Решение от 20 апреля 2009 года №А36-1316/2009

 
 
Арбитражный суд Липецкой области
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2009 года
 
 
    г.  Липецк                             Дело № А36-1316/2009                 20 апреля 2009  г. 
 
 
    Судья Арбитражного суда Липецкой области Дружинин А.В.
 
    при участии в судебном заседании и ведении протокола помощником судьи Толмачёвой Л.В.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление Управления внутренних дел по Липецкой области  
 
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    Общества с ограниченной ответственностью магазин № 127 «Продукты»                           г.  Липецк
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя:  инспектор отдела милиции по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и исполнения административного законодательства  Старцев А.А. (доверенность № 78/135 от 22.05.2008 г.);
 
    от заинтересованного лица: директор Сай Г.А. (решение № 8 учредителя ООО магазин № 127 «Продукты» от 01.08.2006 г.), главный бухгалтер Дегтярева Н.И. (доверенность б/н от 10.04.2009 г.), товаровед            Колабанова С.А. (доверенность б/н от 10.04.2009 г.);
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Заявитель обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью магазин № 127 «Продукты» по ст. 6.14 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал свои требования в полном объеме и просил привлечь ООО магазин № 127 «Продукты» к административной ответственности на основании ст. 6.14 КоАП РФ. 
 
    Представитель заинтересованного лица в ходе судебного заседания признал, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.14 КоАП РФ, и просил суд назначить минимальное наказание за совершенное правонарушение (протокол судебного заседания от 15.04.2009 г.). 
 
    С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу:
 
    В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Инспекцией МНС России по Центральному району г. Липецка внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице (ООО магазин № 127 «Продукты»), зарегистрированном до 01 июля 2002 года (свидетельство серии 48 № 000806678 от 15.11.2002 г., ОГРН  1024840844820).
 
    10.10.2008 г.Управлением потребительского рынка Липецкой области  ООО магазин № 127 «Продукты» была выдана лицензияpeгистрационный номер 279 серии ПВ 0000028 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в магазине № 127 «Продукты» по адресу: г. Липецк, ул. Пришвина, д. 13 (л.д. 51).
 
    12 марта 2009 года консультантом Седых Л.А. и главным специалистом Управления потребительского рынка Липецкой области Пикуль С.В. на основании приказа начальника Управления № 65 от 12.03.2009 г. была проведена проверка соблюдения ООО магазин № 127 «Продукты» лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции в магазине № 127 «Продукты», расположенном  по адресу: г. Липецк, ул. Пришвина, д. 13, в ходе которой был установлен факт наличия в продаже алкогольной продукции (вино виноградное натуральное полусладкое красное «Южный Бриз», емкость 0,75 л., дата розлива 25.09.2006 года, изготовитель – ОАО «Запорожское», Краснодарский край) с наличием темного растворимого осадка (акт проверки № 103лз от 12.03.2009 г.,                л.д. 6-7). Материалы проверки были направлены начальнику Центра по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и исполнению административного законодательства УВД по Липецкой области                  Баркову Е.И.  (л.д. 9).
 
    Старшим инспектором ЦБППР и ИАЗ УВД по Липецкой области              Аввакумовым С.И. 19 марта 2009 года было вынесено определение № 14 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, взяты у общества образцы проб                  вина виноградного натурального полусладкого красного «Южный Бриз», указанного в акте № 103лз от 12.03.209 г., и направлены для проведения исследования на наличие осадка и посторонних включений в испытательную лабораторию ООО «Липецкий ЦММ» (л.д. 10-12).
 
    Согласно протокола испытаний № 454 от 20.03.2009 года исследованная проба (Вино виноградное натуральное полусладное красное «Южный Бриз» - 0,75 л.) по определяемым показателям (определение соответствия НД по органолептическим показателям: посторонние включения, осадок) не соответствует требованиям ГОСТ 7208-93, а именно: имеется осадок                (л.д. 13). Данное исследование было проведено испытательной лабораторией ООО «Липецкий центр мониторинга и менеджмента», которое аккредитовано в качестве технически компетентной и независимой испытательной лаборатории (аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) № РОСС RU. 0001.21 ПЕ24, л.д. 14).
 
