Решение от 19 августа 2014 года №А36-1401/2014

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398019  
 
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Липецк                                                                                           Дело №А36-1401/2014
 
    «20» августа 2014г.
 
    Резолютивная часть решения оглашена 13 августа 2014 года, в полном объеме решение изготовлено 20 августа 2014 года.
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Бессоновой Е.В.,
 
    при ведении протокола помощником судьи Полосиной С.М.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Липецке
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «ТП Резерв»
 
    о взыскании штрафа
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя:                         Кокорева Л.А. – ведущий специалист, доверенность от 09.01.2014г.
 
    от общества:              не явился,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Липецке обратилось в арбитражный суд с требованием к ООО «ТП Резерв» о взыскании 2 083 руб. 60 коп. финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Определением суда от 24.03.2014г. данное заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РоссийскойФедерации (далее – АПК РФ). Соответствующая информация в установленные сроки была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://lipetsk.arbitr.ru.
 
    Впоследствии, учитывая наличие письменного отзыва, суд перешел к рассмотрению данного спора по общим правилам искового производства.
 
    В заседании 04.06.2014г. представитель ООО «ТП Резерв» возражал по существу требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве; пояснил, что бухгалтер предприятия своевременно направил сведения о застрахованных лицах посредством использования программы в электронном виде. Более того, соответствующие документы и пояснения о порядке отправки сведений были ранее представлены в орган Пенсионного фонда, который отказал в привлечении к ответственности, предусмотренной ст. 46 Федерального закона №212-ФЗ, в связи с отсутствием состава правонарушения (решение от 20.12.2013 года).
 
    В данное заседание представитель заинтересованного лица не явился,  был извещен надлежащим образом, что с учетом положений ст. 123, 156 АПК РФ не является препятствием для проведения судебного заседания.
 
    Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных письменных пояснениях. При этом было обращено внимание на то обстоятельство, что ООО «ТП Резерв» не были представлены возражения на акт камеральной проверки от 20.11.2013 №140 с представлением доказательств того, что в объединенной посылке от 20.07.2013 были направлены и индивидуальные сведения по застрахованным лицам, привлечение к ответственности является законным и обоснованным.     
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    ООО «ТП Резерв» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1097746137840 (см. выписку из ЕГРЮЛ – л.д. 33-34).
 
    В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», ст. 1 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» ООО «ТП Резерв» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В качестве страхователя заинтересованное лицо зарегистрировано в ГУ УПФР в г. Липецке с 27.06.2013 за регистрационным номером 058-001-036449 (см. карточку регистрации – л.д. 12).
 
    В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Страховые взносы в Пенсионный фонд РФ являются обязательным платежом на обязательное социальное страхование (ст. 3 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»).
 
    В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», ст. 1 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» Общество является страхователем как лицо, производящее выплаты физическим лицам.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в редакции, действующей с 01.01.2011 г., страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в этой статье Закона.
 
    В соответствии с абз.12 ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев, календарный год.
 
    Таким образом, страхователи за полугодие 2013 года обязаны представить сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, не позднее 15 августа 2013 года.
 
    Согласно ч. 3 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 г. № 192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» в описи сведений, передаваемых страхователем в ПФР (форма АДВ-6-2), в графах «начислено» указывается сумма начисленных страховых взносов на страховую и накопительную части трудовой пенсии за последние три месяца отчетного периода в рублях и копейках.
 
    Следовательно, сумма в представленных ответчиком сведениях за полугодие 2013 г. является суммой начисленных страховых взносов на страховую и накопительную части трудовой пенсии за последние три месяца отчетного периода.
 
    Из материалов дела следует, что ООО «ТП Резерв» представило сведения об уплачиваемых страховых взносах и страховом стаже своих работников за полугодие 2013 года в орган Пенсионного фонда 11.10.2013 (см. протокол приема сведений, опись сведений от 18.11.2013 – л.д. 17-18).
 
    Указанное нарушение зафиксировано в акте УПФР № 140 от 20.11.2013. Страхователю было предложено представить возражения, а также ООО «ТП Резерв» было приглашено на рассмотрение акта на 15.01.2014 на 10 ч 00 мин. Факт получения акта 02.12.2013 подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 23).
 
    Решением № 178 от 15.01.2014 ООО «ТП Резерв» привлечено к ответственности за указанное нарушение в виде финансовой санкции в сумме 2083 руб. 60 коп. (41621 руб. х 5%). Расчет штрафа от причитающихся к уплате сумм страховых взносов соответствует статье 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования».Указанное решение направлено страхователю почтовым отправлением (л.д. 26), и не обжаловано последним в установленный срок. При принятии решения нарушений порядка его принятия судом не установлено.
 
    Заявителем соблюден порядок направления в адрес ООО «ТП Резерв» требования об уплате финансовой санкции от 12.02.2014 г. № 140, установленный положениями статьи 22 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Направление данного документа ответчику 10.02.2014 г. подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 28).
 
    Неисполнение требования об уплате финансовой санкции послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного Фонда Российской Федерации в судебном порядке (ч. 3 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
 
    Возражая против взыскания штрафа, представитель ООО «ТП Резерв» сослался на тот факт, что сведения об уплачиваемых страховых взносах и страховом стаже своих работников за полугодие 2013 были представлены своевременно с использованием услуг специализированного оператора связи ЗАО «ПФ «СКБ Контур» (договор от 16.07.2013).
 
