Дата принятия: 22 июля 2008г.
Номер документа: А36-1429/2008
Арбитражный суд Липецкой области
398019, г. Липецк, ул. Скороходова, 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
«22» июля 2008г. Дело № А36-1428/2008
г. Липецк
Резолютивная часть решения объявлена 21.07.2008 года.
Полный текст решения изготовлен 22.07.2008 года
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Тетеревой И.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алтабаевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Данковском районе Липецкой области,
к Индивидуальному предпринимателю Колтакову Александру Игоревичу
о взыскании 184 руб. 80 коп.
при участии:
от заявителя: Родионова Ж.В. – главный юрисконсульт (доверенность от 02.10.2007 г. № 11),
от ответчика: не явился,
установил: Государственной учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Данковском районе Липецкой области (далее – ГУ УПФР, ПФ) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о взыскании с Индивидуального предпринимателя Колтакова Александра Игоревича 184 руб. 80 коп. – штраф за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В настоящее судебное заседание Предприниматель не явился. Суд считает ответчика своевременно и надлежаще извещенным о дате и времени судебного заседания на основании уведомления № 26319 и в соответствии с п.1 ст. 123 АПК РФ.
В настоящем судебном заседании представитель пенсионного фонда заявленные требования поддержал, пояснил, что на момент судебного разбирательства штраф Колтаковым А.И. не уплачен, представил реестр учета платежей страхователя за период с 01.01.2008 г. по 18.07.2008 г. Кроме того, заявитель представил письменные пояснения от 18.07.08г. № 1195, считает доводы Колтакова А.И. о том, что он не является страхователем и не зарегистрирован в органах ПФ необоснованными.
Отзывом от 17.07.08г. Колтаков А.И. против требований ПФ возразил, считает требования о взыскании штрафа необоснованными, поскольку предпринимательской или ной экономической деятельности не осуществляет, страхователем, в силу положений ФЗ № 167 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», не является, кроме того. Колтаков А.И. считает себя не надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ПФ, суд установил следующее.
Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 04.06.08г. № 219 подтверждается государственная регистрация Колтакова Александра Игоревича 27.01.19975г. рождения, проживающего по адресу: 399850, Липецкая область, г.Данков, ул.Мира, д.55, кв.16, в качестве индивидуального предпринимателя с 20.09.2004г. за основным государственным регистрационным номером – 304481126400025 (см.л.д.26-28). Из сведений, указанных в данной выписке следует, что основным видом экономической деятельности по коду ОКВЭД 60.22 Колтакова А.И. является деятельность такси.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) индивидуальный предприниматель Колтаков А.И. является страхователем.
Порядок регистрации в качестве плательщиков взносов и застрахованного лица регулируется «Порядком регистрации в территориальных органах ПФ страхователей, уплачивающих страховые взносы в ПФ РФ в виде фиксированных платежей», утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 02.08.06г. № 197п, Инструкцией "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах для целей государственного пенсионного страхования", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.97 N 318.
В соответствии с указанными нормативными актами основанием для регистрации физических лиц в органах пенсионного страхования является наличие у них статуса индивидуального предпринимателя.
Поскольку выпиской из ЕГРИП подтвержден факт регистрации Колтакова А.И. в качестве предпринимателя с 20 сентября 2004г., а карточка плательщика взносов (см.л.д.13) свидетельствует о регистрации в ГУ УПФР в Данковском районе Липецкой области с 28.12.2004г., рег. номер 58-023-13088 в качестве страхователя, суд считает довод ответчика о том, что он не зарегистрирован в органах ПФ, необоснованным, подлежащим отклонению.
Согласно пункту 1 статьи 28 Закона №167-ФЗ Колтаков А.И. обязан уплачивать суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа.
Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации (п.2 ст.28 Закона №167-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2007г. №156 «О стоимости страхового года на 2007 год» стоимость страхового года утверждена в размере 1 848 руб.
Исходя из утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2007г. №156 на 2007г. стоимости страхового года в размере 1 848 руб., ежемесячный размер фиксированного платежа в 2007г. составляет 154 руб. (1 848 руб. / 12).
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления и уплаты страховых взносов уплата фиксированного платежа осуществляется страхователями в виде отдельных платежных поручений на финансирование каждой части трудовой пенсии. При этом две трети от суммы фиксированного платежа направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии и одна треть - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
На основании ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Колтаков А.И. является застрахованным лицом – индивидуальным предпринимателем, самостоятельно, уплачивающим страховые взносы.
При этом Закон № 27-ФЗ устанавливает принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
Согласно статье 3 Закона № 27-ФЗ одной из целей индивидуального (персонифицированного) учета является создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.
В соответствии со статьей 4 Закона № 27-ФЗ одним из принципов такого учета является соответствие сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов.
В связи с этим статьями 8 и 11 Закона № 27-ФЗ, а также пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997г. № 318 на основании статьи 19 Закона № 27-ФЗ, установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган пенсионного фонда сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. Установленный срок представления сведений – ежегодно, до 1 марта.
Актом камеральной проверки № 54 от 21.03.2008г. подтверждается, что индивидуальный предприниматель Колтаков А.И. указанные сведения в установленный срок не представил (л.д.8).
В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Сумма штрафа в размере 184 руб. 80 коп. (1848х10%) рассчитана заявителем правомерно и ответчиком не оспорена.
