Решение от 02 июня 2008 года №А36-1275/2008

Арбитражный суд Липецкой области
 
398019 , г. Липецк, ул. Скороходова , 2
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Липецк                                                                 Дело № А36-1275/2008
 
    «2» июня 2008 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена    29 мая 2008 г.
              Решение в полном объеме изготовлено2июня 2008 г.
 
    Арбитражный суд Липецкой области
 
    Судья   Захарова   Е.И.,  
 
    при   ведении   протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цыпкиной А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление ЦМТУ Ростехрегулирования в лице территориального отдела (инспекции) по Московской области, г. Москва
 
    лицо, привлекаемое к административной ответственности: Общество с ограниченной ответственностью «ПланетаСтрой», г. Липецк
 
    о привлечении ООО «ПланетаСтрой» к административной ответственности по ч.2 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в  судебном заседании:
 
    от заявителя: Сидорова А.Н. - начальника территориального отдела (инспекции) по Липецкой области (доверенность № 59 от 09.10.2007 г.),
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Дудорова О.Н. – представителя (доверенность от 02.10.2007г.),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель, ЦМТУ Ростехрегулирования в лице территориального отдела (инспекции) по Московской области, обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ПланетаСтрой» (далее ООО «ПланетаСтрой») к административной ответственности по ч.2 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3).
 
    На собеседование и в предварительное судебное заседание ЦМТУ Ростехрегулирования в лице территориального отдела (инспекции) по Московской области не явилось, надлежащим образом было извещено о времени и месте проведения подготовки и назначении дела к судебному разбирательству (уведомление № 13896), направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие  (л.д. 54, 57).
 
    В предварительном судебном заседании представитель ООО «ПланетаСтрой»  возражал против заявленного требования (см. протокол предварительного судебного заседания от 26.05.2008г., л.д. 121-122).
 
    После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, арбитражный суд, с учетом мнения лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствия возражений заявителяотносительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции(см. протокол предварительного судебного заседания от 26.05.2008 г., л.д.121-122, п.3 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10, п.27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. № 65), полагает, что дело подготовлено к судебному разбирательству, завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.
 
    В соответствии со ст.163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 29 мая 2008 г. 12 часов 00 минут (л.д. 123-124).
 
    Представитель ЦМТУ Ростехрегулирования в лице территориального отдела (инспекции) по Московской области, явившийся после перерыва, поддержал заявленное требование, настаивал на его удовлетворении, пояснил, что в ходе проведения проверки обособленного подразделения ООО «ПланетаСтрой» магазина «СГ Центр» в г.Орехово-Зуево был установлен факт реализации сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, а также реализации сертифицированной продукции без сертификата соответствия (л.д. 3, 58-59, см. протокол судебного заседания от 26-29.05.2008 г.,  л.д. 123-124).
 
    Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, на заявление возразил, указав, что в ходе проведения проверки государственному инспектору были предоставлены сертификаты соответствия на всю проверяемую продукцию. Кроме того, положения ч.2 ст.19.19 КоАП РФ должны применяться к правонарушениям, возникшим при производстве продукции, ее поставке и сертификации, следовательно, субъектом данного правонарушения могут являться лишь изготовители продукции и поставщики, ООО «ПланетаСтрой» осуществляет розничную продажу товаров, в этой связи не может быть субъектом данного правонарушения (см. протокол судебного заседания от 26-29.05.2008 г., л.д.  123-124).
 
    Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд установил следующее.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно свидетельства серии 48 № 000226370 Общество с ограниченной ответственностью «ПланетаСтрой» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем 10.03.2004 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о его создании за основным государственным регистрационным номером 1044800157874 (л.д. 108).
 
    В период с 10 по 28 апреля 2008 года на основании плана на второй квартал 2008 года ЦМТУ Ростехрегулирования, распоряжения начальника территориального отдела (инспекции) по Московской области, главного государственного инспектора по Московской области Здоронок И.Т. от 08.04.2008 г. № 102-05/19 государственным инспектором Ковалевой Н.М. была проведена плановая проверка по соблюдению ООО «ПланетаСтрой», «СГ-Центр», расположенного по адресу: Московская область, г.Орехово-Зуево, ул.Ленина, д.44а, «Товары для дома», требований к игрушкам, установленных  Законами РФ «Об обеспечении единства измерений», «О защите прав потребителей», а также ГОСТ 25779-90 «Игрушки. Общие требования безопасности и методы контроля» (л.д. 9-16).
 
