Решение от 22 июня 2010 года №А36-1466/2010

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
    ул. Скороходова, 2, г. Липецк, 398019
 
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.  Липецк                                                                                               Дело №  А 36-1466/2010
 
    22 июня 2010 г.
 
     
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2010 года, поскольку в судебном заседании 15 июня 2010 года был объявлен перерыв до 17 июня 2010 года. Полный текст решения изготовлен 22 июня 2010 года.
 
    Арбитражный суд Липецкой области
 
    в составе судьи Щедухиной Т.М.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пустохиной Е.Ф.
 
    рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению
 
    ОАО «Елецкое ремонтно-строительное Управление» г. Елец Липецкая область
 
    к Управлению Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области г.Липецк
 
    третье лицо – Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области
 
    третье лицо – Администрация Липецкой области
 
    о признании недействительным зарегистрированного  права собственности на недвижимое имущество и исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи № 48-48-01/007/2007-2490
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: не явился
 
    от органа, чьи действия обжалуются: ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения Уваров М.А. (доверенность № 57 от 11.05.2010 г.)
 
    от третьего лица – Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области: не явился, после объявленного судом перерыва в судебное заседание явилась представитель  Быканова И.П. (доверенность № 297-01 от 25.01.2010 г.)
 
    от третьего лица – Администрации Липецкой области: не явился, после объявленного судом перерыва в судебное заседание явилась представитель  Быканова И.П. (доверенность №06/250 от 10.02.2010 г.)
 
установил:
 
    Заявлено требование о признании недействительным зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Липецкой области права собственности Липецкой области на трансформаторную подстанцию как объект недвижимого имущества, обязании исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи № 48-48-01/007/2007-2490.
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (почтовое уведомление № 35932, телефонограмма № 20 от 15.06.2010 г.)
 
    Суд, на основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие заявителя.
 
    Представитель  заинтересованного лица с требованиями заявителя не согласился,  указав, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку зарегистрированное право может быть оспорено им путем подачи иска о признании права.
 
    Представители Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области и Администрации Липецкой области также возражали по существу заявленных требований. Пояснили, что право собственности Липецкой области на  электросетевой комплекс «Западная», расположенный по адресу: Липецкая область, г. Елец, кадастровый номер 48:19:000 00 00:0030:6336 э.с./01, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.04.2007 г., запись регистрации 48-48-01/007/2007-2490. Трансформаторная подстанция, значащаяся в акте оценки стоимости зданий и сооружений ОАО «Елецкое ремонтно-строительное Управление», в состав электросетевого комплекса «Западная» не входит.
 
    Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Решением Липецкого областного комитета по управлению государственным имуществом № 444 от 07.10.1992 года (с последующими изменениями) государственное предприятие «Елецкое ремонтно-строительное управление треста «Липецкгражданстрой» было преобразовано в Открытое акционерное общество «Елецкое ремонтно-строительное Управление». В соответствии с планом приватизации государственного предприятия «Елецкое РСУ» в числе объектов, подлежащих приватизации, вошел объект производственного назначения – трансформаторная подстанция, 1977 года ввода в эксплуатацию (л.д. 26).
 
    В реестре объектов недвижимого имущества государственной собственности Липецкой области значится электросетевой комплекс «Западная», расположенный по адресу: Липецкая область, г.Елец, в состав которого входит трансформаторная подстанция № 58 (лит. Я), 1959 года постройки (л.д. 75).
 
    Право собственности Липецкой области на данное имущество зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.04.2007 г., запись регистрации 48-48-01/007/2007-2490, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.04.2007 г. серия 48 АВ № 351590(л.д. 17).
 
    Полагая, что трансформаторная подстанция, принадлежащая истцу, вошла в состав электросетевого комплекса «Западная» и была зарегистрирована на праве собственности за Липецкой областью, ОАО «Елецкое РСУ», ссылаясь на незаконные действия  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Липецкой области, обратилось в суд с настоящим заявлением со ссылкой на положения статей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и  статей  212, 213, 217  Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Оценив представленные доказательства, суд считает, что требование заявителя  не подлежит удовлетворению в связи со следующим.
 
