Решение от 15 апреля 2009 года №А36-1319/2009

 
 
Арбитражный суд Липецкой области
 
398019, г. Липецк, ул. Скороходова, 2
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.  Липецк                                                                Дело №  А36-1319/2009
 
    15 апреля 2009 г.
 
 
    14 апреля 2009 г. – дата объявления резолютивной части решения
 
    15 апреля 2009 г. – дата вынесения решения в полном объеме
 
 
    Арбитражный суд Липецкой области
 
    в составе судьи Ларшиной О. Б.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рулевой Н. В.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Лебедянского района Липецкой области, г. Лебедянь Липецкой области
 
 
    к индивидуальному предпринимателю Гарину Денису Юрьевичу, г. Лебедянь Липецкой области
 
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии:
 
    от заявителя:   прокурора отдела Прокуратуры Липецкой области Ларичевой Л. В. (удостоверение № 073278);
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности:   не явился,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокуратура Лебедянского района Липецкой области обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ИП Гарина Д. Ю. в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Определением суда от 01.04.09 заявление было принято к производству Арбитражного суда Липецкой области.
 
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование о привлечении к административной ответственности ИП Гарина Д. Ю., полагая, что оно является законным  и обоснованным.
 
    Гарин Д. Ю. в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В этой связи суд считает возможным рассмотреть дело по существу без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
 
    Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает необходимым привлечь Гарина Д. Ю. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4 000 руб. по следующим основаниям.
 
 
    Гарин Д. Ю. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС № 4 по Липецкой области за основным государственным регистрационным номером 307481113800012 (л.д. 45).
 
    Управлением государственного автодорожного надзора по Липецкой области (далее - УГАДН по Липецкой области) ему выдана лицензия № АСС-48-113643 от 15.08.07 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек сроком действия до 14.08.12 (л.д. 46).
 
    25.03.08 прокуратурой Лебедянского района Липецкой области с привлечением сотрудника ОГИБДД ОВД по Лебедянскому району Липецкой области при проверке хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозку пассажиров автомобильным транспортом, было установлено, что предприниматель Гарин Д. Ю. допустил следующее нарушение лицензионных требований и условий:
 
    - допущено нарушение  пунктов 1.2, 3.3.3, 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях и организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ № 27 от 09.03.95, которое заключается в перевозке пассажиров водителем рейсового автобуса без прохождения предрейсового медицинского контроля.
 
 
    В этой связи в порядке прокурорского реагирования Прокуратурой Лебедянского района Липецкой области составлено постановление по делу об административном правонарушении от 31.03.09 (л.д. 13-18), в соответствии с которым Гарину Д. Ю. вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанный документ послужил основанием для обращения Прокуратуры Лебедянского района Липецкой области в арбитражный суд с заявлением о привлечении  предпринимателя Гарина Д. Ю. к административной ответственности.
 
 
    Частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионными требованиями и условиями являются совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Постановлением Правительства РФ от 30.10.06 № 637 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, которым определен порядок лицензирования деятельности по  осуществлению перевозок пассажиров  автомобильным транспортом, а также определен орган, осуществляющий лицензирование этого вида деятельности – Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (п. 2 Положения).
 
    Требования указанного Положения, а также иные нормативные акты, регулирующие порядок перевозок пассажиров автомобильным транспортом, обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами.
 
 
    Как следует из материалов дела, в результате проведенной компетентными государственными органами проверки было выявлено нарушение индивидуальным предпринимателем Гариным Д. Ю. лицензионных требований и условий. Событие правонарушения, которое состоит из указанного выше эпизода, подтверждено материалами дела и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности. Вина Гарина Д. Ю. в совершении указанного административного правонарушения заключается в необеспечении им контроля за соблюдением лицензионных требований и условий.
 
    В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
 
    Суд считает, что изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.09  факты образуют в действиях ИП Гарина Д. Ю. состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина Гарина Д. Ю. в допущенном правонарушении подтверждена материалами дела.
 
 
    Как следует из части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодателем установлена альтернативная санкция за совершение правонарушения, предусмотренного указанной нормой: наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3 000 руб. до 4 000 руб. Выбор конкретной меры административного наказания осуществляется на основании судейского усмотрения и правовой оценки фактических обстоятельств дела.
 
    Суд считает, что к Гарину Д. Ю.  следует применить меру административного взыскания в виде штрафа в размере 3 000 руб., так как Гарин Д. Ю. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлекается впервые, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Гарина Дениса Юрьевича, 11.05.1982 года рождения, уроженца сл. П-Казаки Лебедянского района Липецкой области (проживает по адресу: г. Лебедянь Липецкой области, ул. М. Горького, 162, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС № 4 по Липецкой области за основным государственным регистрационным номером 307481113800012), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.
 
 
    Административный штраф должен быть уплачен Гариным Д. Ю. не позднее  тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам.
 
    Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Липецкой области (ИФНС Правобережного района Г. Липецка)
 
    ИНН:  4825040019
 
    КПП:  482501001
 
    Расчетный счет: 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
 
    БИК банка: 044206001
 
    КБК: 182 116 90040 04 0000 140
 
    ОКАТО:  42401000000.
 
 
    В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в  апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.
 
 
 
 
    Судья                                                                                           О.  Б.  Ларшина