Дата принятия: 07 июля 2008г.
Номер документа: А36-1426/2008
Арбитражный суд Липецкой области
398019 , г. Липецк, ул. Скороходова , 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А36-1426/2008
« 7 » июля 2008г.
Арбитражный суд в составе судьи Тонких Л.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хорошиловым А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Данковском районе Липецкой области
о взыскании с индивидуального предпринимателя Смирновой Наталии Игоревны штрафа в сумме 184 руб. 80 коп.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Родионова Ж.В. – главный юрисконсульт (доверенность от 02.10.2007г. №11),
от ответчика: не явился,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Данковском районе Липецкой области (далее – УПФР в Данковском районе) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о взыскании индивидуального предпринимателя Смирновой Наталии Игоревны 184 руб. 80 коп. – штраф за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ). Требования заявлены на основании решения начальника УПФР в Данковском районе от 09.04.2008г. №2.
В судебном заседании представитель УПФР в Данковском районе заявленные требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что в результате проведенной камеральной проверки ответчика установлено неисполнение им обязанности по представлению до 01.03.2008г. сведений об уплате за расчетный период страховых взносов в виде фиксированного платежа, что послужило основанием для привлечения его к ответственности. Расчет суммы штрафа произведен, исходя из суммы страховых взносов, подлежащей уплате в 2007г. с учетом того обстоятельства, что ответчик обязан уплачивать страховые взносы на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии, т.к. моложе 1966 года рождения. Согласно данным реестра учета платежей ответчика на момент судебного заседания штраф не уплачен (см. протокол данного с/з).
Ответчик в судебное заседание не явился. Возражений против требований заявителя либо доказательств уплаты суммы штрафа арбитражному суду не представил. Определение арбитражного суда от 25.06.2008г. об отложении судебного разбирательства направленно арбитражным судом по известному суду месту жительства ответчика, указанному заявителем – Липецкая область, г. Данков, ул. Мира, д.55, кв.29. Согласно вернувшемуся в арбитражный суд уведомлению органа связи №23931 судебный акт не вручен ответчику в связи с истечением срока хранения почтового отправления.
При этом арбитражным судом установлено, что место жительства ответчика, по которому ему направлен указанный судебный акт, соответствует его месту жительства, указанному в имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРИП от 16.06.2008г. (л.д.28-30) и в представленной УПФР в Данковском районе справкой ТП УФМС по Липецкой области (л.д.27). Иного местонахождения ответчика ни заявителю, ни арбитражному суду не известно.
При указанных обстоятельствах, в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 123 АПК РФ арбитражный суд считает, что ответчик своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Арбитражный суд, выслушав позицию представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства, установил следующее.
Смирнова Наталия Игоревна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 17.03.2003г. за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя – 304481125900090 (см. выписку из ЕГРИП от 16.06.2008г. на л.д.28-30).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) индивидуальный предприниматель Смирнова Наталия Игоревна является страхователем.
Согласно пункту 1 статьи 28 Закона №167-ФЗ ответчик обязан уплачивать суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа.
Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации (п.2 ст.28 Закона №167-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2007г. №156 «О стоимости страхового года на 2007 год» стоимость страхового года утверждена в размере 1 848 руб.
Пунктом 3 статьи 28 Закона №167-ФЗ установлен обязательный для уплаты минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии в размере 150 рублей в месяц.
При этом пунктом 4 статьи 28 Закона №167-ФЗ, предусмотрено, что порядок и сроки исчисления и уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003г. №148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающим минимальный размер фиксированного платежа (далее – Правила исчисления и уплаты страховых взносов).
Пунктом 3 Правил исчисления и уплаты страховых взносов предусмотрено, что размер фиксированного платежа на месяц рассчитывается путем деления стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации, на 12. В случае если рассчитанный на месяц в указанном порядке размер фиксированного платежа не превышает минимального размера фиксированного платежа, установленного статьей 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", уплата фиксированного платежа осуществляется в минимальном размере.
Исходя из утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2007г. №156 на 2007г. стоимости страхового года в размере 1 848 руб., ежемесячный размер фиксированного платежа в 2007г. составляет 154 руб. (1 848 руб. / 12), то есть превышает установленный пунктом 3 статьи 28 Закона №167-ФЗ минимальный размер фиксированного платежа.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления и уплаты страховых взносов уплата фиксированного платежа осуществляется страхователями в виде отдельных платежных поручений на финансирование каждой части трудовой пенсии. При этом две трети от суммы фиксированного платежа направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии и одна треть - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации (далее – КС РФ), изложенной Определениях КС РФ от 12.04.2005 №164-О и №165-О, от 12.05.2005 №183-О нормы Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
Вместе с тем на индивидуального предпринимателя Смирнову Наталию Игоревну указанные положения не распространяются, в связи с ее рождением в 1972г. (см. выписку из ЕГРИП от 16.06.2008г. на л.д.28-30).
