Дата принятия: 24 апреля 2009г.
Номер документа: А36-1571/2009
Арбитражный суд Липецкой области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 24.04.2009 г.
Полный текст решения изготовлен 24.04.2009 г.
г. Липецк Дело № А36-1571/2009 24 апреля 2009 года
Судья Арбитражного суда Липецкой областиДружинин А.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толмачёвой Л.В.,
рассмотрев в судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г. Липецк
о привлечении к административной ответственности
индивидуального предпринимателя Юркиной Светланы Александровны г. Липецк
при участии в заседании:
от заявителя: заместитель начальника отдела Ульянова Е.В. (доверенность б/н от 14.01.2009 г.);
от лица, привлекаемого к административной ответственности: Юркина С.А. (паспорт 4201 217643 выдан Советским Отделом милиции УВД г. Липецка 26.10.2001 г.);
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд Липецкой области о привлечении к административной ответственности предпринимателя Юркиной Светланы Александровны на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал свои требования в полном объеме и просил привлечь предпринимателя Юркину С.А. к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Юркина С.А. в судебном заседании пояснила, что согласна с заявленными требованиями в полном объеме, вину признала (протокол судебного заседания от 24.04.2009 года).
С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу:
В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Инспекцией МНС России по Центральному району г. Липецка Юркина Светлана Александровна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (свидетельство серии 48 № 000819243 от 12.11.2004 г., ОГРН 304482231700010) (л.д. 21).
13.04.2007 года Юркиной С.А. выдана лицензия № АСС-48-113630 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (л.д. 22).
Согласно Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Минтранса РФ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № АН-390фс от 22.12.2004 г., Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет такие функции, как осуществление контроля за соблюдением субъектами транспортного комплекса лицензионных требований и условий в транспортном комплексе Российской Федерации (п.п. 2.3.1, п.2.3.2 Положения).
В период с 06.04.2009 г. по 08.04.2009 г. на основании приказа начальника Управления госавтодорнадзора по Липецкой области № 372 от 06.04.2009 г. (л.д. 8) государственным инспектором Комаровым О.С. была проведена плановая проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Актом проверки № 000024 от 06-08.04.2009 г. были установлены факты нарушения лицензионных требований и условий (л.д. 9-11).
На основании акта проверки в отношении Юркиной С.А. 08.04.2009 года был составлен протокол об административном правонарушении № 000190/171, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 7).
Исходя из ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей (ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с п/п «б», «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637, к числу лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом относится: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации, осуществлению перевозок пассажиров и установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
Как следует из материалов дела, по результатам проведенной у индивидуального предпринимателя Юркиной С.А. проверки соблюдения лицензионных требований и условий были выявлены следующие нарушения:
- допускаются нарушения в заполнении путевой документации, а именно: в путевых листах (л.д. 15-19) отсутствует имя и отчество водителя, медицинского работника, расшифровка подписи механика, отметка механика при заезде к месту стоянки, что не соответствует требованиям, закрепленным в п.п. 6, 7, 13, 16 приказа Министерства транспорта РФ от 18.09.2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»;
- индивидуальным предпринимателем при осуществлении перевозок по заказам не соблюдается установленный порядок оформления заказных перевозок, тем самым были нарушены требования п.п. 89-101 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ № 112 от 14.02.2009 г., п. 5.12 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ № 2 от 08.01.1997 года (в ред. приказа Министерства транспорта РФ № 75 от 18.07.2000 года);
- иные нарушения, указанные заявителем в протоколе № 000190/171 об административном правонарушении от 08.04.2009 года, которые не были оспорены Юркиной С.А., что подтверждается соответствующей отметкой в протоколе (л.д. 7) и протоколе судебного заседания от 24.04.2009 года.
С учётом изложенных обстоятельств, суд считает, что выявленные административным органом в ходе проверки факты нарушения лицензионных требований и условий образуют в действиях Юркиной С.А. состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом не нарушены. Положения частей 3, 4 ст. 28.3 настоящего Кодекса, устанавливающего круг должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, заявителем соблюдены.
Принимая во внимание, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, индивидуальным предпринимателем Юркиной С.А. совершено впервые, суд считает возможным назначить минимальный размер штрафа – 3 000рублей.
Руководствуясь статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, ст.ст. 2.4, 4.1, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Юркину Светлану Александровну, 23.03.1981 года рождения, уроженку г. Липецка, проживающую по адресу: г. Липецк, ул. Космонавтов, д. 32, кв. 25, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией МНС России по Центральному району г. Липецка (свидетельство серии 48 № 000819243 от 12.11.2004 г., ОГРН 304482231700010), к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере – 3 000 (трех тысяч) рублей.
Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж).
Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Липецкой области (УГАДН по Липецкой области)
ИНН: 4824000013
КПП: 482401001
Расчетный счет: 40101810200000010006
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России
БИК банка: 044206001
КБК: 10611690040040000140
ОКАТО: 42401000000
В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать заявителю исполнительный лист.
Судья А.В. Дружинин