    28 апреля 2008 года вышеуказанным должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении № 05/19/ПЮ, зафиксировавший, что ООО «ПланетаСтрой» в период с 10.04.2008 г. по 28.04.2008 г. нарушило правила обязательной сертификации, допустив в обособленном подразделении в г.Орехово-Зуево, магазин «СГ Центр», реализацию сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована (п.п.2.1.3, 2.1.4, 2.26.1, 2.36.1 ГОСТ 25779 «Игрушки ОТ безопасности и методы контроля») и реализацию сертифицированной продукции без сертификата соответствия (л.д. 6).
 
    Судом установлено следующее.
 
    В силу ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административном правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела второго настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ нарушение правил обязательной сертификации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.6, частями 2 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.16, статьями 20.4, 20.14 настоящего Кодекса, то есть реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    В силу п.3.8 Правил по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ № 26 от 10.05.2000 г. (в ред. Постановления Госстандарта РФ от 05.07.2002 № 57), зарегистрированного в Минюсте РФ 27.06.2000 № 2284, изготовители (продавцы, исполнители) продукции при проведении обязательной сертификации обеспечивают соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована или подтверждена декларацией о соответствии.
 
    Согласно п.4.6 вышеназванных Правил на продукцию, для которой по результатам сертификации подтверждено соответствие требованиям нормативных документов, выдается сертификат. Эта продукция маркируется знаком соответствия. Знак соответствия наносят на продукцию (тару, упаковку), сопроводительную техническую документацию, поступающую к потребителю при реализации.
 
    В соответствии с ГОСТ 25779-90 «Игрушки. Общие требования безопасности и методы контроля» настоящий стандарт распространяется на игрушки, предназначенные для детей в возрасте до 14 лет, и устанавливает требования безопасности и методы испытания.
 
    Из п.п. 2.1.3, 2.1.4 вышеуказанного ГОСТа следует, что доступные кромки пластмассовых и деревянных игрушек не должны быть острыми.
 
    Доступные кромки игрушек не должны иметь заусенцев и трещин.
 
    В силу п.п. 2.26.1 ГОСТ 25779-90 уровень звука, издаваемого игрушками (за исключением игрушек-моделей для спортивных соревнований, настроенных музыкальных игрушек, духовых и ударных инструментов), должен быть не более 65 дБ.
 
    Из акта проверки № 05/19 от 10-28.04.2008 г., протокола об административном правонарушении №05/19/ПЮ от 28.04.2008 г. усматривается, что в проверяемый период в обособленном подразделении  ООО «ПланетаСтрой» находились на реализации игрушки-погремушки (цветные бусинки) арт.21318 для детей от 4-х месяцев (торговый знак «Мир детства», изготовитель «Сан Бонд Интернешнл Компании Лимитед», КНР), игра «рыбалка со спиннингом на картоне» (изготовитель «ShenzhenBailindaIndustrialDevelopmentCOLTD», Китай) (л.д. 6, 10-16).
 
    Согласно сертификата соответствия № РОСС CN.АЯ58. В33843 №7232965 со сроком действия с 25.05.2007 г. по 25.05.2008 г., выданного Учреждением «Центр СКС» Обществу с ограниченной ответственностью компания «Мир детства» на продукцию «игрушки для новорожденных и детей раздельно и в наборах, серийный выпуск», изготовитель «SUNBONDINTERNATIONALCOMPANYLIMITED», Китай, представленного ООО «ПланетаСтрой» в ходе проведения проверки, последние соответствуют ГОСТ 25779-90 п.п.1.3, 2.1.1, 2.1.3, 2.1.4, 2.2.1-2.2.3, 2.3.3, 2.6.1, 2.8.1, 2.8.2, 2.9.1, 2.9.2, 2.10, 2.11, 2.23.1-2.35.5, 2.26.1, 2.27.1, 2.29, 2.33.1, 2.33.2, 2.34.3-2.34.5, 2.36.1-2.36.3, 2.37.1, 4.1 (л.д. 31).
 