В качестве плательщика страховых взносов индивидуальный предприниматель Смирнова Наталия Игоревна, 1972г. рождения, зарегистрирована в органах пенсионного фонда с 03.04.1996г. (л.д.12).
В целях применения Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Смирнова Наталия Игоревна является застрахованным лицом – индивидуальным предпринимателем, самостоятельно, уплачивающим страховые взносы (ст.1 Закона №27-ФЗ).
С учетом изложенного размер фиксированного платежа, подлежащего оплате индивидуальным предпринимателем Смирновой Наталией Игоревной и направляемого на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии за 2007г., составляет 1 848 рублей (154 руб. × 12 мес.).
При этом Закон №27-ФЗ устанавливает принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
Согласно статье 3 Закона №27-ФЗ одной из целей индивидуального (персонифицированного) учета является создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.
В соответствии со статьей 4 Закона №27-ФЗ одним из принципов такого учета является соответствие сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов.
В связи с этим статьями 8 и 11 Закона №27-ФЗ, а также пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997г. №318 на основании статьи 19 Закона №27-ФЗ, установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган пенсионного фонда сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. Установленный срок представления сведений – ежегодно, до 1 марта.
Актом камеральной проверки №4 от 18.03.2007г. подтверждается, что индивидуальный предприниматель Смирнова Наталия Игоревна указанные сведения в установленный срок не представил (л.д.8).
В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Сумма штрафа в размере 184 руб. 80 коп. (10% от 1 848 руб.) рассчитана заявителем правильно и ответчиком не оспорена.
По результатам рассмотрения акта камеральной проверки решением начальника УПФР в Данковском районе №2 от 09.04.2008г. индивидуальный предприниматель привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 184 руб. 80 коп. (л.д.10).
На основании указанного решения 10.04.2008г. заявителем направлено ответчику Требование №2 от 09.04.2008г. об уплате штрафа в сумме 184 руб. 80 коп. в добровольном порядке (л.д.11). Данное требование в установленном порядке ответчиком не оспорено. В указанный в требовании срок ответчик в добровольном порядке штраф не уплатил, в связи с чем УПФР в Данковском районе обратилось с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.
При указанных обстоятельствах, арбитражный суд считает, что заявителем соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком (ст.213 АПК РФ, п.1 ст.104 НК РФ).
На момент судебного разбирательства ответчиком не представлено доказательств уплаты штрафа в сумме 184 руб. 80 коп.
Согласно статье 2 Закона №167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.
Порядок взыскания штрафных санкций в системе обязательного пенсионного страхования ни Законом №167-ФЗ, ни Законом №27-ФЗ не предусмотрен.
В связи с этим арбитражный суд приходит к выводу, что привлечение страхователя к ответственности и взыскание штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, осуществляется органами пенсионного фонда в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения и взыскания налоговых санкций, с учетом положений Закона №167-ФЗ и Закона №27-ФЗ.
Как установлено материалами дела, индивидуальный предприниматель Смирнова Наталия Игоревна надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки – акт камеральной проверки №4 от 18.03.2008г. с предложением представить возражения получен ответчиком посредством почтовой связи 21.03.2008г. (см. уведомление органа связи на л.д.9).
Арбитражным судом установлено, что сроки и процедура взыскания штрафных санкций, предусмотренные статьями 103.1, 115 НК РФ, заявителем соблюдены.
При указанных обстоятельствах, арбитражный суд считает, что заявление УПФР в Данковском районе о взыскании с индивидуального предпринимателя Смирновой Наталии Игоревны штрафа в сумме 184 руб. 80 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ размер государственной пошлины по данному делу составляет 500 руб. (минимальный размер государственной пошлины).
При обращении в арбитражный суд в защиту государственных и (или) общественных интересов пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины (под.1 п.1 ст.333.37 НК РФ).
Так как требования заявителя удовлетворены арбитражным судом в полном объеме, в соответствии со статьями 101-104, 110 АПК РФ и статьями 333.21, 333.22, 333.37, 333.40 НК РФ государственная пошлина в полном объеме взыскивается с ответчика в федеральный бюджет.
Руководствуясь статьями 110, 165-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Данковском районе Липецкой области удовлетворить в сумме 184 рублей 80 копеек.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Смирновой Наталии Игоревны (основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя – 304481125900090), место жительства: Липецкая область, Данковский район, город Данков, улица Мира, номер дома (владение) 55, квартира (офис) 29, в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 184 рублей 80 копеек – штраф за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Взыскать с индивидуального предпринимателя Смирновой Наталии Игоревны (основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя – 304481125900090), место жительства: Липецкая область, Данковский район, город Данков, улица Мира, номер дома (владение) 55, квартира (офис) 29, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 рублей.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже. По окончании указанного времени решение может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске.
Судья Л.С. Тонких
