Решение от 24 апреля 2009 года №А36-1488/2009

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23.04.2009 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 24.04.2009 г.
 
 
    г.  Липецк                              Дело № А36-1488/2009            24 апреля 2009 года                                                                     
 
 
    Судья Арбитражного суда Липецкой областиДружинин А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толмачёвой Л.В.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта            г. Липецк
 
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    индивидуального предпринимателя Кулаковой Антонины Николаевны                     г. Липецк
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: заместитель начальника отдела Ульянова Е.В. (доверенность б/н от 14.01.2009 г.);
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности:  не явился;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд Липецкой области о привлечении к административной ответственности предпринимателя Кулаковой Антонины Николаевны на основании ч. 3              ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании  представитель заявителя поддержал свои требования в полном объеме и просил привлечь предпринимателя            Кулакову А.Н. к административной ответственности на основании ч. 3              ст. 14.1  КоАП РФ.
 
    Кулакова А.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещена (почтовое уведомление № 87988 от 10.04.2009 г.). При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в ее отсутствие.
 
    С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу:
 
    В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Липецка Кулакова Антонина Николаевна зарегистрирована в качестве  индивидуального предпринимателя (свидетельство серии 48 № 000825472  от 28.02.2005 г., ОГРН  305482205900021) (л.д. 27).
 
    09.04.2007 года Кулаковой А.Н. выдана лицензия № АСС-48-113629  на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек  (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (л.д. 28).
 
    Согласно Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Минтранса РФ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № АН-390фс от 22.12.2004 г., Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет такие функции, как осуществление контроля за соблюдением субъектами транспортного комплекса лицензионных требований и условий в транспортном комплексе Российской Федерации (п.п. 2.3.1, п.2.3.2 Положения).
 
    02.04.2009 г. на основании приказа начальника Управления госавтодорнадзора по Липецкой области № 367 от  02.04.2009 г. (л.д. 8) государственным инспектором Бабкиным Д.А. была проведена плановая проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Актом проверки № 000041 от 02.04.2009 г. были установлены факты нарушения лицензионных требований и условий (л.д. 10-12).
 
    На основании акта проверки в отношении Кулаковой А.Н. 02.04.2009 года был составлен протокол об административном правонарушении                   № 000210/169, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 7).
 
    Исходя из ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей (ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    В силу ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с п/п «б», «в»  пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного  постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637, к числу лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом относится: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации, осуществлению перевозок пассажиров и установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Как следует из материалов дела, по результатам проведенной у индивидуального предпринимателя Кулаковой А.Н. проверки соблюдения лицензионных требований и условий  были выявлены следующие нарушения:
 
    - не проведены ежемесячные сверки о дорожно-транспортных происшествиях с органами ГИБДД, что подтверждается отсутствием журнала учёта ДТП и объяснением Кулаковой А.Н. (л.д. 16), что не соответствует ст.  20 Федерального закона № 196-ФЗ  от 10.12.1995 года  «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ «О безопасности дорожного движения»), п. 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства РФ № 647 от 29.06.1995 года;   
 
 
    - не организовано ежегодное обучение водителя Колесникова С.А. по безопасности дорожного движения (по 20-часовой программе обучения),  что подтверждается объяснением Кулаковой А.Н. (л.д. 16) и не соответствует требованиям, закрепленным в п. 3.4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 г. № 27, и п. 2.3.5 Требований по безопасности  дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 30.03.1994 года № 15;
 
    - индивидуальным предпринимателем при осуществлении перевозок по заказам не соблюдается установленный порядок оформления заказных перевозок, тем самым были нарушены требования п.п. 89-101 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ  № 112 от 14.02.2009 г., п. 5.12 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ № 2 от 08.01.1997 года (в ред. приказа Министерства транспорта РФ № 75 от 18.07.2000 года);
 
    - иные нарушения, указанные заявителем в протоколе № 000210/169 об административном правонарушении от 02.04.2009 года, которые не были оспорены Кулаковой А.Н., что подтверждается соответствующей отметкой в протоколе (л.д. 7) и объяснением индивидуального предпринимателя                  (л.д. 16).
 
    С учётом изложенных обстоятельств, суд считает, что выявленные  административным органом в ходе проверки факты нарушения лицензионных требований и условий образуют в действиях Кулаковой А.Н. состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом не нарушены.  Положения частей 3, 4 ст. 28.3 настоящего Кодекса, устанавливающего круг должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, заявителем соблюдены.
 
    Принимая во внимание, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, индивидуальным предпринимателем Кулаковой А.Н. совершено впервые, суд считает возможным назначить минимальный размер штрафа –  3 000рублей.
 
    Руководствуясь статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации,  ст.ст. 2.4, 4.1, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Кулакову Антонину Николаевну, 20.07.1956 года рождения, уроженку с. Плеханово Грязинского района Липецкой области, проживающую по адресу: г. Липецк,                             пр. Победы, д. 7, кв. 77, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Липецка (свидетельство серии 48 № 000825472         от 28.02.2005 г., ОГРН 305482205900021), к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере – 3 000 (трех  тысяч) рублей.
 
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в  Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж).
 
 
    Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Липецкой области (УГАДН по Липецкой области)
 
    ИНН: 4824000013
 
    КПП: 482401001
 
    Расчетный счет: 40101810200000010006
 
    Наименование банка:  ГРКЦ ГУ Банка России
 
    БИК банка: 044206001
 
    КБК: 10611690040040000140
 
    ОКАТО: 42401000000
 
 
    В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать заявителю  исполнительный лист.
 
 
 
Судья                                                                                     А.В. Дружинин