Решение от 10 февраля 2009 года №А36-151/2009

 
 
 
Арбитражный суд Липецкой области
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  04 февраля 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен  10  февраля 2009 года
 
 
    г.  Липецк                            Дело №А36-151/2009                 10 февраля  2009  г.                                                                     
 
 
    Судья Арбитражного суда Липецкой области Дружинин А.В.
 
    при участии в судебном заседании и ведении протокола помощником судьи Толмачёвой Л.В.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление прокурора  г. Ельца Липецкой области старшего советника юстиции  С.Е. Федосеева           
 
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    Общества с ограниченной ответственностью  «АИР»    г. Елец Липецкой области
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: прокурор отдела прокуратуры Липецкой области Ларичева Л.В. (служебное удостоверение ТО № 073278  20.01.2009 г.);
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: директор Алтухова Л.В. (протокол общего собрания участников ООО «АИР» от 24.04.2001 г.);
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд Липецкой области о привлечении к административной ответственности  ООО «АИР»  на основании ч. 4  ст. 14.1  КоАП РФ.
 
    В судебном заседании  представитель заявителя поддержал свои требования в полном объеме и просил привлечь ООО «АИР» к административной ответственности. Не возразил против  переквалификации действий общества с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (протокол судебного заседания от 04.02.2009 г.).
 
    Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности,  в судебном заседании и отзыве б/н б/д пояснил, что  нарушения лицензионных требований были и устранены в настоящее время (протокол судебного заседания от 04.02.2009 г.).
 
    С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу:
 
    В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Инспекцией МНС России по г. Ельцу Липецкой области  внесена запись  в  Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице (ООО «АИР»), зарегистрированном до 01 июля 2002 года (свидетельство серии 48 № 000777080 от 20.09.2002 г., ОГРН 1024800789276) (л.д. 73).
 
    23.09.2004 года ООО «АИР» Федеральной службой по надзору в                сфере здравоохранения и социального развития была выдана лицензия           № 99-02-000470 на осуществление фармацевтической деятельности                (л.д. 30-31).
 
    24.12.2008 г. комиссией Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития на основании приказа руководителя Управления Росздравнадзора по Липецкой области В.И. Перевезенцева               № 375-ЛФ от 17.12.2008 года (л.д. 9) была проведена плановая проверка  аптечного учреждения ООО «АИР», расположенного по адресу: Липецкая область, г. Елец, ул. 220 Стрелковой дивизии, д. 26, в целях контроля за порядком обращения лекарственных средств и изделий медицинского назначения, соблюдением требований ст.ст. 31-32 Федерального закона от 22.06.1998 г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах». Информация по результатам проверки была направлена в  прокуратуру Липецкой области.
 
    На основании материалов проверки 19 января 2009 года прокурором            г. Ельца Липецкой области С.Е. Федосеевым было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АИР» за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) (л.д. 6-8). В постановлении от 19.01.2009 года указаны следующие нарушения лицензионных требований: в аптечном учреждении ООО «АИР» 24.12.2008 года отсутствовали лекарственные препараты (сульфасазалин, феназепам, дроперидол, рисперидон, сульпирид, хлорпротиксен, модитен, мелипрамин, левофлоксацин, этацизин, метформин, преднизолон, доксазозин, финастерид, беклометазон, будесонид,  пилокарпин, проксодолол), не были представлены документы на использование холодильного оборудования, производилось хранение термолабильных, красящих  лекарственных средств и лекарственных средств списка «Б» - с нарушением порядка их хранения, отпуск лекарственных средств  - с нарушением вторичной заводской упаковки,  реализация товара (детская бутылочка, кружка «Сафари», игрушки), не отнесенного к установленному ассортименту продукции, разрешенной к реализации из аптечных учреждений.
 
    Исходя из ст. 2.10  КоАП РФ административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),  влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В ст. 14.1 Кодекса установлено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В силу ст. 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (в ред. от 30.12.2008) под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В п. 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности (далее – Положения), утвержденного постановлением Правительства РФ       № 416 от 06.07.2008 г. (ред. от 07.04.2008 г.), установлены лицензионные требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности. В силу пункта 5 вышеуказанного положения под грубым нарушением лицензионных требований и условий понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д» пункта 4 Положения.
 
    Факт наличия нарушений в действиях ООО «АИР», осуществляющего лицензируемый вид деятельности, представителем общества не оспаривается (протокол судебного заседания от 04.02.2009 г.).
 
    Как усматривается из материалов дела, указанные в постановлении нарушения лицензионных требований и условий на момент вынесения постановления от 19.01.2009 года обществом были устранены (л.д. 23-29). Административное правонарушение ООО «АИР» совершено впервые, по неосторожности и не повлекло вредных последствий.
 
    На основании п. 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    С учётом изложенных обстоятельств, суд считает, что выявленные  административным органом в ходе проверки факты нарушения лицензионных требований и условий образуют в действиях ООО «АИР»  состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Право  прокурора  г. Ельца Липецкой области на вынесение постановления об административном правонарушении предусмотрено ст.ст. 25.11,  28.4 КоАП РФ.
 
    Постановление об административном правонарушении было составлено в присутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом соблюдены. 
 
    Нарушения сроков, предусмотренных статьями 4.5, 28.5 и 28.8  КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Принимая во внимание, что административное правонарушение обществом совершено впервые, суд считает возможным назначить минимальный размер штрафа –  30 000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, ст. 2.10, ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «АИР», расположенное по адресу: Липецкая область, г. Елец, ул. Юбилейная, д. 1,  кв. 18, зарегистрированное в качестве юридического лица до 01 июля 2002 года и включенное инспекцией МНС России по г. Ельцу Липецкой области  в  Единый государственный реестр юридических лиц (свидетельство серии       48 № 000777080 от 20.09.2002 г., ОГРН 1024800789276), к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере –  30 000(тридцати тысяч)рублей.
 
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок  в  Девятнадцатый  Арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж).
 
 
    Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель: Управление Федерального казначейства по Липецкой области (ИФНС Правобережного района г. Липецка)
 
    ИНН: 4825040019
 
    КПП: 482501001
 
    Расчетный счет: 40101810200000010006
 
    Наименование банка:  ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
 
    БИК банка: 044206001
 
    ОКАТО: 42401000000
 
    КБК: 182 116 90040 04 0000 140
 
 
 
    В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать заявителю  исполнительный лист.
 
 
Судья                                                                                      А.В. Дружинин