    На основании материалов проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью магазин № 127 «Продукты» 30.03.2009 года был составлен протокол АА № 070292/3135 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.14  КоАП РФ (л.д. 5).
 
    Как усматривается из протокола: 12 марта 2009 года в магазине № 127 «Продукты», расположенном по адресу: г. Липецк, ул. Пришвина, 13, установлен факт оборота алкогольной продукции - вина виноградного натурального полусладкого красного «Южный Бриз», емк. 0,75 л.,                      д.р. 25.09.2006 г., изготовленного и разлитого ОАО «Запорожское», Краснодарский край, Темрюкский район, п. Красноармейский,                                    ул. Заводская, 19, - не соответствующей требованиям  ГОСТ  7208-93.
 
    Исходя из ст. 2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В ст. 6.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что  производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, -
 
    влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов.
 
    В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» хранение этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции относится к видам деятельности, подлежащей лицензированию.
 
    Согласно п. 7 ст. 2 вышеуказанного закона алкогольная продукция относится к пищевой продукции, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 02.01.2000 года  (ред. от 30.12.2008) под оборотом пищевых продуктов, материалов и изделий понимается купля-продажа (в том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - реализация), их хранение и перевозки. Аналогичное положение закреплено и в п. 16 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ.
 
    В ст. 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов  при проверке таких продуктов, материалов и изделий. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    Требования к качеству пищевых продуктов, материалов и изделий, обеспечению их безопасности, упаковке, маркировке, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний и идентификации, а также к техническим документам, системам качества устанавливаются соответствующими государственными стандартами (ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).
 
    Некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия, изъятые из оборота, подлежат соответствующей экспертизе (санитарно-эпидемиологической, ветеринарно-санитарной, товароведческой и другой), проводимой органами государственного надзора и контроля в соответствии со своей компетенцией, в целях определения возможности утилизации или уничтожения таких пищевых продуктов, материалов и изделий (ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).
 
    Из анализа вышеприведенных норм следует, что оборот алкогольной продукции (включающий как хранение, так и розничную продажу), в отношении которой было установлено наличие явных признаков недоброкачественности, несоответствие требованиям государственных стандартов, не допускается.
 
    В ст. 22 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.
 
    В силу п. 2.2.1 ГОСТ 7208-93 «Вина виноградные и виноматериалы виноградные обработанные. Общие технические условия» вина и обработанные виноматериалы должны быть розливостойкими, прозрачными, без осадка и посторонних включений.
 
    Как следует из протокола АА № 070292/3135 об административном правонарушении от 30.03.2009 г., протокола испытаний № 454 от 20.03.2009 г., определения № 14 от 19.03.2009 г., акта проверки № 103лз от 12.03.2009 г., Обществом с ограниченной ответственностью магазин № 127 «Продукты»в магазине № 127 «Продукты», расположенном по адресу:  г. Липецк,                 ул. Пришвина, д. 13,был допущен оборот алкогольной продукции одного наименования с признаками недоброкачественности, что является нарушением требований п. 2.2.1 ГОСТ 7208-93 (л.д. 5-7, 12-13). В судебном заседании 15.04.2009 года суд произвел осмотр вещественных доказательств – алкогольной продукции, факт наличия в указанной продукции осадка нашел свое подтверждение.
 
    Согласно п. 3.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 36 от 14.11.2001 г. (ред. от 11.12.2008), зарегистрированных в Минюсте РФ 22.03.2002 г. № 3326,органолептические свойства пищевых продуктов не должны изменяться при их хранении, транспортировке и в процессе реализации.
 
    Из смысла вышеприведенных норм следует, что на юридическое лицо, осуществляющее деятельность, связанную с оборотом алкогольной продукции, возложена обязанность по организации и проведению контроля за ее качеством, которое в зависимости от условий хранения может изменяться, поэтому наличие соответствующей документации, удостоверяющей качество продукции, не освобождает от ее выполнения.
 
