Решение от 19 мая 2009 года №А36-1543/2009

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
398019 г. Липецк, ул. Скороходова, 2
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.  Липецк                                                                 Дело №  А36-1543/2009
 
    19 мая 2009 г.
 
 
    19 мая 2009 г. – дата объявления резолютивной части решения
 
    19 мая 2009 г. – дата вынесения решения в полном объеме
 
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Ларшиной О. Б.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хорошиловым А. А.
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокуратуры Левобережного района г. Липецка, г. Липецк
 
 
    к лицу, привлекаемому к административной ответственности – обществу с ограниченной ответственностью «Стоматолог и К», г. Липецк
 
 
    с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Росздравнадзора по Липецкой области, г. Липецк
 
    с участием прокуратуры Липецкой области
 
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии: от заявителя: начальника отдела прокуратуры Липецкой области Копытиной Г. И. (удостоверение № 073279);
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: генерального директора Лобовой В. Ю.;
 
    от Управления Росздравнадзора по Липецкой области – Новиковой Т. А. (доверенность от 19.05.09), Русиной Ю. К. (доверенность от 29.01.09),
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокуратура Левобережного района г. Липецка обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении ООО «Стоматолог и К» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Определением суда от 14.04.09 заявление принято к производству арбитражного суда.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требование о привлечении ООО «Стоматолог и К» к административной ответственности поддержал, полагая, что оно является правомерным и обоснованным.
 
    Представитель ООО «Стоматолог и К» в судебном заседании пояснил, что против заявленных требований не возражает, поскольку на момент проведения проверки общество действительно осуществляло подлежащую лицензированию деятельность без разрешения (лицензии), в настоящее время лицензия такая лицензия получена, о чем свидетельствует уведомление  Управления здравоохранения Липецкой области от 23.04.09 № 12/223-ЛМ.
 
 
    Суд изучил материалы дела, выслушал доводы сторон и считает необходимым привлечь ООО «Стоматолог и К» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб. по следующим основаниям.
 
 
    ООО «Стоматолог и К» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией ФНС России по Левобережному району г. Липецка 24.12.08 за основным государственным регистрационным номером 108484823023735 (л.д. 102).
 
    В период 30.03.09 Левобережной прокуратурой г. Липецка в порядке прокурорского надзора проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании в ООО «Стоматолог и К». По результатам проведения проверки Прокуратурой 01.04.09 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Стоматолог и К», ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 7-9).
 
    Как следует из указанного постановления, ООО «Стоматолог и К» на момент проверки в помещении, расположенном по адресу: г. Липецк, пл. Металлургов, 7 «а», осуществляло медицинскую деятельность по видам работ (услуг):
 
    1)                      при осуществлении доврачебной медицинской помощи (по сестринскому делу, стоматологии ортопедической);
 
    2)                      при осуществлении амбулаторно-поликлинической помощи (первичной медико-санитарной помощи по стоматологии, специализированной медицинской помощи по стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической, стоматологии хирургической).
 
    без специального разрешения (лицензии). Указанное обстоятельство подтверждено материалами проверки, в том числе объяснениями руководителя ООО «Стоматолог и К» (л.д. 9).
 
 
    Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна):
 
    - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
 
    Статьей 17 Федерального закона от 08.08.01 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, в состав которого входит (пункт 96) медицинская деятельность.
 
    В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 30 от 22.01.07, указанные выше виды деятельности подлжат лицензированию.
 
 
    Из материалов дела следует, что ООО «Стоматолог и К» на момент проверки осуществляло медицинскую деятельность, подлежащую лицензированию, без специального разрешения (лицензии). Указанное обстоятельство подтверждено материалами прокурорской проверки и не оспорено лицом, привлекаемым к административной ответственности.
 
 
    В соответствии со статьями 2.1, 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Суд считает, что изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.04.09 факты образуют в действиях ООО «Стоматолог и К», привлекаемого к административной ответственности, состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина общества в совершенном правонарушении подтверждена материалами дела.
 
 
    Как следует из части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодателем для юридических лиц установлена альтернативная санкция за совершение правонарушения, предусмотренного указанной нормой: наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Выбор конкретной меры административного наказания в данном случае осуществляется на основании судейского усмотрения и правовой оценки фактических обстоятельств дела.
 
    Суд полагает, что к обществу с ограниченной ответственностью «Стоматолог и К» можно применить более мягкую меру административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 руб. без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья, поскольку указанное общество привлекается к административной ответственности впервые, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
 
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Стоматолог и К», расположенное по адресу: г. Липецк, пл. Металлургов, 7 «а», зарегистрированное в качестве юридического лица Инспекцией ФНС России по Левобережному району г. Липецка 24.12.08 за основным государственным регистрационным номером 108484823023735, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 40 000 руб.
 
 
    Административный штраф должен быть уплачен обществом с ограниченной ответственностью «Стоматолог и К» не позднее  тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
 
 
    Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Липецкой области (ИФНС Правобережного района г. Липецка)
 
    ИНН:  4825040019
 
    КПП:  482501001
 
    Расчетный счет: 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
 
    БИК банка: 044206001
 
    КБК: 182 116 90040 04 0000 140
 
    ОКАТО:  42401000000.
 
    В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в  апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.
 
 
 
    Судья                                                                                             О.  Б.  Ларшина