    В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействия) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    С учетом положений указанной статьи и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данных в пункте 6 постановления от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
 
    Таким образом, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Согласно пунктов 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон 122-ФЗ), государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
 
    Изучив материалы дела, заслушав представителей заинтересованного лица, третьих лиц, суд установил, что действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Липецкой области по регистрации права собственности Липецкой области на электросетевой комплекс «Западная» соответствуют требованиям закона и иным нормативным актам. Право собственности на электросетевой комплекс «Западная» зарегистрировано за Липецкой областью на основании Выписки из реестра объектов недвижимого имущества государственной собственности Липецкой области, выданной Комитетом по управлению государственным имуществом Липецкой области.
 
    Согласно Выписки из реестра объектов недвижимого имущества государственной собственности Липецкой области в состав  объектов электросетевого комплекса «Западная» входит трансформаторная подстанция № 58 (лит. Я), расположенная по адресу: г. Елец, ул. Первомайская, 1959 года постройки.  (л.д.74-81).
 
    В соответствии с актом оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 г. Елецкого РСУ значится трансформаторная подстанция, расположенная по адресу: г.Елец, ул. Товарная, 14А, дата ввода в эксплуатацию 1977 г. (л.д. 26).
 
    В Выписке из реестра объектов капитального строительства № 42:415/2009-275, выданной Открытому акционерному обществу «Елецкое РСУ» также указано, что в состав объекта производственная база, расположенного по адресу: г. Елец, ул. Товарная, д. 14а,  входит  трансформаторная подстанция, 1977 года  ввода в эксплуатацию (л.д. 84-86).
 
    Таким образом, заявитель не представил доказательств, что трансформаторная подстанция, принадлежащая ОАО «Елецкое РСУ», входит в электросетевой комплекс «Западная», зарегистрированный за Липецкой областью, а, следовательно, действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области по государственной регистрации права собственности на трансформаторную подстанцию № 58 (лит. Я), расположенную по адресу: г. Елец, ул. Первомайская, 1959 года постройки, не нарушают  права и охраняемые законом интересы  ОАО «Елецкое РСУ».
 
    Ввиду изложенного у суда отсутствуют основания, предусмотренные статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения требований заявителя.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона  N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право  (пункты 52, 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).
 
    Таким образом, суд полагает, что ОАО «Елецкое РСУ» избрало не надлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку зарегистрированное в установленном порядке право на недвижимое имущество не может быть оспорено в порядке рассмотрения дел о признании недействительными ненормативных актов органа местного самоуправления (по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В данном случае  заявитель  оспаривает регистрацию права собственности ответчика, следовательно, у сторон должен быть спор о праве. Оспаривание в суде прав на имущество осуществляется в общем порядке путем подачи иска о признании права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Кроме того, как следует из материалов дела, ОАО «Елецкое  РСУ» не обращалось за регистрацией права собственности на спорную трансформаторную подстанцию. Доказательства обращения в регистрирующий орган, отказ  регистрирующего органа в государственной регистрации права или наличие каких-либо иных препятствий для государственной регистрации права собственности заявитель не представил.
 
    Учитывая все вышеизложенное, суд пришел к выводу, что требование заявителя не подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21. Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявления о признании решений и действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц  незаконными государственная пошлина уплачивается в размере 2 000 рублей (для организаций).
 
    Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку решение суда принято не в пользу заявителя, государственная пошлина в сумме 2 000 руб. 00 коп.  относится на заявителя и взыскивается с него в доход федерального бюджета, так как при подаче заявления ему предоставлялась отсрочка по уплате государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления ОАО «Елецкое ремонтно-строительное Управление»  о признании  недействительным зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Липецкой области права собственности Липецкой области на трансформаторную подстанцию как объект недвижимого имущества, обязании исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи № 48-48-01/007/2007-2490 отказать.
 
    Взыскать с Открытого акционерного общества «Елецкое ремонтно-строительное Управление» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 (две тысячи) руб. 00 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня полного изготовления.
 
    После вступления решения в законную силу оно может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.
 
 
    Судья                                                                                                Т.М. Щедухина