Дата принятия: 29 мая 2009г.
Номер документа: А36-1518/2009
Арбитражный суд Липецкой области
398019, г.Липецк, ул.Скороходова, 2
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г.Липецк Дело №А36-1518/2009
«29» мая 2009 г.
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Наземниковой Н.П.,
при ведении протокола помощником судьи Корольковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственная производственная компания «Тележенка»
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г.Липецка
о признании решения №2056 от 07.04.2009 г. незаконным
при участии в заседании:
от ООО: Чигаева Э.В. – представитель (доверенность от 24.03.09 г.),
от ИФНС: Маньшина Е.И. – ведущий специалист-эксперт (доверенность от 27.01.09 г.),
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственная производственная компания «Тележенка» (далее - ООО «СХПК «Тележенка») обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании решения №2056 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. №129-ФЗ (в ред. Федерального закона от 23.06.2003 г. №76-ФЗ, в ред. Федерального закона от 23.12.2003 г.) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов ИФНС России по Левобережному району г.Липецка (далее – ИФНС) незаконным.
В судебном заседании представитель ООО настаивает на удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям.
Обществом для государственной регистрации изменений в учредительные документы представлены все документы в соответствии с действующим законодательством. Ссылка налогового органа на необходимость подачи одновременно заявления по форме Р13001 и заявления по форме Р14001 не соответствует действующему законодательству, поскольку форма Р14001 заполняется относительно участников общества (лист Г) в следующих случаях: возникновение, прекращения у юридического лица обязательных прав, изменения сведений об участнике (в т.ч. основной государственный номер, дата присвоения ОГРН, сведения о регистрации до 01.07.2002 г., адрес участника юридического лица, ИНН/КПП). Иных случаев заполнения указанного листа законодательством не предусмотрено.
Представитель ИФНС возражает против требования заявителя и настаивает на законности и обоснованности вынесенного решения. При этом налоговый орган считает, что, поскольку ООО «СХПК «Тележенка» увеличивает уставный капитал за счет внесения участником общества ОАО «АгроГардКубань» дополнительного вклада, то происходит и изменение сведений об участнике общества, так как в соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона от 08.02.1998 г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости долей его участников. Изменение сведений об участниках общества вносятся по форме Р14001, которая содержит лист Г «Сведения об участниках юридического лица - юридических лицах» и лист Д «Сведения об участниках юридического лица – физических лицах». Указанное заявление общество в регистрирующий орган не представляло. Кроме того, представленный на государственную регистрацию документ об уплате государственной пошлины (платежное поручение №274 от 23.03.2009 г.) не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку в нем отсутствуют КБК (поле 104) и ОКАТО (поле 105), в связи с чем, в связи с чем госпошлина за внесение изменений в учредительные документы не уплачена.
Полагая, что указанное решение налогового органа является незаконным, поскольку нарушает право на ведение предпринимательской деятельности, закрепленное ст.34 Конституции РФ, ООО «СХПК «Тележенка» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно п.1 ст.17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в государственный реестр по форме, утвержденной Правительством РФ, решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, документ об уплате государственной пошлины. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством РФ требованиям и содержащиеся в учредительных документах и в заявлении сведения достоверны, и соблюден порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы.
Из материалов дела усматривается, что заявление по форме Р13001 о внесении изменений в ЕГРЮЛ с вышеперечисленными документами было подано ООО «СХПК «Тележенка» в ИФНС, что подтверждается распиской от 31 марта 2009 г. вх.№2056 (см.л.д.28-42, 72).
В статье 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрены исчерпывающие основания для отказа в государственной регистрации.
Из решения ИФНС об отказе в государственной регистрации изменений №2056 от 07.04.2009 г. следует, что отказ произведен на основании пп. «а» п.1 ст.23 вышеназванного Закона в связи с непредставлением обществом определенных данным Законом необходимых для государственной регистрации документов.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 9 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 г. №439 утверждены формы документов, используемые при государственной регистрации юридических лиц, в том числе форма Р13001 («Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица»).
Во исполнение указанного постановления приказом Федеральной налоговой службы от 01.11.2004 г. №САЭ-3-09/16@ утверждены Методические разъяснения по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица. Раздел IV данных разъяснений устанавливает порядок заполнения заявления по форме Р13001. В силу пункта 3.3 раздела IV если знаком «V» отмечен пункт 2.3 «Сведения об уставном капитале и заполняется лист В. При этом необходимо учитывать положения пункта 6 части II Методических указаний, который разъясняет порядок заполнения «Сведений об уставном капитале».
