Решение от 16 июня 2008 года №А36-1500/2008

 
 
Арбитражный суд Липецкой области
 
398019, г. Липецк, ул. Скороходова, 2
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.  Липецк                                                            Дело №  А36-1500/2008
 
 
    16 июня 2008 г. – дата объявления резолютивной части решения
 
    16 июня 2008 г. – дата вынесения решения в полном объеме
 
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Ларшиной О. Б.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой О.В.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Терра», г. Липецк
 
 
    к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области, г. Липецк,
 
 
    о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 14-Р-08 от 13.05.08
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: Пинсон С. Б. (доверенность от 09.06.08);
 
    от УФАС по Липецкой области: Загорского А. Г. (доверенность № 14 от 15.05.08),
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ООО «Терра» обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 14-Р-08 от 13.05.08, вынесенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (далее – УФАС по Липецкой области) о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Определением суда от 30.05.08 заявление было принято к производству суда.
 
 
    В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал. Свои требования заявитель основывает на том обстоятельстве, что, по его мнению, событие вменяемого ему правонарушения отсутствует, поскольку спорная рекламная информация полностью соответствует требованиям статьи 9 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.06, т. е. нарушения указанной нормы обществом как рекламодателем не допущено.
 
 
    Административный орган в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании против заявленных требований возразили, пояснив суду, что административный орган действовал в пределах предоставленных ему Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий. С доводами заявителя не согласен, факт совершения заявителем правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает доказанным.
 
 
    Суд рассмотрел материалы дела, выслушал доводы представителей заявителя и административного органа и считает необходимым признать незаконным и отменить полностью постановление по делу об административном правонарушении № 14-Р-08 от 13.05.08, вынесенное УФАС по Липецкой области, по следующим основаниям.
 
 
    Как следует из материалов дела, заявитель - ООО «Терра» зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС России по Левобережному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 1074823013583 (л.д. 32).
 
    24.04.08 УФАС по Липецкой области возбуждено в отношении ООО «Терра» как рекламодателя административное дело по признакам нарушения пункта 2 статьи 9 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.06, выразившимся в распространении в газете «Город лип» № 1 от 18.01.08 рекламы следующего содержания: «Дриада кухни. Каждому заказавшему кухню в январе -  путешествие в Амстердам кафе. Организатор акции ООО «Терра». Срок действия акции с 28.12.07 по 31.01.08 . ул. Фрунзе, 43 www/ kuhni-driada/ru, подробности акции по т. (4742) 22-45-87» (л.д. 52).
 
    После анализа представленных рекламодателем правил проведения данной акции, административный орган пришел к выводу о совершении заявителем правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное обстоятельство явилось основанием для составления протокола № 14-Р-08 от 05.05.08 об административном правонарушении, предусмотренном указанной нормой (л.д. 65), а затем и вынесения оспариваемого  заявителем постановления о привлечении к административной ответственности (л.д. 68-69).
 
    Не согласившись с вынесенным административным органом постановлением, ООО «Терра» обратилось в арбитражный суд Липецкой области  с заявлением о его оспаривании.
 
 
    В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
 
 
    Согласно статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.06 ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
 
    Требования, предъявляемые к рекламе о стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, предусмотрены статьей 9 названного закона.
 
 
    В частности, указанная правовая норма предусматривает, что в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:
 
    1) сроки проведения такого мероприятия;
 
    2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
 
 
    Из материалов дела следует, что заявителем в газете «Город лип» № 1 от 18.01.08 опубликована реклама о проведении стимулирующего мероприятия следующего содержания: «Дриада кухни. Каждому заказавшему кухню в январе -  путешествие в Амстердам кафе. Организатор акции ООО «Терра». Срок действия акции с 28.12.07 по 31.01.08 . ул. Фрунзе, 43 www/ kuhni-driada/ru, подробности акции по т. (4742) 22-45-87» (л.д. 52).
 
    Как следует из текста рекламы, в спорной рекламной информации указаны:
 
    - сроки проведения такого мероприятия: с 28.12.07 по 31.01.08;
 
    - источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения: «Организатор акции ООО «Терра», ул. Фрунзе, 43 www/ kuhni-driada/ru, подробности акции по т. (4742) 22-45-87».
 
    Таким образом, данная реклама соответствует требованиям, предъявляемым законодательством к рекламе о проведении стимулирующего мероприятия, и не может быть признана ненадлежащей.
 
 
    Суд не может согласиться с доводами административного органа о том, что данная реклама является ненадлежащей, поскольку в ней не указаны условия проведения стимулирующего мероприятия, поскольку закон предусматривает, что в такой рекламе должны быть указаны не условия проведения мероприятия, а лишь источник информации о правилах его проведения и т. д. Источник информации, от которого можно получить интересующие покупателя подробности акции, в том числе и условия ее проведения, в рекламе указан. В частности, в рекламе указаны: наименование организатора акции, его почтовый адрес, электронный адрес, а также номер телефона.
 
 
    При таких обстоятельствах у административного органа отсутствовали основания для привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
 
 
    В этой связи  суд считает необходимым признать незаконным и отменить полностью постановление по делу об административном правонарушении № 14-Р-08 от 13.05.08, вынесенное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области, о назначении ООО «Терра» административного наказания в виде административного штрафа на основании статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Согласно части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление  об оспаривании решения административного органа  о  привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
 
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 207 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать незаконным и отменить полностью постановление по делу об административном правонарушении № 14-Р-08 от 13.05.08, вынесенное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области, о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Терра» (место нахождения: г. Липецк, ул. Фрунзе, 43, зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС России по Левобережному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 1074823013583) административного наказания в виде административного штрафа на основании статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 40 000 руб.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может  быть обжаловано  в указанный срок в  апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата изготовления решения в полном объеме.
 
 
 
 
    Судья                                                                                          О.  Б.  ЛАРШИНА