    Как следует из сертификата соответствия № РОСС CN. АИ19 А00364 №6578092 со сроком действия с 10.06.2005 г., выданного ООО «СТАВ-ТЕСТ» предпринимателю Хаустову Ю.Н. на продукцию «фигурки пластмассовые игрушечные, изображающие людей, животных, мультигероев, сказочных существ, роботов», партия – 6000000 шт., изготовитель фирмы Китай, поставщик «SHENZHENBAILINDAINDUSTRIALDEVELOPMENTCO., LTD. CHINA», представленного лицом, привлекаемым к административной ответственности, в ходе рассмотрения дела, последние соответствуют требованиям ГОСТ 25779-90 п.2.1.3, 2.1.4, 2.2.1 (л.д. 88).
 
    Между тем, протоколами испытаний Аккредитованного  испытательного центра Орехово-Зуевского филиала ФГУ «Менделеевский ЦСМ» № 582/128, 584/130 от 17.04.2008 г. было установлено, что игрушка-погремушка ручная «Цветные бусинки» арт.21318 не соответствует требованиям п.п. 2.1.4 и 2.26.1 ГОСТ 25779-90: на доступных кромках имеются заусенцы, уровень звука, издаваемой ей, составляет 72,6 дБ, вместо положенных не более 65 дБ; «Рыбалка со спиннингом на картоне» - п.п. 2.1.3, 2.1.4: доступные кромки острые,  имеются заусенцы (л.д. 19-21).
 
    Довод ЦМТУ Ростехрегулирования в лице территориального отдела (инспекции) по Московской области о том, что ООО «ПланетаСтрой» была допущена к реализации прошедшая сертификацию игрушка «рыбалка со спиннингом на картоне» «CHOKINGHAZARD», изготовитель «ShenzhenBailindaIndustrialDevelopmentCOLTD», Китай, не соответствующая требованиям п.2.36.1  ГОСТ 25779, на соответствие которому она была сертифицирована, не может быть принят судом во внимание по следующим основаниям.
 
    Как было указано выше, на игру «рыбалка со спиннингом на картоне», изготовитель Китай, органом по сертификации был выдан сертификат соответствия   № РОСС CN. АИ19 А00364, свидетельствующий о том, что она прошла сертификацию на соответствие требованиям только п.п. 2.1.3, 2.1.4, 2.2.1 ГОСТ 25779-90.
 
    В ходе судебного разбирательства административным органом не было представлено доказательств, подтверждающих, что на игрушку импортного производства распространяются требования, в том числе п.2.36.1 (по маркировке) Государственного стандарта Союза ССР 25779-90, на соответствие которому она не была сертифицирована.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требование заявителя в этой части является необоснованным и удовлетворению не подлежит.
 
    Что же касается довода административного органа о наличии в действиях ООО «ПланетаСтрой» состава административного правонарушения, выразившегося в реализации сертифицированной продукции – игры «мозаика для детей старше 3-х лет» (3000 штук, размер 160-850 мм), изготовитель ЗАО «Степ Пазл», без сертификата соответствия, то последний не находит своего подтверждения в материалах дела.
 
    Как следует из акта проверки № 05/19 от 10-28.04.2008 г. игры «мозаика для детей старше 3-х лет» (3000 штук, размер 160-850 мм), изготовитель ЗАО «Степ Пазл», Россия, г.Москва, шоссе Энтузиастов, д.56, стр.32, не могли быть идентифицированы с представленными ООО «ПланетаСтрой» сертификатами соответствия № РОСС RU.АЯ 46.В 59456 со сроком действия с 22.10.2007 г. по 21.10.2009 г. (изготовитель ЗАО «Степ Пазл», Московская область, г.Подольск, ул.Большая Серпуховская, д.63А), № РОСС RU.АЕ 83.В 10736 со сроком действия с 21.12.2006 г. по 21.12.2007 г. (изготовитель ЗАО «Степ Пазл», Россия, г.Москва, шоссе Энтузиастов, д.56, стр.32), поскольку согласно первому из них изготовителем является ЗАО «Степ Пазл», Московская область, г.Подольск, ул.Большая Серпуховская, д.63А, а во втором - код органа по сертификации - АЕ83, не совпадает с тем, который указан на упаковке игрушки - АЯ46 (л.д. 10-16).
 
    Между тем, из вышеназванных сертификатов соответствия усматривается, что изготовителем сертифицированной продукции и лицом, которому выдавались эти сертификаты, являлось ЗАО «Степ Пазл», ИНН 7720249869, при этом в них были указаны разные юридические адреса общества (л.д. 30, 36).
 