    Как следует из пояснений ответчика и представленных в материалы дела доказательств, 20.07.2013 обществом была передана объединенная пачка РСВ+СЗВ-6+АДВ за период с 01.04.2013-30.06.2013 через сервер системы «Контур-Экстерн» до приемного комплекса УПФР. Учитывая полученные замечания и выявленные ошибки, 12.08.2013 обществом повторно передана объединенная пачка РСВ+СЗВ-6+АДВ за период с 01.04.2013-30.06.2013 через сервер системы «Контур-Экстерн» до приемного комплекса УПФР. По получении очередных замечаний, 13.08.2013 попытка передачи сведений повторилась. В окончательном исправленном варианте сведения переданы 14.08.2013.
 
    Данная информация содержится в письме ЗАО «ПФ «СКБ Контур» от 17.12.2013 №33760.
 
    Следует обратить особое внимание на тот факт, что, учитывая наличие в объединенной папке  не только индивидуальных сведений, ООО «ТП Резерв» представляло указанное письмо с пояснениями при рассмотрении материалов проверки по факту нарушения ст. 46 Федерального закона   № 212-ФЗ.  В привлечении ООО «ТП Резерв» к ответственности было отказано в связи с отсутствием состава правонарушения (решение от 20.12.2013г. –л.д. 55-56).
 
    Изложенное означает, что орган Пенсионного фонда на дату вынесения решения №178 от 15.01.2014, обладал информацией о своевременном предоставлении полного пакета отчетных сведений, включая сведения об уплачиваемых страховых взносах и страховом стаже своих работников за полугодие 2013 года.   
 
    Согласно статье 40Федерального закона № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах является виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным закономустановлена ответственность.
 
    При этом виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности (п. 1 ст. 42Федерального закона № 212-ФЗ).
 
    Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия). Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать (п.п. 2, 3 статьи 42Федерального закона № 212-ФЗ).
 
    Статьей 43Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения при наличии обстоятельств, исключающих его вину в совершении правонарушения.
 
    Обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело. Перечень таких обстоятельств, как это следует из пункта 4 части 1 статьи 43Федерального закона № 212-ФЗ, не является исчерпывающим. Любое обстоятельство, влияющее на способность лица исполнить надлежащим образом обязанности, предусмотренные Федеральным законом№ 212-ФЗ, может быть признано исключающим вину этого лица в нарушении законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    На основании пункта 4 части 6 статьи 39 Федерального закона N 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки могут быть оглашены акт проверки, иные материалы, а также письменные возражения лица, в отношении которого проводилась проверка.
 
    При рассмотрении материалов проверки исследуются представленные доказательства, в том числе документы, ранее истребованные у лица, в отношении которого проводилась проверка, документы, представленные в органы контроля за уплатой страховых взносов при проведении камеральных или выездных проверок указанного лица, и иные документы, имеющиеся у органа контроля за уплатой страховых взносов.
 
    В ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов:
 
    1) устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах;
 
    2) устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;
 
    3) устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;
 
    4) выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
 
    В случае необходимости получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах или отсутствия таковых руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов вправе вынести решение об истребовании необходимых документов в соответствии со статьей 37 настоящего Федерального закона.
 
    В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.
 
    Из приведенных нормативных положений следует, что решение о привлечении страхователя к ответственности должно быть во всяком случае основано на установленных в ходе проверки, отраженных в акте и документально подтвержденных обстоятельствах совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушении.
 
    Как следует из текста решения, оно содержит исключительно ссылку на протокол приема сведений от 18.11.2013, в то время как в Органе Пенсионного фонда имелась информация о своевременной передаче  объединенной пачки РСВ+СЗВ-6+АДВ за период с 01.04.2013-30.06.2013 через сервер системы «Контур-Экстерн» до приемного комплекса УПФР. Более того, ранее соответствующие данные использованы как доказательство, исключающее состав правонарушения по аналогичному нарушению.   
 
    Исследование и оценка всех доказательств, в том числе, представленных в качестве доказательств, исключающих вину страхователя, при применении ответственности является обязанностью органа контроля за уплатой страховых взносов в силу прямого указания закона. Такая же обязанность лежит на суде, рассматривающем соответствующее заявление.
 
    В соответствии со статьей 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, и какие - не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.
 
    В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.
 
    В данном случае суд, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что в действиях ООО «ТП Резерв» отсутствует состав нарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    Таким образом, основания для удовлетворения заявленных требований – отсутствуют.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. Орган Пенсионного фонда в силу положений ст.333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины. Учитывая приведенные положения, оснований для взыскания (возврата) государственной пошлины не имеется.
 
    Руководствуясь статьями 110, 170, 229  Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке к обществу с ограниченной ответственностью «ТП Резерв»о взыскании 2083 руб. 60 коп. финансовых санкций – отказать.
 
    Данное решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области по истечении данного срока – в суд кассационной инстанции в г. Калуге.
 
 
 
    Судья                                                                                               Е.В. Бессонова