Дата принятия: 20 июня 2008г.
Номер документа: А36-1284/2008
Арбитражный суд Липецкой области
398019 г. Липецк, ул. Скороходова, 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А36-1284/2008
18 июня 2008 г. – дата объявления резолютивной части решения
20 июня 2008 г. – дата вынесения решения в полном объеме
Арбитражный суд Липецкой области
в составе судьи Ларшиной О. Б.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой О. В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Октябрьского района г. Липецка, г. Липецк
к индивидуальному предпринимателю Филипповой Елене Анатольевне, г. Липецк
3 лицо: Управление Росздравнадзора по Липецкой области, Липецк
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя – прокурора отдела прокуратуры Липецкой области Ларичевой Л. В.;
лица, привлекаемого к административной ответственности, - ИП Филипповой Е. А.;
от 3 лица: Сафронова А. А. (доверенность от 08.11.07),
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура Октябрьского района г. Липецка обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении ИП Филипповой Е. А. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением суда от 12.05.08 заявление принято к производству арбитражного суда. Определением суда от 05.06.08 рассмотрение дела отложено с продлением срока рассмотрения, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требований на предмет спора, привлечено Управление Росздравнадзора по Липецкой области.
В судебном заседании представитель прокуратуры требование о привлечении ИП Филипповой Е. А. к административной ответственности поддержал, полагая, что оно является правомерным и обоснованным.
ИП Филиппова Е. А. в судебном заседании пояснила, что до проведенной проверки Управлением Росздравнадзора по Липецкой области она находилась в неведении о том, что оказываемый вид косметологических услуг относится к медицинской деятельности, а, следовательно, подлежит лицензированию. В настоящее время Филипповой Е. А. принимаются меры к получению лицензии.
Кроме того, лицо, привлекаемое к административной ответственности, заявило устное ходатайство о рассрочке уплаты административного штрафа в связи с тяжелым материальным положением и наличием на иждивении малолетнего сына.
Лица, участвующие в деле, против заявленного ходатайства не возразили.
Представитель Управления Росздравнадзора по Липецкой области в письменном мнении на заявленные требования и в судебном заседании пояснил, что в действиях ООО «Строймедсервис», которые заключаются в отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности, содержится состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку такие виды услуг по косметологии как комплексный уход за кожей лица, очищение кожи лица и шеи и пр., относятся к медицинской деятельности.
Суд изучил материалы дела, выслушал доводы и возражения лиц, участвующих в деле, и считает необходимым привлечь ИП Филиппову Е. А. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб. по следующим основаниям.
ИП Филиппова Е. А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по Центральному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 304482224300476 (л.д. 65).
04.05.08 прокуратурой Октябрьского района г. Липецка в порядке прокурорского надзора проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании ИП Филипповой Е. А.
По результатам проведения проверки прокуратурой 06.05.08 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Филипповой Е. А., ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 7-9).
Как следует из указанного постановления, ИП Филиппова Е. А. осуществляет медицинскую деятельность в виде оказания косметологических услуг в салоне красоты «Эстетика», расположенном по адресу: г. Липецк, ул. Неделина, 15«а», без специального разрешения (лицензии). Указанное обстоятельство подтверждено актом проверки от 04.05.08 (л.д. 10), объяснением косметолога Чекулаевой Е. В. (л.д. 12) и другими материалами дела и не опровергнуто лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Медицинская деятельность путем оказания помощи и услуг по косметологии (терапевтической) подлежит обязательному лицензированию в соответствии с пунктом 96 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в контексте Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 30 от 22.01.07).
Из материалов дела следует, что ИП Филиппова Е. А. осуществляет медицинскую деятельность в виде оказания косметологических услуг без соответствующей лицензии.
В соответствии со статьями 2.1, 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Суд считает, что изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.05.08 факты образуют в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина ИП Филипповой Е. А. в совершенном правонарушении подтверждена материалами дела.
Как следует из части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодателем для должностных лиц установлена альтернативная санкция за совершение правонарушения, предусмотренного указанной нормой: наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Выбор конкретной меры административного наказания в данном случае осуществляется на основании судейского усмотрения и правовой оценки фактических обстоятельств дела.
Суд полагает, что к ИП Филипповой Е. А. можно применить более мягкую меру административной ответственности в виде штрафа без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья, поскольку обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлены.
При таких обстоятельствах ИП Филиппова Е. А. привлекается к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 4 000 руб.
При этом суд считает возможным удовлетворить ходатайство Филипповой Е. А. о рассрочке исполнения судебного акта в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей, что с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. Филипповой Е. А. следует уплатить штраф равными частями в размере 1 000 руб. ежемесячно в период с июля по октябрь 2008 г. включительно.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Филиппову Елену Анатольевну, 25 сентября 1976 года рождения, уроженку г. Пятигорск Ставропольского края, проживающую по адресу: г. Липецк, ул. Степанищева, 11, кв. 77, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по Центральному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 304482224300476, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб.
Рассрочить на три месяца исполнение решения арбитражного суда Липецкой области по делу № А36-1284/2008 с уплатой штрафа равными частями в размере 1 000 руб. ежемесячно в период с июля по октябрь 2008 г. включительно.
Административный штраф должен быть уплачен индивидуальным предпринимателем Филипповой Еленой Анатольевной по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Липецкой области (ИФНС Правобережного района Г. Липецка)
ИНН: 4825040019
КПП: 482501001
Расчетный счет: 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
БИК банка: 044206001
КБК: 182 116 90040 04 0000 140
ОКАТО: 42401000000.
В случае неуплаты административного штрафа в установленные сроки выдать исполнительный лист.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.
Судья О. Б. ЛАРШИНА
