Дата принятия: 13 мая 2010г.
Номер документа: А36-1643/2010
PAGE 2
Арбитражный суд Липецкой области
ул. Скороходова, 2, г. Липецк, 398019
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о привлечении к участию в деле в качестве второго ответчика
г. Липецк Дело № А36-1643/2010
«13» мая 2010г.
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Бессоновой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малышевым Я.С.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя Бажулина Юрия Николаевича
к Межрайонной ИФНС России № 4 по Липецкой области
с участием третьего лица – Управления Федерального казначейства по Липецкой области
о взыскании убытков в сумме 15000 руб.,
при участии в заседании:
от истца: Салимов О.О. –представитель, доверенность от 30.12.2009г. №10,
от МИФНС: Боенков С.А. – специалист 1 разряда юридического отдела,
доверенность от 09.02.2010г.;
от УФК: Юшков И.А. –специалист, доверенность от 12.01.2010г.;
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Бажулин Юрий Николаевич (далее – ИП Бажулин Ю.Н.) обратился в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением о взыскании с Межрайонной ИФНС России № 4 по Липецкой области за счет казны Российской Федерации убытков, причиненных в результате издания не соответствующего закону ненормативного правового акта – Решения и.о. руководителя МИФНС России № 4 Быканова М.М. № 32-ИП от 30.07.2009 года «О привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения».
Налоговый орган письменным отзывом оспорил заявленное требование, а также указал, что заявителем не представлены в его адрес доказательства, имеющие существенное значение для формирования окончательной позиции по делу (отзыв приобщен в материалы дела).
Представитель третьего лица представил письменный отзыв, в котором указал, что Управление не может являться третьим лицом, поскольку судебный акт, вынесенный по окончании данного дела, не может повлиять на права и обязанности Управления по отношению к одной из сторон (отзыв приобщен в материалы дела).
В данное заседание от представителя заявителя поступило письменное ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве второго ответчика - Российскую Федерацию в лице Федеральной налоговой службы России.
Выслушав представителей сторон, суд считает необходимым привлечь к участию в деле в качестве второго ответчика Казну Российской Федерации в лице Федеральной налоговой службы России в силу следующего.
В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (ст.1071 ГК РФ). Средства федерального бюджета являются составной частью казны.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 2 постановления от 22.08.06 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что, рассматривая иски, предъявленные согласно статьям 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам необходимо иметь в виду, что должником в обязательстве по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, является публично-правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов. Следовательно, при удовлетворении указанных исков в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа.
Поскольку согласно ст.35 Налогового кодекса Российской Федерации убытки, причиненные налоговыми органами, возмещаются за счет средств федерального бюджета, в силу п.10 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации непосредственно отвечать за выплату возмещения должна Федеральная налоговая службы России, которая в соответствии с со ст. 16-.1 Бюджетного кодекса, п.5.14 Положения о Федеральной налоговой службе (утв. Постановлением правительства РФ от 30.09.2004 № 506) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при невозможности рассмотрения дела без участия другого ответчика арбитражный суд первой инстанции по ходатайству сторон или с согласия истца привлекает к участию в деле другого ответчика.
Если федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого ответчика, а также по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд первой инстанции по своей инициативе привлекает к участию в деле другого ответчика.
После привлечения к участию в деле другого ответчика рассмотрение дела производится с самого начала. В связи с тем, что судебный акт по настоящему делу может повлиять на права и обязанности Российской Федерации, суд полагает необходимым в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечь ее к участию в деле в качестве второго ответчика Казну Российскую Федерацию в лице Федеральной налоговой службы России.
Руководствуясь статьями 46, 137, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Привлечь к участию в деле в качестве второго ответчика Казну Российской Федерации в лице Федеральной налоговой службы России, 127381, г. Москва, Неглинная, 23.
Данное определение может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий десяти дней со дня его вынесения, в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Судья Е.В. Бессонова