По результатам рассмотрения акта камеральной проверки решением начальника УПФР в Данковском районе № 26 от 11.04.2008г. индивидуальный предприниматель привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 184 руб. 80 коп. (л.д.10).
На основании указанного решения ответчику направлено Требование № 26 от 11.04.2008г. об уплате штрафа в сумме 184 руб. 80 коп. в добровольном порядке (л.д.11). Указанное требование получено ответчиком 16.04.2008г. (см. уведомление органа связи на л.д.12). Данное требование в установленном порядке ответчиком также не оспорено. В указанный в требовании срок ответчик в добровольном порядке штраф не уплатил, в связи с чем ГУ УПФР в Данковском районе Липецкой области обратилось с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.
В этой связи суд считает, что заявителем соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный ст. 213 АПК РФ, а также п.1 ст.104 НК РФ).
На момент судебного разбирательства ответчиком не представлено доказательств уплаты штрафа в сумме 184 руб. 80 коп.
Обстоятельства, исключающие возможность привлечения Колтакова А.И. к ответственности, а также смягчающе ответственность, ответчиком не заявлены, документально не подтверждены.
Согласно статье 2 Закона №167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.
Порядок взыскания штрафных санкций в системе обязательного пенсионного страхования ни Законом № 167-ФЗ, ни Законом № 27-ФЗ не предусмотрен.
В связи с этим арбитражный суд приходит к выводу, что привлечение страхователя к ответственности и взыскание штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, осуществляется органами пенсионного фонда в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения и взыскания налоговых санкций, с учетом положений Закона № 167-ФЗ и Закона №27-ФЗ.
Как установлено материалами дела, индивидуальный предприниматель Колтаков А.И. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки – акт камеральной проверки № 54 от 21.03.2008г. с предложением представить возражения, получен ответчиком по почте 25.03.2008г. (см. уведомление органа связи на л.д.9).
Арбитражным судом установлено, что сроки и процедура взыскания штрафных санкций, предусмотренные статьями 103.1, 115 НК РФ, заявителем соблюдены.
Доводы ответчика не могут быть расценены судом в качестве оснований для отказа ПФ в заявленных требованиях по следующим причинам.
Законодательством об обязательном пенсионном страховании обязанность по уплате фиксированного платежа, а также обязанность представлять необходимые сведения в органы ПФ индивидуальными предпринимателями не ставится в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельности и получения дохода.
Согласно действующему законодательству освобождением от уплаты страховых взносов и предоставления соответствующих сведений может явиться только утрата статуса предпринимателя.
Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.
При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.
Данная позиция отражена в Определении КС РФ от 12.04.2005г. № 164-О.
Каких либо экстраординарных причин невозможности регистрации прекращения предпринимательской деятельности Колтаковым А.И. не заявлено.
Также суд считает заявление Колтакова А.И. о том, что он не извещен о дате и времени судебного заседания необоснованным, противоречащим имеющимся в материалах дела доказательствам по следующим обстоятельствам.
Из материалов дела следует, что весь период времени рассмотрения заявления ПФ в суде в рамках дела № А36-1429/2008 копии судебных актов направлялись судом в адрес Колтакова А.И. в порядке, установленном главой 12 АПК РФ. О получении копий определений свидетельствуют почтовые уведомления, с соответствующими отметками отделения связи. До начала каждого судебного заседания Колтаковым А.И. представлялись отзывы с подробным изложением позиции по делу, данные отзывы надлежащим образом изучались судом, всем доводам ответчика давалась соответствующая оценка. Т.е. Колтаков А.И реализовал свое право участвовать в процессе рассмотрения заявления ПФ в тех пределах, которые он посчитал необходимыми. Копию определения от 07.07.08г. о дате и времени судебного разбирательства Колтаков А.И. также получил о чем свидетельствует, как уведомление № 26318, так и то обстоятельство, что до начала судебного заседания поступил отзыв от 17.07.08г. Приложенную к отзыву копию объяснительной суд, на основании ст.71 АПК РФ, не рассматривает в качестве доказательства ненадлежащего извещения Колтакова А.И. о дате и времени судебного разбирательства, поскольку данный документ не соответствует требованиям ст.ст.67,68 АПК РФ.
При указанных обстоятельствах, арбитражный суд считает, что заявление Пенсионного фонда о взыскании с индивидуального предпринимателя Колтакова А.И. штрафа в сумме 184 руб. 80 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.
При обращении в арбитражный суд в защиту государственных и (или) общественных интересов пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины (под.1 п.1 ст.333.37 НК РФ).
В связи с изложенным и на основании статей 101-103, 104, 110 АПК РФ и статей 333.21, 333.37 НК РФ государственная пошлина взыскивается с ответчика в федеральный бюджет. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ размер государственной пошлины составляет 500 руб. (минимальный размер).
Руководствуясь статьями 110, 166-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Данковском районе Липецкой области удовлетворить в сумме 184 рубля 80 копеек.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Колтакова Александра Игоревича проживающего по адресу: 399850, Липецкая область, Данковский район, г.Данков, ул.Мира, д.55, кв.16, ОГРН 304481126400025, в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 184 руб. 80 коп. – штраф за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Колтакова Александра Игоревича, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 руб.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже. По окончании указанного времени решение может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске.
Судья И.В. Тетерева
