Решение от 05 марта 2009 года №А36-138/2009

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
ул. Скороходова, д. 2,  г. Липецк, 398019
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Резолютивная часть
 
    г.  Липецк                                                                                                Дело № А36-138/2009
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена  27 февраля 2009 года
 
    Решение в окончательном виде изготовлено 5 марта 2009года
 
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Пешкова Ю.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антиповой О.А., рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению ЗАО «Липецкпиво»
 
    к ТУ Росимущества по Липецкой области
 
    третье лицо: ОАО «РЖД» в лице Елецкого отделения филиала «Юго-Восточная железная дорога»
 
    о признании недействительным акта проверки  использования земельного участка от 14.07.2008 г.
 
    при участии в заседании
 
    от заявителя: Самсонов А.Н. по доверенности от 12.01.2009 г., Юсубова В.А. по доверенности от 12.01.2009 г.,
 
    от ответчика: Затонских Е.М. по доверенности от 20.01.2009 г.
 
    от третьего лица: не явился,
 
    установил:
 
    08.072004года ТУ Росимущества по Липецкой области и ОАО «РЖД» заключили договор №70 аренды земельного участка площадью 3729258кв.м. с кадастровым номером  48:20:00 00 00:0029. Срок аренды земельного участка составляет 25 лет.
 
    10 октября 2005года ОАО «РЖД» в лице начальника Елецкого отделения Юго-Восточной железной дороги Халяева В.И. и ЗАО «Липецкпиво» подписали договор №ЦУШЗ/4/А/0711010000/05/010698 субаренды земельного участка площадью 24кв.м., входящего в состав земельного участка площадью 3729258кв.м. с кадастровым номером  48:20:00 00 00:0029. Земельный участок предоставлялся для использования существующего киоска, принадлежащего ЗАО «Липецкпиво» и расположенного в районе Ж/Д вокзала по адресу г.Липецк, ул.Гагарина.
 
    11 декабря 2006года ЗАО «Липецкпиво» и ОАО «РЖД» подписали договор №ЦУШЗ/4/А/0711010000/05/010698(864/НОД-4) субаренды земельного участка площадью 24кв.м. входящего в состав земельного участка общей площадью 3729258кв.м. с кадастровым номером  48:20:00 00 00:0029. По акту приёма-передачи от 11.12.2006 земельный участок площадью 24кв.м. передан  ОАО «РЖД» в пользование ЗАО «Липецкпиво».
 
    14 июля 2008года ТУ Росимущества по Липецкой области составило Акт проверки использования земельного участка, находящегося в федеральной собственности площадью 3729258кв.м. с кадастровым номером  48:20:00 00 00:0029, расположенного по адресу Липецкая область г. Липецк. В рекомендациях к акту проверяющие указали, что в связи с нарушением абзаца 5 Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД», подпункта 2.3 Порядка организации работы по передаче в субаренду земельных участков (частей земельных участков), находящихся у ОАО «РЖД» на праве аренды утвержденных Президентом ОАО «РЖД» распоряжением от 14.04.2005года, п.6.3 Договора №70 от 08.07.2004года считать недействительным договор № ЦУШЗ/4/А/0711010000/05/010698(864/НОД-4) от 11.12.2006года, заключенные ОАО «РЖД» без уведомления ТУ Росимущества по Липецкой области. Предложено расторгнуть договор и оформить договорные отношения в соответствии с действующим законодательством.
 
    ЗАО «Липецкпиво», считая, что указанным актом нарушаются его права, обратилось в суд с настоящим заявлением в порядке ст.197-201 АПК РФ с требованием признать недействительным Акт от 14.07.2008года, которым предписывается расторгнуть договор ЦУШЗ/4/А/0711010000/05/010698(864/НОД-4) от 10.10.2005года.  Расторжение договора по мнению заявителя нарушит его права реализации продукции в торговой точке, расположенной на спорном земельном участке.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании уточнил, что указанный в акте договор является недействительным (ст.168 ГК РФ), поскольку заключён с нарушением требований закона.
 
    Выслушав представителей сторон, суд считает заявленные требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа, если полагают, что указанный акт не соответствует закону и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.
 
    По мнению заявителя, ему принадлежит право пользования земельным участком площадью 24кв.м. в районе Ж/Д вокзала по улице Гагарина в городе Липецке на основании договора аренды от 10.10.2005года. Проанализировав указанный документ, суд считает представленные договора от 10.10.2005года и 11.12.2006года незаключенными по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов. В договоре аренды должны быть указаны данные позволяющие определённо установить имущество подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду считается несогласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключённым. 
 
    Земельный кодекс РФ предусматривает, что земельный участок как объект земельных отношений - это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке (п.2 ст.6 ЗК РФ действовавшей в момент заключения договора). Порядок описания и удостоверения границ земельного участка был установлен Законом РФ «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000года №28-ФЗ
 
    Согласно указанному Закону государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера. Судом установлено, что земельный участок площадью 24 кв.м. не прошёл кадастрового учёта. Таким образом в силу ст.607 ГК РФ договора аренды земельного участка площадью 24кв.м., подписанные сторонами 10.10.2005 и 11.12.2006 года считаются незаключёнными. Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии нарушенного права у заявителя, поскольку он связывает возникновение этого права с моментом заключения указанных договоров.
 
    Не может суд согласиться с доводом о том, что оспариваемый акт относится к категории ненормативных правовых актов государственных органов, распространяющих своё действие на заявителя. Судом установлено, что спорный акт составлен в рамках гражданско-правовой сделки – договора аренды земельного участка и имеет отношение исключительно к сторонам договора аренды земельного участка.   
 
    Руководствуясь статьями  167-170    Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявления ЗАО «Липецкпиво» к  Территориальному Управлению Росимущества по Липецкой области о признании недействительным акта проверки  использования земельного участка от 14.07.2008 г. отказать.
 
 
 
    Судья                                                                                                             Пешков Ю.М.