    Таким образом, ООО магазин № 127 «Продукты» не были приняты все зависящие от него меры для того, чтобы не допустить оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственного стандарта, а именно – не выполнена вышеуказанная обязанность по проведению  контроля  за качеством продукции.
 
    Факт нарушения вышеуказанных законов и требований государственных стандартов представителем Общества с ограниченной ответственностью магазин № 127 «Продукты» не оспаривается (протокол судебного заседания от 15.04.2009 г.).
 
    Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определёнными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (ст. 68 АПК РФ).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    С учётом изложенных обстоятельств, суд считает, что выявленные  административным органом в ходе проверки вышеуказанные факты образуют в действиях ООО магазин № 127 «Продукты» состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.14 КоАП РФ.
 
    Протокол об административном правонарушении был составлен                   в присутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.  Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным  органом не нарушены. Положения частей 3, 4 ст. 28.3 настоящего Кодекса, устанавливающего круг должностных                 лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, заявителем  соблюдены.
 
    Нарушения сроков, предусмотренных статьями 4.5, 28.5 и 28.8  КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Статья 6.14 КоАП РФ предусматривает конфискацию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов.
 
    Из постановления от 26.03.2009 г. следует, что алкогольная продукция,отобранная для проведения исследования у общества,  согласно протокола о снятии проб и образцов б/н от 19 марта 2009 года, в количестве 5 бутылок, приобщена к материалам дела об административном правонарушении                 № 070292/3135 (л.д. 16). 
 
    Определением Арбитражного суда Липецкой области от 15.03.2009 года вышеуказанная алкогольная продукция в количестве 5 бутылок была приобщена к делу  № А36-1316/2009 в качестве вещественных доказательств.
 
    Суд считает возможным применить конфискацию предмета административного правонарушения.
 
    Принимая во внимание, что административное правонарушение Обществом с ограниченной ответственностью магазин № 127 «Продукты» совершено впервые, суд назначает минимальный размер штрафа – 100 000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, ст. 2.10, ст. 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью магазин № 127 «Продукты», расположенное по адресу: Липецкая область, г. Липецк,           ул. Пришвина,  д. 13, зарегистрированное в качестве юридического лица до 01 июля 2002 года и включенное Инспекцией МНС России по Центральному району г. Липецка в Единый государственный реестр юридических лиц (свидетельство серии 48 № 000806678 от 15.11.2002 г., ОГРН  1024840844820), к административной ответственности, предусмотренной           ст. 6.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере – 100 000 (ста тысяч) рублей.
 
 
    Конфисковать у Общества с ограниченной ответственностью магазин              № 127 «Продукты», расположенного по адресу: Липецкая область, г. Липецк, ул. Пришвина,  д. 13, зарегистрированного в качестве юридического лица до 01 июля 2002 года и включенного Инспекцией МНС России по Центральному району г. Липецка в Единый государственный реестр юридических лиц (свидетельство серии 48 № 000806678 от 15.11.2002 г., ОГРН  1024840844820), предмет административного правонарушения - вино виноградное натуральное полусладкое красное «Южный Бриз», емк. 0,75 л.,                      дата розлива 25.09.2006 г., изготовитель - ОАО «Запорожское», Краснодарский край, Темрюкский район, п. Красноармейский, ул. Заводская, 19, в               количестве  5 бутылок.
 
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж).
 
 
    Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель: Управление Федерального казначейства по Липецкой области, Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка Управления внутренних дел по Липецкой области (УФК по ЛО ОМ ЦБППРиИАЗ УВД по ЛО)
 
    ИНН налогового органа: 4825002888
 
    Код ОКАТО: 42401000000
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
 
    БИК: 044206001
 
    Кор. счет: 18811628000010000140
 
 
    В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать заявителю  исполнительный лист.
 
 
    Судья                                                                                                   А.В. Дружинин