Дата принятия: 03 июля 2008г.
Номер документа: А36-1669/2008
Арбитражный суд Липецкой области
398019 г. Липецк, ул. Скороходова, 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А36-1668/2008
1 июля 2008 г. – дата объявления резолютивной части решения
3 июля 2008 г. – дата вынесения решения в полном объеме
Арбитражный суд Липецкой области
в составе судьи Ларшиной О. Б.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой О. В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления внутренних дел по Липецкой области, г. Липецк
к индивидуальному предпринимателю Зюзину Михаилу Александровичу, г. Липецк
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Старцева А. А. (доверенность № 78/135 от 22.05.08);
от лица, привлекаемого к административной ответственности – адвоката Свиридова В. А. ордер № 000038/9 от 01.07.08.
УСТАНОВИЛ:
Управление внутренних дел по Липецкой области обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Зюзина М. А. в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением суда от 16.06.08 данное заявление принято к производству суда.
В судебном заседании заявитель свои требования поддержал, так как считает, что представленными материалами подтвержден состав административного правонарушения вменяемого предпринимателю, а также его вина.
Представитель Зюзина М. А. в судебном заседании против заявленных требований не возразил, пояснив, что до проведенной проверки общество находилось в неведении о том, что реализация в торговой сети автомобильных аптечек относится к фармацевтической деятельности, а, следовательно, подлежит лицензированию.
Суд рассмотрел материалы дела и считает, что требования Управления внутренних дел по Липецкой области о привлечении Зюзина М. А. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Зюзин М. А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией МНС России по Центральному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 304482225000039 (л.д. 33).
27.05.08 инспектором ОМ БППРиИАЗ УВД по Липецкой области установлен факт реализации автомобильных аптечек «ФЭСТ» и автомобильных аптечек без наименования в магазине «Ралли», расположенном по адресу: г. Липецк, ул. Депутатская, 94 и принадлежащем Зюзину М. А., без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. Указанное обстоятельство отражено в акте проверки от 27.05.08. В ходе проверки изъяты следующие предметы административного правонарушения:
- 1) аптечки первой помощи автомобильные «ФЭСТ» в количестве 19 единиц; 2) аптечки первой помощи автомобильные без наименования в черных пластиковых коробках в количестве 3 единиц (протокол изъятия вещей и документов от 27.05.08, л.д. 16).
По результатам проверки Управлением внутренних дел по Липецкой области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, проведено административное расследование, а затем в отношении Зюзина М. А. составлен протокол АА № 070084/6684 от 09.06.08 об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей (л.д. 11).
Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В силу подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.06 № 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включая оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
На основании приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.96 № 325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи кроме изделий медицинского назначения включены лекарственные средства (анальгин, валидол, нитроглицерин и другие).
Реализация указанных лекарственных средств относится к фармацевтической деятельности, для осуществления которой требуется наличие лицензии. Нарушение данного правила влечет за собой ответственность по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку факт реализации в магазине «Ралли», расположенном по адресу: г. Липецк, ул. Депутатская, 94 и принадлежащем Зюзину М. А., автомобильных аптечек, укомплектованных лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности, подтвержден материалами дела и не оспаривается представителем Зюзина М. А., в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина Зюзина М. А. в допущенном правонарушении подтверждена материалами дела.
В этой связи требования заявителя о привлечении ИП Зюзина М. А. к административной ответственности, предусмотренной статьей частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются законными и обоснованными.
Как следует из части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодателем для должностных лиц установлена альтернативная санкция за совершение правонарушения, предусмотренного указанной нормой: наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Выбор конкретной меры административного наказания в данном случае осуществляется на основании судейского усмотрения и правовой оценки фактических обстоятельств дела.
Суд полагает, что к Зюзину М. А. можно применить более мягкую меру административной ответственности, поскольку предприниматель привлекается к административной ответственности впервые, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
При таких обстоятельствах Зюзин М. А. привлекается к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 4 000 руб. без конфискации предметов административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Зюзина Михаила Александровича, 17.10.1976 года рождения, уроженца г. Липецка, проживающего по адресу: г. Липецк, ул. Интернациональная, 5 «б», кв. 41, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией МНС России по Центральному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 304482225000039, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 4 000 руб. без конфискации предметов административного правонарушения.
Обязать Управление внутренних дел по Липецкой области возвратить индивидуальному предпринимателю Зюзину М. А. автомобильные аптечки в количестве 22 единиц (аптечки первой помощи автомобильные «ФЭСТ» в количестве 19 единиц, аптечки первой помощи автомобильные без наименования в черных пластиковых коробках в количестве 3 единиц), изъятые на основании протокола от 27.05.08:
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.
Административный штраф должен быть уплачен индивидуальным предпринимателем Зюзиным М. А. не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Липецкой области, Отдел милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребления Управления внутренних дел по Липецкой области (УФК по ЛО ОМ БППР и ИАЗ УВД по ЛО)
ИНН нал. органа: 4825002888
Код ОКАТО: 42401000000
Номер счета получателя платежа: 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
БИК: 044206001
Кор. счет: 18811628000010000140.
В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист.
Судья О. Б. ЛАРШИНА