Как следует из материалов дела, заявителем в регистрирующий орган было представлено заявление, в котором знаком «V» отмечен пункт 2.3 «Сведения об уставном капитале, заполнен и представлен лист В (см.л.д.28-31).
Ни постановление Правительства РФ от 19.06.2002 г. №439, ни приказ Федеральной налоговой службы от 01.11.2004 г. №САЭ-3-09/16@, которым утверждены Методические разъяснения по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица не содержат указания на то, что при представлении в регистрирующий орган заявления по форме Р13001 общество обязано заполнить одновременно заявление по форме 14001 (листы Г и Д).
В ст.17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен исчерпывающий перечень документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц. В силу п.4 ст.9 данного Закона регистрирующий орган не вправе требовать других документов.
Таким образом, судом установлено, что документы, необходимые для государственной регистрации, заявителем были представлены по установленной форме и соответствующего содержания, следовательно, оснований для отказа в государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы общества, у ИФНС России по Левобережному району г.Липецка не имелось.
Суд отклоняет довод налогового органа о том, что поскольку платежное поручение №274 от 23.03.2009 г. имеет дефекты в оформлении, то госпошлина считается не оплаченной по следующим основаниям.
Согласно п.1 ст.40, п.1 ст.166.1, ст.218 Бюджетного кодекса РФ органы Федерального казначейства осуществляют в установленном Минфином РФ порядке учет доходов, поступивших в бюджетную систему РФ, и их распределение между бюджетами в соответствии с кодом бюджетной классификации РФ, указанным в расчетном документы на зачисление средств на счет. В соответствии с п.29 Приказа Минфина РФ от 05.09.2008 г. №92н «Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ», Положением ЦБ РФ о безналичных расчетах в РФ от 03.10.2002 г. №4068 платежное поручение №274 от 23.03.2009 г. было принято банком к исполнению, денежные средства в виде госпошлины в необходимой сумме списаны 23.03.2009 г. с расчетного счета общества на счет Управления Федерального казначейства по Липецкой области, что подтверждается штампом банка и подписью операциониста (см.л.д.32). В соответствии со ст.68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Согласно п.3 ст.333.18 НК РФ государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме. Факт уплаты госпошлины обществом в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка о его исполнении, что согласуется с позицией, изложенной в п.1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.05.2005 г. №91 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации».
Факт предоставления платежного поручения №274 от 23.03.2009 г. в ИФНС налоговым органом не оспаривается (см.л.д.21,26, 32).
Кроме того, согласно справке Управления Федерального казначейства по Липецкой области от 20.05.2009 г. №46-02-16/2048 денежные средства по платежному поручению от 23.03.2009 г. №274 в сумме 400 руб. зачислены в федеральный бюджет (см.л.д.70). Согласно справке Сберегательного банка (ОАО) Липецкое отделение №8593 дополнительный офис 088 №285 от 13.05.2009 г. денежные средства по указанному платежному документу на расчетный счет общества не возвращались (см.л.д.71).
В соответствии со ст.13 НК РФ государственная пошлина относится к Федеральным налогам и сборам, а исполнение обязанности по оплате государственной пошлины регламентируется ст.45 НК РФ, которая не связывает признание обязанности по уплате налогов и сборов исполненной с неверным или верным указанием кода бюджетной классификации в платежном поручении, поскольку в данном случае для бюджета отсутствуют негативные последствия, так как госпошлина зачислена в федеральный бюджет.
Таким образом, требование заявителя подлежит удовлетворению.
Согласно ст.110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, в связи с чем, расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей с учетом неимущественного характера заявленного требования подлежат взысканию в пользу заявителя с ИФНС по Левобережному району г.Липецка (см.л.д.5).
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительным решение заместителя руководителя ИФНС России по Левобережному району г.Липецка от 07.04.2009 г. №2056 «Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов».
Обязать ИФНС России по Левобережному району г.Липецка устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Сельскохозяйственная производственная компания «Тележенка» в пятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с ИФНС России по Левобережному району г.Липецка (ОГРН 1044800221388) в пользу ООО «Сельскохозяйственная производственная компания «Тележенка» 2000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Воронеже через Арбитражный суд Липецкой области. По истечении указанного времени решение может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске через Арбитражный суд Липецкой области.
Судья Н.П.Наземникова
