Дата принятия: 30 июня 2008г.
Номер документа: А36-1424/2008
Арбитражный суд Липецкой области
398019 г. Липецк, ул. Скороходова, 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А36-1424/2008
25 июня 2008 г. – дата объявления резолютивной части решения
30 июня 2008 г. – дата вынесения решения в полном объеме
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Ларшиной О. Б.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой О. В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Усманского района Липецкой области,
к обществу с ограниченной ответственностью «Благоустройство», г. Усмань, Липецкая область,
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя: начальника отдела прокуратуры Липецкой области Копытиной Г.И.;
от лица, привлекаемого к административной ответственности: Никонова В.Н., Ждановой Г.Д. – доверенности от 25.06.08,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура Усманского района Липецкой области обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении ООО «Благоустройство» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением суда от 23.05.08 заявление принято к производству арбитражного суда.
В судебном заседании представитель заявителя требование о привлечении ООО «Благоустройство» к административной ответственности поддержал, полагая, что оно является правомерным и обоснованным.
Представители ООО «Благоустройство» в судебном заседании представили суду запрашиваемые документы, в отзыве на заявленные требования указали, что в настоящее время лицензия не получена и занимаются подготовкой необходимой документации для получения лицензии по обращению с опасными отходами.
Суд изучил материалы дела, выслушал доводы сторон и считает необходимым привлечь ООО «Благоустройство» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб. по следующим основаниям.
ООО «Благоустройство» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной Инспекцией ФНС №3 по Липецкой области 14.11.07 за основным государственным регистрационным номером 1074816000808 (л.д. 67).
15.05.08 прокуратурой Усманского района Липецкой области в порядке прокурорского надзора проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании в ООО «Благоустройство», г. Усмань.
По результатам проведения проверки Прокуратурой 16.05.08 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Благоустройство», ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 13-16).
Как следует из указанного постановления, ООО «Благоустройство» осуществляет с января 2008 г. по май 2008 г. на территории Усманского муниципального района Липецкой области сбор, транспортировку, размещение опасных отходов, без специального разрешения (лицензии). Указанное обстоятельство подтверждено материалами проверки, в том числе объяснениями директора ООО «Благоустройство» (л.д. 17).
Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна):
- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Статьей 17 Федерального закона от 08.08.01 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, в состав которого входит пункт 74) деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
Согласно статьи 1 Федерального закона от 24.06.98 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" опасными отходами являются отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
В соответствии со статьей 14 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами.
Класс опасности отходов для окружающей природной среды устанавливается в зависимости от степени вредного воздействия на окружающую природную среду в соответствии с Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей среды, утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15.06.01 №511 (не нуждается в государственной регистрации согласно заключению Министерства юстиции Российской Федерации от 24.07.01 № 07/7483-ЮД).
Из материалов дела следует, что ООО «Благоустройство» на момент проверки осуществляло деятельность по сбору, транспортировке, размещению опасных отходов, без специального разрешения (лицензии), как то вывоз твердых бытовых отходов и жидких нечистот в г. Усмань.
В соответствии со статьями 2.1, 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Суд считает, что изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.05.08 факты образуют в действиях ООО «Благоустройство», привлекаемого к административной ответственности, состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина общества в совершенном правонарушении подтверждена материалами дела.
Как следует из части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодателем для юридических лиц установлена альтернативная санкция за совершение правонарушения, предусмотренного указанной нормой: наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Выбор конкретной меры административного наказания в данном случае осуществляется на основании судейского усмотрения и правовой оценки фактических обстоятельств дела.
Суд полагает, что к ООО «Благоустройство» можно применить более мягкую меру административной ответственности в виде штрафа в размере 40000 руб. без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья, поскольку указанное общество привлекается к административной ответственности впервые, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлены.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство», расположенного по адресу: ул. Ленина, д.64, г. Усмань, Липецкая область, зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной Инспекцией ФНС №3 по Липецкой области 14.11.07 за основным государственным регистрационным номером 1074816000808, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 40 000 руб.
Административный штраф должен быть уплачен обществом с ограниченной ответственностью «Благоустройство» не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Липецкой области (ИФНС Правобережного района Г. Липецка)
ИНН: 4825040019
КПП: 482501001
Расчетный счет: 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
БИК банка: 044206001
КБК: 182 116 90040 04 0000 140
ОКАТО: 42401000000.
В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.
Судья О. Б. ЛАРШИНА
