответствии с абзацами 1 и 3 ст. 2 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.
 
    Поскольку правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), то при привлечении страхователей к ответственности на основании этих законов применяется процедура привлечения к ответственности, установленная названным законом. В связи с этим суд руководствуется положениями данного закона.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 38 Закона № 212-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.
 
    В силу ч. 1 ст. 39 Закона № 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение                  10 дней со дня истечения срока, указанного в ч. 5 ст. 38 этого Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.
 
    В  соответствии  с ч. 3 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» (в   редакции Федерального закона от           28.12.2013 г. № 421-ФЗ) с  01   января 2014  года применяются финансовые санкции в   размере  5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
 
    Согласно  пункту 2 статьи  54   Конституции  Российской   Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
 
    На   основании  указанного  суд  исходит  из  того,  что  размер финансовой санкции, которая   может  быть  наложена   на   ООО «УНИПРОМ», составляет 660 руб.                      (13200 рублей  х 5%) (см.  расчет  по  начисленным  и   уплаченным  страховым   взносам,  л.д.  82).
 
    Доводы   заинтересованного  лица о противоречии акта камеральной проверки            № 456 от 27.11.2013 г. требованиям Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» в   связи с расчетом   суммы финансовой   санкции в   размере  10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период платежей суд  обоснованными  не  признает,  поскольку  закон,  смягчающий   ответственность,  вступил  в  силу  с   01.01.2014   г. и не   подлежал применению  до указанной   даты.
 
    При этом п. 4 ч. 6 ст. 39 Закона № 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.
 
    Пунктом 4 ч. 1 ст. 44 Закона № 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.
 
    Согласно ч. 4 ст. 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    В данном случае из решения Пенсионного фонда следует, что при рассмотрении акта обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, не выявлены.
 
    Вместе с тем, арбитражный суд, воспользовавшись своим правом, предусмотренным указанными положениями Федерального закона № 212-ФЗ, оценивает и принимает во внимание в совокупности условия совершения нарушения, его характер, степень общественной опасности, негативные последствия в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Суд расценивает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие неблагоприятных последствий правонарушения для государства, Пенсионного фонда и застрахованного лица, в том числе, в сфере реализации Пенсионным фондом контрольных функций в сфере уплаты страховых взносов застрахованными лицами, а также совершение указанного правонарушения впервые.
 
    При таких обстоятельствах, основываясь на принципе индивидуализации ответственности с учетом смягчающих ответственность обстоятельств, арбитражный суд считает возможным снизить размер финансовой санкции, подлежащей уплате, до                       330 руб.
 
    При  этом судом   не   установлено  обстоятельств,  указанных  в   статье   43 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а   также    иных  обстоятельств,  позволяющих  не применять финансовые санкции.   
 
    В связи с удовлетворением части требований с ООО «УНИПРОМ»  взыскивается госпошлина в размере 1000 руб. пропорционально размеру удовлетворенных требований: (330 руб. (сумма удовлетворенных требований) ? 2000 руб. (госпошлина из первоначально заявленных требований) ? 660 руб.  (первоначально заявленные требования).
 
    Руководствуясь статьями 101-110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УНИПРОМ» (ОГРН 1064823055274, ИНН 4825046349) в  доход  бюджета  Пенсионного  фонда  Российской   Федерации финансовую санкцию в размере 330 рублей. 
 
    В  остальной   части  в   удовлетворении  исковых  требований  отказать.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УНИПРОМ» (ОГРН 1064823055274, ИНН 4825046349) в доход федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.
 
 
 
 
    Судья                                                                                    Никонова Н. В.