    Из информации ЗАО «Степ Пазл» (ИНН 7720249869), предоставленной 22.04.2008 г. Обществу с ограниченной ответственностью «ПланетаСтрой», следует, что с 19.04.2007г. изменились юридический и фактический адреса общества, в настоящее время местом его нахождения является: Московская область, г.Подольск, ул.Большая Серпуховская, д.63А (л.д. 89-90).
 
    В ходе судебного разбирательства административный орган подтвердил, что в период проведения проверки вышеуказанная информация была ему предоставлена (л.д. 112).
 
    Принимая во внимание, наличие на упаковке игры «мозаика для детей старше 3-х лет» указания кода органа по сертификации – АЯ 46, изготовителя -  ЗАО «Степ Пазл», Россия, г.Москва, шоссе Энтузиастов, д.56, стр.32, документов, подтверждающих изменение юридического адреса ЗАО «Степ Пазл», сертификата соответствия № РОСС RU.АЯ 46.В 59456 со сроком действия с 22.10.2007 г. по 21.10.2009 г. (изготовитель ЗАО «Степ Пазл», Московская область, г.Подольск, ул.Большая Серпуховская, д.63А), суд приходит к выводу о том, что сертифицированная продукция - игра «мозаика для детей старше 3-х лет» (3000 штук, размер 160-850 мм) реализовывалась ООО «ПланетаСтрой» при наличии выданного на нее сертификата соответствия - №РОСС RU.АЯ 46.В 59456 со сроком действия с 22.10.2007 г. по 21.10.2009 г., при этом на упаковке игрушки содержалась недостоверная информация об адресе изготовителя - г.Москва, шоссе Энтузиастов, д.56, стр.32 вместо Московская область, г.Подольск, ул.Большая Серпуховская, д.63А.
 
    В соответствии со ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г.  (в ред. Федеральных законов от 09.01.1996 N 2-ФЗ, от 17.12.1999 N 212-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 21.12.2004 N 171-ФЗ, от 27.07.2006 N 140-ФЗ, от 16.10.2006 N 160-ФЗ, от 25.11.2006 N 193-ФЗ, от 25.10.2007 N 234-ФЗ) (далее Закон «О защите прав потребителей») изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера.
 
    Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
 
    Аналогичная норма содержится и в п.11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55  (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.1998 N 1222, от 02.10.1999 N 1104, от 06.02.2002 N 81 (ред. 23.05.2006), от 12.07.2003 N 421, от 01.02.2005 N 49, от 08.02.2006 N 80, от 15.12.2006 N 770, от 27.03.2007 N 185).
 
    Учитывая вышеизложенное, следует признать, что реализация ООО «ПланетаСтрой» продукции, содержащей на упаковке недостоверную информацию об адресе изготовителя, образует в действиях общества состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, а не ч.2 ст.19.19 КоАП РФ.
 
    Согласно ч.1 ст.14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    В соответствии с п.8 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в ред. Постановлений Пленума ВАС РФ от 20.06.2007 № 42, от 26.07.2007 № 46) в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.
 
    Вместе с тем, если в результате переквалификации составление протокола о совершенном правонарушении не отнесено к полномочиям обратившегося с заявлением органа, суд не вправе принять решение о привлечении к административной ответственности.
 
    Из п.66 ч.1 ст.28.3 КоАП РФ усматривается, что у должностных лиц органов стандартизации, метрологии и сертификации отсутствует право на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.8 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает необходимым отказать ЦМТУ Ростехрегулирования в лице территориального отдела (инспекции) по Московской области в удовлетворении в этой части заявленного требования. 
 
    Не может быть принят судом во внимание довод представителя ООО «ПланетаСтрой» о том, что обществом были приняты все необходимые меры для того, чтобы не допустить реализации продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, а именно: проведена приемка товара по качеству, имеются сертификаты соответствия, подтверждающие соответствие игрушек требованиям ГОСТ 25779-90.
 
    В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст.4 Закона «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
 
    Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
 
    Из смысла вышеприведенной нормы следует, что продавцу перед передачей товара потребителю необходимо убедиться в том, что реализуемая им продукция соответствует, в том числе требованиям государственных стандартов, на соответствие которым она сертифицирована, в том числе путем проведения предварительного контроля за ее качеством и безопасностью.
 
    Согласно п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в ред. Постановлений Пленума ВАС РФ от 20.06.2007 № 42, от 26.07.2007 № 46) в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
 
    В ходе судебного разбирательства ООО «ПланетаСтрой» не были представлены доказательства, подтверждающие проведение проверки качества и безопасности предлагаемого для продажи товара путем проведения осмотра, испытания либо экспертизы продукции.
 
