Решение от 12 мая 2010 года №А36-1279/2010

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
 
398019 г. Липецк, ул. Скороходова, 2
 
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.  Липецк                                                                        Дело № А36-1279/2010
 
    12 мая 2010 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12.05.2010.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 12.05.2010.
 
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Хорошилова А.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи               Толмачёвой Л.В.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Октябрьского района г. Липецка, г. Липецк
 
 
    к лицу, привлекаемому к административной ответственности – Обществу с ограниченной ответственностью «Автолайн-Лидер», г. Липецк
 
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Ларичевой Л.В. – прокурора отдела прокуратуры Липецкой области;
 
    лица, привлекаемого к административной ответственности, не явился,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор Октябрьского района г. Липецка П.Н. Коростелев (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Автолайн-Лидер» (далее –  ООО «Автолайн-Лидер») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Определением от 05.04.2010 арбитражный суд принял заявление и возбудил производство по делу (л.д. 1-2).
 
 
    В соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и на основании распоряжения председателя Арбитражного суда Липецкой области от 30.04.2010 № 13 дело                      №А36-1279/2010 передано на рассмотрение судье Хорошилову А.А.
 
 
    В судебном заседании 12.05.2010 представитель заявителя поддержал требование о привлечении ООО «Автолайн-Лидер» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, по основаниям, изложенным в заявлении от 30.03.2010 № 30д-2010 (л.д.3-7).
 
 
    Представитель ООО «Автолайн-Лидер» в судебное заседание не явился. В соответствии с ч.1 ст.123 АПК РФ арбитражный суд считает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, своевременно и надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, о чем свидетельствует уведомление органа почтовой связи № 21470 (л.д.98-99).
 
    Кроме того, в материалах дела имеется заявление генерального директора ООО «Автолайн-Лидер» Гревцева В.В. от 07.05.2010, в котором сообщает, что согласен с нарушениями, указанными в заявлении от 30.03.2010 № 30д-2010, и просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.111).
 
 
    С учетом положений ч.3 ст.156 и ч.3 ст.205 АПК РФ арбитражный суд считает возможным рассмотреть заявление по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
 
    Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав позиции представителей лиц, участвующих в деле, установил следующее.
 
 
    Согласно ч.1 ст.202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
 
    Инспекцией Федеральной налоговой службы по Левобережному району           г. Липецка внесена запись  в  Единый государственный реестр юридических лиц о создании юридического лица (ООО «Автолайн-Лидер») (свидетельство серии 48 № 001100876 от 06.12.2006, ОГРН 1064823067858) (л.д. 83).
 
    12.01.2007 Обществу с ограниченной ответственностью «Автолайн-Лидер» выдана лицензия № АСС-48-113616 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)      (л.д. 40).
 
 
    Как следует из материалов дела, 19-22 марта 2010 года помощником прокурора Октябрьского района г. Липецка Нагайцевым А.А. совместно с государственным инспектором УГАДН по Липецкой области Бабкиным Д.А. проведена проверка на предмет соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в ООО «Автолайн-Лидер».
 
    По результатам указанной проверки составлен акт № 94 от 19-22.03.2010, которым зафиксировано нарушение ООО «Автолайн-Лидер» лицензионных требований и условий (л.д.18-21).
 
 
    Выявленные нарушения явились основанием для вынесения прокурором постановления от 30.03.2010 о возбуждении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Автолайн-Лидер» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1  КоАП РФ (л.д.8-12).
 
    В порядке ст.204 АПК РФ прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Автолайн-Лидер» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
 
    Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации, установлены п.2 ст.22 Федерального закона 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции от 17.07.2009 №171-ФЗ) и ч.1 ст.28.4 КоАП РФ.
 
    В силу ч.2 ст.28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.
 
 
    В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
 
    Исходя из ст.2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
 
    В силу ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ  «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно п/п «б», «в»  пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного  постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637, к числу лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом относится: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации, осуществлению перевозок пассажиров и установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
 
    Как усматривается из материалов дела, по результатам проведенной у ООО «Автолайн-Лидер» проверки соблюдения лицензионных требований и условий были выявлены следующие нарушения:
 
    - не соблюдается режим труда и отдыха водителей, что подтверждается отметками в путевых листах (л.д.74-79, 81-82), тем самым были нарушены требования ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ  от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», п. 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 года № 27,  п. 2.3.6 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 30.03.1994 г. № 15, п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 года № 2, п.п. 11, 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 года № 15;
 
    -  при осуществлении перевозок на регулярном городском автобусном маршруте № 356 не соблюдается расписание движения АТС (л.д.23-36, 75-80), тем самым нарушены требования п. 51 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минавтотранса РСФСР № 200 от 31.08.1981 г., п. 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ № 2 от 08.01.1997 года (в ред. приказа Министерства транспорта РФ № 75 от 18.07.2000 года), п. 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов.
 
    Событие административного правонарушения, которое состоит из указанных выше эпизодов, подтверждено материалами дела и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности. Доказательств, свидетельствующих о соблюдении лицензионных требований, указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.03.2010 г., Обществом с ограниченной ответственностью «Автолайн-Лидер» суду не представлено.
 
    Вина общества в совершении указанного административного правонарушения заключается в необеспечении им контроля за соблюдением лицензионных требований и условий.
 
 
    Арбитражным судом установлено, что содержание постановления от 30.03.2010 о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ч.1 ст.28.2 КоАП РФ. Прокурором соблюдены требования частей 3,4 ст.28.2 КоАП РФ. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не имеется.
 
 
    С учётом изложенных обстоятельств, арбитражный суд приходит к выводу, что выявленные  в ходе проверки факты нарушения лицензионных требований и условий образуют в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Автолайн-Лидер» состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и считает возможным назначить минимальный размер штрафа –                                      30 000рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Автолайн-Лидер» (место нахождения: г. Липецк, ул. Механизаторов, д. 15 «А», зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 1064823067858) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
 
 
    Административный штраф должен быть уплачен Обществом с ограниченной ответственностью «Автолайн-Лидер» не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Липецкой области (ИФНС России по Правобережному району г. Липецка)
 
    ИНН: 4825040019
 
    КПП: 482501001
 
    Расчетный счет: 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
 
    БИК банка: 044206001
 
    КБК: 182 116 90040 04 0000 140
 
    ОКАТО: 42401000000.
 
 
    В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист.
 
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.
 
    Датой принятия решения суда считается дата изготовления решения суда в полном объеме.
 
 
 
    Судья                                                                                         А.А. Хорошилов