Дата принятия: 07 февраля 2008г.
Номер документа: А36-1279/2007
Арбитражный суд Липецкой области
398019, г. Липецк, ул. Скороходова, 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А36-1279/2007
6 февраля 2008 г. – дата объявления резолютивной части решения
7 февраля 2008 г. – дата вынесения решения в полном объеме
Арбитражный суд Липецкой области
в составе судьи Ларшиной О. Б.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой О. В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Липецкой области, г. Липецк
к индивидуальному предпринимателю Чепурнову Александру Александровичу, г. Липецк
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Оболонской С. П. (доверенность от 09.01.08);
лица, привлекаемого к административной ответственности: Чепурнова А. А.,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной регистрационной службы по Липецкой области обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении ИП Чепурнова А. А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Арбитражного суда Липецкой области от 14.06.07 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.07 решение суда оставлено без изменения.
Постановлением Федерального Арбитражного суда Центрального округа от 06.12.07 данное решение и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении в судебном заседании заявитель свои требования поддержал, так как считает, что представленными материалами подтвержден состав вменяемого предпринимателю правонарушения, а также его вина.
Чепурнов А. А. в отзыве на заявление и в судебном заседании пояснил, что считает заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Липецкой области необоснованным, так как своими действиями убытков кредиторам не причинил, считает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого ему правонарушения.
Суд рассмотрел материалы дела, выслушал доводы лиц, участвующих в деле и считает, что в привлечении Чепурнова А. А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует отказать по следующим основаниям.
Чепурнов А. А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией ФНС России по Центральному району г. Липецка 05.11.04 за основным государственным регистрационным номером 304482231000308.
Решением Арбитражного суда Липецкой области от 03.06.04 ОАО «Липецкий домостроительный комбинат» признано несостоятельным (банкротом). Определением суда от 05.10.05 на должность конкурсного управляющего в указанное общество утвержден Чепурнов А. А. (л.д. 17, т. 1).
27.04.07 Чепурновым А. А. в Управление Федеральной регистрационной службы по Липецкой области представлен отчет конкурсного управляющего ОАО «Липецкий домостроительный комбинат» от 01.04.07.
По результатам рассмотрения данного отчета Управлением составлен протокол об административном правонарушении от 24.05.07, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 10-12, т. 1).
При этом в вину Чепурнову А. А. как конкурсному управляющему ОАО «Липецкий домостроительный комбинат» вменено следующее нарушения требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.02 № 127-ФЗ:
- неиспользование основного счета должника в банке для обращения с денежными средствами, поступающими в ходе конкурсного производства от реализации имущества должника (пункт 2 статьи 133 закона).
Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Объектом данного административного правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение субъектом административного правонарушения правил, применяемых в ходе осуществления процедуры банкротства и предусмотренных в Федеральном законе от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Обращаясь с требованием о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности, Управление Федеральной регистрационной службы по Липецкой области указало на нарушение Чепурновым А. А. положений части 2 статьи 133 Закона, выразившееся в приеме денежных средств в кассу ОАО «Липецкий домостроительный комбинат» и осуществлении выплат из кассы должника, минуя основной счет должника.
Согласно норме указанной статьи конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации, а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет. На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства.
Таким образом, конкурсным управляющим не были соблюдены требования Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.02 № 127-ФЗ.
Вместе с тем срок для привлечения к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях согласно статьи 4.5 этого Кодекса составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
К настоящему времени срок давности привлечения конкурсного управляющего к административной ответственности истек.
В силу пункта 6 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является исчисление сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с абзацем 4 пункта 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.03 № 2 учитывая, что данный срок привлечения к административной ответственности не подлежит восстановлению, суд в случае его пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
В этой связи у Арбитражного суда Липецкой области не имеется оснований для привлечения Чепурнова А. А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении требования Управления Федеральной регистрационной службы по Липецкой области о привлечении индивидуального предпринимателя Чепурнова Александра Александровича, 5 октября 1960 года рождения, уроженца с. Старолетово Рыбновского района Рязанской области, проживающего по адресу: г. Липецк, ул. Филипченко, 14/2, кв. 79, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией МНС России по Центральному району г. Липецка 05.11.04 за основным государственным регистрационным номером 304482231000308, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата изготовления решения в полном объеме.
Судья О. Б. ЛАРШИНА
