Решение от 15 июня 2009 года №А36-1500/2009

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
398019 , г. Липецк, ул. Скороходова , 2
 
 
Именем Российской Федерации
    РЕШЕНИЕ
 
     
 
 
    г.  Липецк                                                                Дело №  А 36-1500/2009                  
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 05 июня 2009года.
 
    Решение в окончательном виде изготовлено 15 июня 2009года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи  Пешкова Ю.М., рассмотрев  в  судебном  заседании дело по  заявлению ООО «Концерн «Древпроминвест»
 
    к Администрации г.Липецка
 
    третьи лица: Кадастровая палата по Липецкой области,
 
    Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области,
 
    ОГУП «Свой дом»,
 
    УФРС по Липецкой области,
 
    о признании недействительным распоряжения от 30.09.05 г. № 4921-р
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Волков М.И.- генеральный директор,
 
    от ответчика:  Начешникова Ю.Ю.- доверенность от 27.11.2008 г.,
 
    от третьих лиц: представители по доверенности: Конникова О.П, Кашеварова С.В. Овчинникова О.С.
 
 
    Заявителю на основании решения Главы администрации Липецкого района №143 от 17.04.1992 года был предоставлен земельный участок площадью 12,6га для строительства мебельной фабрики в районе посёлка Сырский Рудник Липецкого района Липецкой области на праве постоянного бессрочного пользования (государственный акт на право пользования земельным участком № 58).  Впоследствии, в связи с изменением границ г. Липецка в 1998году, спорный земельный участок вошёл в состав земель г.Липецка.
 
    Распоряжением главы администрации г.Липецка №4921-р от 30.09.2005года был утверждён проект границ земельного участка с кадастровым №48:20:01 05 01:0076по ул.Ангарской в посёлке Сырский Рудник в Советском округе г.Липецка площадью 175960кв.м., который был предоставлен ОГУП «Свой дом» для строительства жилых домов малой этажности сроком на 3 года. Предоставленный ранее заявителю на праве бессрочного пользования земельный участок площадью 12,6га вошёл в состав земельного участка, сформированного для ОГУП «Свой дом»
 
    Заявитель, считая свои права нарушенными, обратился в суд с требованием признать недействительным распоряжение главы администрации г.Липецка №4921-р, поскольку оно нарушает права заявителя на приобретение земельного участка в собственность или в долгосрочную аренду.
 
    Ответчик заявил, что требование заявлено не обоснованно, в земельном кадастре отсутствуют сведения о наличии земельного участка по ул. Ангарской посёлок Сырский Рудник, принадлежащего на каком-либо праве заявителю.
 
    ОГУП «Свой дом» заявило, что земельный участок, о котором говорит заявитель, не существует, поскольку он разбит на множество небольших участков для строительства жилых домов по договорам с физическими лицами.
 
    Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органом местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.
 
    Исследовав доказательства, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что на момент принятия органом местного самоуправлении оспариваемого распоряжения земельный участок площадью 12,6 га находился у заявителя  на праве постоянного (бессрочного) пользования. Данное обстоятельство подтверждено постановлением девятнадцатого апелляционного суда от 15 октября 2008года по делу А36-582/2008, оставленному в силе постановлением ФАС ЦО.  Земельный участок, находящийся в вещном пользовании заявителя (площадью 12,6 га), входит в земельный участок, предоставленный ОГУП «Свой дом» на праве аренды. Прекращение права бессрочного пользования предусмотрено ст.45,56 ЗК РФ. В материалах дела отсутствуют и суду не предоставлены доказательства, свидетельствующие о прекращении права заявителя на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком. При таких обстоятельствах оспариваемое распоряжение нарушает права заявителя на владение и пользование землей. У администрации отсутствовали правовые основания для издания распоряжения о передаче земельного участка площадью 12,6га ОГУП «Свой дом» и заключения с ним договора аренды. При таких обстоятельствах распоряжение главы администрации г.Липецка нарушает требования ст.45,56 ЗК РФ и нарушает права пользования земельным участком заявителя.
 
    При обращении в суд заявителем уплачена государственная пошлина в сумме 2000 руб., которая подлежит взысканию с ответчика согласно ст. 110  Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать незаконным распоряжение главы администрации г. Липецка №4921-р от 30.09.2005 «Об утверждении проекта границ и предоставлении земельного участка для проектирования и строительства жилого квартала по ул.Ангарской» в части включения участка площадью 12,6га в границы земельного участка с кадастровым №48:20:01 05 01:0076. 
 
    Взыскать с администрации г.Липецка в пользу ООО «Концерн «Древпроминвест» судебные расходы в сумме 2000 руб.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента изготовления в полном объеме и в этот срок может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного Суда Центрального округа в г. Брянске через Арбитражный суд Липецкой области.
 
 
 
 
Судья                                                                                                                      Ю.М. ПЕШКОВ