Решение от 22 мая 2008 года №А36-1261/2008

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
398019 , г. Липецк, ул. Скороходова , 2
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.  Липецк                                                                         Дело №  А36-1261/2008
 
 
    19 мая 2008 г. – дата объявления резолютивной части решения
 
    22 мая 2008 г. – дата вынесения решения в полном объеме
 
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Ларшиной О.Б.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой О.В.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Липецкой области, г. Липецк
 
 
    к индивидуальному предпринимателю Беднарчику Олегу Викторовичу, г. Лебедянь, Липецкая область,
 
 
    о  привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии :
 
    от  заявителя :   Ульяновой Е.В. - доверенность от 11.03.08;
 
    от лица, привлекаемого к ответственности: не явился;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Липецкой области (далее УГАДН по Липецкой области) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Беднарчика О.В., проживающего по адресу: ул. Буденного, д.75, кв.3, г. Лебедянь, Липецкая область, в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), которое выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Ульянова Е.В. поддержал требование о привлечении к административной ответственности предпринимателя Беднарчика О.В.
 
    Предприниматель Беднарчик О.В. в судебном заседании участия не принимал, запрашиваемые судом документы не представил, о времени и месте проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом (уведомление №13419 от 07.05.08).
 
    При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь частями 2,3 статьи 156, частью 3 статьи 205 АПК РФ полагает возможным рассмотрение дела без участия предпринимателя Беднарчика О.В. по имеющимся в деле материалам.
 
 
    Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя суд считает необходимым привлечь ИП Беднарчика О.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 500 руб.
 
 
    Беднарчик О.В. зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица Межрайонной инспекцией ФНС №4 по Липецкой области 28.09.06 за основным государственным регистрационным номером 306481127100017.
 
    Липецким областным отделением Российской транспортной инспекции ему выдана лицензия № АСС-48-113613 от 17.11.06 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек сроком действия до 16.11.11.
 
    На основании приказа руководителя УГАДН по Липецкой области от 25.04.08 №575 работнику УГАДН государственному инспектору Дорошину П.П. поручено осуществить внеплановое мероприятие по государственному контролю в отношении ИП Беднарчика О.В., целью которого явилась проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности (л.д.7).
 
    25 апреля 2008 года государственным инспектором Дорошиным П.П., при проверке хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозку пассажиров автомобильным транспортом было установлено, что предприниматель Беднарчик О.В. допустил нарушение лицензионных требований и условий, а именно:
 
    - являясь лицом, ответственным за безопасность дорожного движения, не ставит принадлежащее ему транспортное средство на охраняемую стоянку, согласно договору №43 от 17.10.07 ОАО «Лебедяньавто» (нарушается пункт 4.6 «Положения об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса от 09.03.95 №27);
 
    - являясь лицом, ответственным за безопасность дорожного движения, при постановке автобуса на ТО-1 и ТО-2 допускает перепробеги транспортного средства, чем нарушена статья 16 Федерального закона от 10.12.95 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
 
- являясь лицом, ответственным за безопасность дорожного движения, не проводит обследование дорожного маршрута «ЛМЗ-Почта-Вокзал-ЛМЗ», чем нарушает требования "Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте", утвержденных Приказом Минтранса РСФСР от 31 декабря 1981 г. № 200.
    В связи с этим должностным лицом УГАДН по Липецкой области был составлен протокол об административном правонарушении от 25.04.08 №000506 в отношении предпринимателя Беднарчика О.В.
 
    В соответствии с протоколом Беднарчику О.В. вменялось совершение административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, которое выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением установленных лицензионных требований и условий. Указанный протокол  послужил основанием для обращения УГАДН по Липецкой области в арбитражный суд с заявлением о привлечении  предпринимателя Беднарчика О.В. к административной ответственности.
 
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Правительству РФ предоставлены полномочия утверждать положения о лицензировании конкретных видов деятельности и определять федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности.
 
    В соответствии с  Постановлением Правительства от 30.10.06 № 637 «Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» был определен порядок лицензирования деятельности по осуществлению перевозок пассажиров  автомобильным транспортом, а также определен орган, осуществляющий лицензирование этого вида деятельности – Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (п. 2 Положения).
 
    В соответствии с Положением об Управлении государственного автодорожного надзора по Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденным приказом Минтранса РФ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №АН-390фс от 22.12.04. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет такие функции, как осуществление контроля за соблюдением субъектами транспортного комплекса лицензионных требований и условий в транспортном комплексе Российской Федерации (п.п. 2.3.1., п.2.3. Положения).
 
    Согласно ст.2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионными требованиями и условиями являются совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии п/п «б», «в»  пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного  постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637, к числу лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом относится: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации, осуществлению перевозок пассажиров и установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Частью 3 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Факт административного правонарушения, совершенного предпринимателем Беднарчиком О.В., подтверждается актом №000354 от 25.04.08, протоколом об административном правонарушении №000506 от 25.04.08, с которыми Беднарчик О.В. был ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись на указанных документах (л.д. 9, 11-12).
 
    Вина предпринимателя Беднарчика О.В. в совершении указанного административного правонарушения заключается в необеспечении им контроля за соблюдением лицензионных требований и условий.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ  лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Решением Арбитражного суда Липецкой области от 25.01.08 по делу №А36-3665/2007 предприниматель Беднарчик О.В. привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, что в силу подпункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях является обстоятельством, отягчающим административную ответственность. В этой связи суд считает необходимым назначить ему наказание за совершенное административное правонарушение в виде штрафа в более высоком размере, чем минимальная санкция части 3 статьи 14.1 Кодекса, т. е. в размере трех тысяч пятьсот рублей.
 
 
    Руководствуясь статьями  167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Беднарчика Олега Викторовича 17.10.1979 года рождения, уроженца г. Душанбе, Таджикской ССР, проживающего по адресу:  ул. Буденного, д.75, кв.3, г. Лебедянь, Липецкая область (зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица Межрайонной инспекцией ФНС РФ №4 по Липецкой области 28.09.06 за основным государственным регистрационным номером 306481127100017) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере трех тысяч пятьсот рублей.
 
 
    Административный штраф должен быть уплачен индивидуальным предпринимателем Беднарчиком Олегом Викторовичем не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Липецкой области, Управление госавтонадзора по Липецкой области (УГАДН по Липецкой области)
 
    ИНН:  4824000013
 
    КПП:  482401001
 
    Расчетный счет: 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
 
    БИК банка: 044206001
 
    КБК: 10611690040040000140
 
    ОКАТО:  42401000000.
 
    В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист.
 
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.
 
 
 
    Судья                                                                                                О. Б. Ларшина