Решение от 19 апреля 2010 года №А36-1266/2010

 
 
Арбитражный суд Липецкой области
 
398019, г. Липецк, ул. Скороходова, 2
 
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.  Липецк                                                                Дело №  А36-1266/2010
 
    19 апреля 2010 г.
 
 
    19 апреля 2010 г. – дата объявления резолютивной части решения
 
    19 апреля 2010 г. – дата вынесения решения в полном объеме
 
 
    Арбитражный суд Липецкой области
 
    в составе судьи Ларшиной О. Б.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Ларшиной О. Б.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Липецкой области, г. Липецк
 
 
    к индивидуальному предпринимателю Заниной Ирине Ивановне, г. Данков Липецкой области
 
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии:
 
    от заявителя:   Ульяновой  Е. В. (доверенность от 11.01.10);
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности:   не явился,
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Липецкой области (далее УГАДН по Липецкой области) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Занину Ирину Ивановну (далее - ИП Занина И. И., Занина И. И.) в связи с совершением ею административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Определением суда от 02.04.10 заявление было принято к производству Арбитражного суда Липецкой области.
 
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование о привлечении к административной ответственности ИП Заниной И. И., полагая, что оно является законным  и обоснованным.
 
    Занина И. И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть заявленные требования по существу без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
 
    Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает необходимым привлечь Занину И. И. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3 000 руб.
 
 
    Занина И. И. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя МИФНС № 4 по Липецкой области за основным государственным регистрационным номером 309481108500070 (л.д. 26).
 
    Управлением государственного автодорожного надзора по Липецкой области ей выдана лицензия № АСС-48-113725 от 17.07.09 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, со сроком действия до 18.07.14 (л.д. 27).
 
    На основании приказа руководителя УГАДН по Липецкой области от 24.03.10 № 302 должностному лицу УГАДН по Липецкой области было поручено осуществить внеплановое мероприятие по государственному контролю в отношении Заниной И. И., предметом которого явилась проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности (л.д. 9-11).
 
    26.03.10 при проверке хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозку пассажиров автомобильным транспортом, было установлено, что ИП Занина И. И. допустила следующие нарушения лицензионных требований и условий:
 
    - в отношении водителя Алешина А. С. не соблюдается режим труда и отдыха водителей, установленный пунктом 17 Положения об особенностях рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.04 № 15;
 
    - нарушается расписание движения АТС на регулярном городском автобусном маршруте № 8 «ул. Московская-пос. Данковский», что является нарушением пункта 51 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса № 200 от 31.12.81, пункта 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.97 № 2;
 
    - не проводится ежемесячная сверка о ДТП с ГИБДД, как это предусматривает п. 4 ч. 1 и ч. 3 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.95 № 647;
 
    - не исполнена обязанность владельца транспортного средства по страхованию гражданской ответственности п.1 ст. 4 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» от 25.04.02 № 40-ФЗ;
 
    - не в полном объеме проводится ТО-2 автобусов, не проводятся регулярные проверки автобусов на токсичность отработанных газов, что является нарушением пункта 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 № 27;
 
    - экипировка автобусов не соответствует требованиям пунктов 29-37 Правил перевозки пассажиров и багажа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.09 № 112.
 
 
    В связи с этим должностным лицом УГАДН по Липецкой области в отношении предпринимателя Заниной И. И. составлен протокол об административном правонарушении от 26.03.10 № 000780 (л.д. 8), в соответствии с которым Заниной И. И. вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанный протокол послужил основанием для обращения УГАДН по Липецкой области в арбитражный суд с заявлением о привлечении  ИП Заниной И. И. к административной ответственности.
 
 
    Частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионными требованиями и условиями являются совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Постановлением Правительства РФ от 30.10.06 № 637 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, которым определен порядок лицензирования деятельности по  осуществлению перевозок пассажиров  автомобильным транспортом, а также определен орган, осуществляющий лицензирование этого вида деятельности – Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (п. 2 Положения).
 
    Требования указанного Положения, а также иные нормативные акты, регулирующие порядок перевозок пассажиров автомобильным транспортом, обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами.
 
    В соответствии с Положением об Управлении государственного автодорожного надзора по Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденным приказом Минтранса РФ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № ВП0867фс от 12.08.09. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет такие функции, как осуществление контроля и надзора за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности лицензионных требований и условий в транспортном комплексе Российской Федерации (пункт 6.4.1 Положения).
 
 
    Как следует из материалов дела, в результате проведенной компетентным государственным органом проверки было выявлено нарушение индивидуальным предпринимателем Заниной И. И. лицензионных требований и условий. Событие правонарушения, которое состоит из указанных выше эпизодов, подтверждено материалами дела и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности. Вина Заниной И. И. в совершении указанного административного правонарушения заключается в необеспечении им контроля за соблюдением лицензионных требований и условий.
 
    В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
 
    Суд считает, что изложенные в протоколе об административном правонарушении от 26.03.10 № 000780 факты образуют в действиях ИП Заниной И. И. состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина Заниной И. И. в допущенном правонарушении подтверждена материалами дела.
 
 
    Как следует из части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодателем установлена альтернативная санкция за совершение правонарушения, предусмотренного указанной нормой: наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3 000 руб. до 4 000 руб. Выбор конкретной меры административного наказания осуществляется на основании судейского усмотрения и правовой оценки фактических обстоятельств дела.
 
    Суд считает, что к ИП Заниной И. И.  следует применить более мягкую меру административного взыскания в виде штрафа в размере 3 000 руб., так как предприниматель привлекается к административной ответственности впервые, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Занину Ирину Ивановну, 14.10.1963 года рождения, уроженку г. Данкова Липецкой области  (проживает по адресу: г. Данков Липецкой области, ул. Московская, 30, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя МИФНС № 4 по Липецкой области за основным государственным регистрационным номером 309481108500070), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в  апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.
 
 
    Административный штраф должен быть уплачен Заниной И. И. не позднее  тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Липецкой области, Управление госавтонадзора по Липецкой области (УГАДН по Липецкой области)
 
    ИНН:  4824000013
 
    КПП:  482401001
 
    Расчетный счет: 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
 
    БИК банка: 044206001
 
    КБК: 10611690040040000140
 
    ОКАТО:  42401000000.
 
 
    В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист.
 
 
    Судья                                                                                               О.  Б.  Ларшина