Дата принятия: 24 мая 2010г.
Номер документа: А36-1445/2010
PAGE 4
Арбитражный суд Липецкой области
ул. Скороходова, 2, г. Липецк, 398019
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Об отложении судебного разбирательства
г. Липецк Дело № А 36-1445\2010
«24» мая 2010 г.
Арбитражный суд в составе:
председательствующего судьи Тонких Л.С., судей Ролдугиной Г.Д., Щедухиной Т.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Синельщиковой М.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Зодчий»
о признании недействующим нормативного правового акта
с участием органа, принявшего оспариваемый нормативный правовой акт, - Администрации г.Ельца Липецкой области,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Терехов В.И. – представитель (доверенность от 16.03.2010г.),
от органа, принявшего оспариваемый нормативный акт: Саввина Н.Н. – ведущий специалист комитета по управлению муниципальным имуществом (доверенность от 22.10.2008г.),
установил: Общество с ограниченной ответственностью «Зодчий» (далее – ООО «Зодчий») обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным и отмене распоряжения администрации г.Ельца № 176-р от 20.02.2009г.
В предварительном судебном заседании представитель ООО уточнил требования и просил признать незаконным указанное распоряжение как нормативный правовой акт. Представитель Администрации не возразил относительно природы оспариваемого акта.
В связи с этим арбитражный суд рассматривает данный спор как спор о признании незаконным нормативного правового акта.
По утверждению ООО, распоряжение № 176-р от 20.02.2009г. принято незаконно, так как издано после принятия Федерального закона от 22.07.2008г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и закона Липецкой области № 198-ОЗ от 01.12.2008г. Оспариваемое распоряжение, по мнению заявителя, издано с превышением полномочий, предусмотренных пунктом 2.2 ст.6 Федерального закона от 28.08.1995г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом города, не опубликовано в установленном порядке. В предварительном судебном заседании представитель ООО снял довод об опубликовании распоряжения, указал, что дополнительным подтверждением незаконности оспариваемого распоряжения является Положение о муниципальной казне г.Ельца.
Арбитражный суд принял к рассмотрению уточненные требования заявителя.
Заявитель полагает, что оспариваемые нормы нарушают его право на выкуп нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Елец, пос.Строителей, д.32-а, как арендатора этого помещения.
В настоящем судебном заседании представитель заявителя вновь уточнил основания своих требований, утверждая, что оспариваемое распоряжение противоречит статьям 1 и 4 Закона РФ № 159-ФЗ от 22.07.2008г. «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; пункту 7.5 ст.24, пункту 7 ст.31, пункту 1.6 ст.33, пунктам 3 и 4 ст.43, ст.45 Устава городского округа г.Елец – в части превышения полномочий администрации города Ельца, Закону РФ № 178-ФЗ от 21.12.2001г. «О приватизации государственного и муниципального имущества», пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 28.08.1995г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункту 2 статьи 3 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Ельца, утвержденного решением Елецкого городского Совета депутатов № 264 от 30.05.2008г. – в той части, что городской Совет в отношении конкретного имущества, указанного в распоряжении № 176-р от 10.02.2009г., никакого решения не принимал. Кроме того, заявитель считает, что оспариваемое распоряжение намеренно издано для воспрепятствования выкупа арендуемого им имущества.
Представитель Администрации города Ельца Липецкой области (далее – Администрации) возразил против заявленных требований, указав, что оспариваемое распоряжение принято во исполнение Федерального закона от 22.07.2008г. № 159-ФЗ с учетом полномочий, предоставленных Администрации города Ельца Положением о порядке формирования и обязательного опубликования перечней муниципального имущества города Ельца, предоставляемого во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Ельца. Приобретения или отчуждения муниципальной собственности на основании оспариваемого распоряжения не происходит, поэтому, по мнению представителя Администрации, дополнительного решения Совета не требуется. Относительно новых доводов заявителя представителем Администрации указано, что распоряжение № 176-р не может противоречить Федеральному закону «О приватизации государственного или муниципального имущества», так как издано во исполнение и на основании Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Перечень имущества утверждался Администрацией города однократно, изменения в него не вносились, поэтому преднамеренность каких-либо действий со стороны Администрации по отношению к заявителю представителем Администрации опровергается.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд считает необходимым с учетом нового обоснования своих требований заявителем отложить судебное разбирательство с целью представителями сторон дополнительных документов и обоснований.
Руководствуясь статьями 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Отложить судебное разбирательство в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на "9" июня 2010г. на 11 часов 20 минут в помещении суда по адресу: 398019, г. Липецк, ул. Скороходова, д. 2. каб.607, тел. 22-42-06 (доб.670). Известить об этом лиц, участвующих в деле. Лица, участвующие в деле, могут узнать информацию о движении дела, включая сведения об объявленных перерывах, а также времени и месте рассмотрения дела, на сайте Арбитражного суда Липецкой области (http:// lipetsk. arbitr. ru) и через информационные порталы, находящиеся на 5-6 этажах здания Арбитражного суда Липецкой области. Срочные сообщения в адрес Арбитражного суда Липецкой области могут направляться по адресу электронной почты (arbsud@lipetsk.ru.) и должны быть подтверждены в дальнейшем надлежащим образом в соответствии с требованиями АПК РФ.
2. Заявителю письменно указать, в чем конкретно выражается противоречие оспариваемого распоряжения статьям 1 и 4 Закона РФ № 159-ФЗ от 22.07.2008г. «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; на соответствие какой нормы и какого закона: № 154-ФЗ от 28.08.1995г. или № 131-ФЗ от 06.10.2003г. – он просит проверить распоряжение № 176-р от 20.02.2009г.; конкретную норму Федерального закона «О приватизации государственного или муниципального имущества», которой, по мнению заявителя, противоречит оспариваемое им распоряжение; уточнить предмет требования относительно текста распоряжения и обоснования заявителем нарушения прав и законных интересов (письменно указать конкретную часть распоряжения, которая затрагивает права и законные интересы заявителя и которую он в связи с этим просит признать недействующей); представить решения Елецкого городского Совета депутатов № 464 от 15.05.2001г. и № 264 от 30.05.2008г. Указанные письменные пояснения и документы представить в арбитражный суд и Администрацию г.Ельца до 4 июня 2010г.
3. Администрации г.Ельца представить в арбитражный суд и заявителю до 04.06.2010г. правовой акт администрации города, установивший порядок формирования, ведения перечней на основании п.2 ст.2 Положения, утв. Решением Совета депутатов г.Ельца от 05.02.2009г. № 346; письменно указать критерии, по которым формировался перечень в распоряжении от 20.02.2009г. № 176-р; представить документ, которым утверждены эти критерии.
Председательствующий Л.С.Тонких
Судьи Г.Д.Ролдугина
Т.М.Щедухина