    Учитывая вышеизложенное следует признать, что обществом не были приняты все зависящие от него меры для того, чтобы не допустить реализации сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, а именно – не проведен  контроль за качеством продукции при ее приеме и выкладке на витрину, от которого наличие соответствующей документации не освобождает.
 
    При таких обстоятельствах, следует признать, что выявленные административным органом в ходе проверки факты нарушения правил обязательной сертификации, то есть реализация  сертифицированной продукции - игрушки-погремушки «Цветные бусинки», игры«Рыбалка со спиннингом на картоне», не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, образуют в действиях ООО «ПланетаСтрой» состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ.
 
    Довод лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что он как розничный продавец товаров не является субъектом данного правонарушения, не принимается судом во внимание, поскольку законодатель, определяя в ч.1 ст.19.19 КоАП РФ понятие реализации как поставки и продажи, не конкретизировал, что положения данной статьи распространяются лишь на оптовых продавцов и поставщиков.
 
    Право государственного инспектора Ковалевой Н.М. на составление протокола об административном правонарушении предусмотрено п. 66 ч. 2, ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ, приказами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 246 от 17.11.2004г., № 31 от 05.09.2006г., выпиской из приказа Центрального межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 138/к от 22.09.2006г.
 
    Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного в установленном порядке (л.д. 8, 64-65, 85). Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом соблюдены. Нарушения сроков, предусмотренных статьями 4.5, 28.5 и 28.8 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Из протокола ареста от 17.04.2008 г. усматривается, что игрушка-погремушка (Цветные бусинки) в количестве 1 шт., игра «рыбалка со спиннингом на картоне» в количестве 1 шт., в отношении которых были установлены вышеуказанные нарушения, арестованы административным органом и переданы на хранение на склад магазина «СГ Центр», Московская область, г.Орехово-Зуево, ул.Ленина, д.44а (л.д. 22).
 
    Принимая во внимание, что отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, правонарушение совершено впервые, суд полагает возможным назначить наказание ООО «ПланетаСтрой» в пределах минимальной санкции         ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    Что же касается игры «мозаика для детей старше 3-х лет», изготовитель ЗАО «Степ Пазл», арестованной ЦМТУ Ростехрегулирования в лице территориального отдела (инспекции) по Московской области 17.04.2008 г. в количестве 2 шт., то она подлежит возврату ООО «ПланетаСтрой».
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, частью 2 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ПланетаСтрой», расположенное по адресу : г.Липецк, ул.Советская,                         д.66  (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 48 № 000226370 от 10.03.2004 г., ОГРН 1044800157874) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 20 000 руб.
 
    В остальной части в удовлетворении заявления отказать.
 
 
    Конфисковать у Общества с ограниченной ответственностью «ПланетаСтрой», расположенного по адресу : г.Липецк, ул.Советская,                         д.66  (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 48 № 000226370 от 10.03.2004 г., ОГРН 1044800157874) предметы административного правонарушения : игрушку погремушку (Цветные бусинки), изготовитель «Сан Бонд Интернешнл Компании Лимитед, КНР»  в количестве 1 штуки ; игру «Рыбалка со спиннингом на картоне», изготовитель «ShenzhenBailindaIndustrialDevelopmentCOLTD», Китай в количестве 1 штуки, указанные в протоколе ареста от 17.04.2008 г.
 
 
    Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «ПланетаСтрой», расположенному по адресу : г.Липецк, ул.Советская,                         д.66  (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 48 № 000226370 от 10.03.2004 г., ОГРН 1044800157874) игру мозаику для детей старше 3 лет, изготовитель  ЗАО «Степ Пазл», Россия в количестве 2 штук, указанную в протоколе ареста от 17.04.2008 г.
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.
 
    Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.
 
    Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по г. Москве (для ЦМТУ Ростехрегулирования),
 
    ИНН/КПП получателя: 7727521471/770601001
 
    Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
 
    БИК: 044583001
 
    Счет: 40101810800000010041
 
    КБК: 17211601000010000140
 
    ОКАТО: 45286596000
 
    В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать ЦМТУ Ростехрегулирования в лице территориального отдела (инспекции) по Московской  области исполнительный лист.
 
 
    Судья                                                                                                Е.И.Захарова