Дата принятия: 16 апреля 2009г.
Номер документа: А36-1249/2009
Арбитражный суд Липецкой области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 13.04.2009 г.
Полный текст решения изготовлен 16.04.2009 г.
г. Липецк Дело № А36-1249/2009 16 апреля 2009 года
Судья Арбитражного суда Липецкой областиДружинин А.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толмачёвой Л.В.,
рассмотрев в судебном заседании заявление и.о. прокурора Чаплыгинского района Липецкой области юриста 1 класса Д.А. Лазарева
о привлечении к административной ответственности
индивидуального предпринимателя Камышникова Виктора Алексеевича с. Дубовое Чаплыгинского района Липецкой области
при участии в заседании:
от заявителя: прокурор отдела прокуратуры Липецкой области Ларичева Л.В. (удостоверение ТО № 073278 от 20.01.2009 г.);
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился;
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд Липецкой области о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Камышникова Виктора Алексеевича на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
13.04.2009 года в адрес Арбитражного суда Липецкой области поступило заявление Камышникова В.А. о рассмотрении вышеуказанного заявления без его участия, в котором он пояснил, что с нарушениями, указанными в заявлении – согласен, и просил суд назначить минимальное наказание (л.д. 20).
В судебном заседании 13 апреля 2009 года представитель заявителя поддержал свои требования в полном объеме и просил привлечь Камышникова В.А. к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Камышников В.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения надлежащим образом извещен (почтовое уведомление № 84073 от 30.03.2009 г.).
С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу:
В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 6 по Липецкой области внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей об индивидуальном предпринимателе (Камышников В.А.), зарегистрированном до 01 января 2004 года (свидетельство серии 48 № 000200449 от 11.03.2004 года, ОГРН 304481807100045) (л.д. 15).
20.03.2009 года в соответствии с планом работы прокуратуры района на 1-е полугодие 2009 г. (л.д. 22) помощником прокурора Чаплыгинского района Липецкой области Никифоровым Б.В. с привлечением главного специалиста-эксперта Управления Росзравнадзора по Липецкой области Фроловой М.А. была проведена проверка исполнения федерального законодательства при осуществлении о лицензировании отдельных видов деятельности индивидуальным предпринимателем Камышниковым В.А. (акт от 20.03.2009 г., л.д. 8).
На основании материалов проверки 25 марта 2009 года и.о. прокурора Чаплыгинского района Липецкой области Д.А. Лазаревым было вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Камышникова В.А. дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) (л.д. 6-7).
Исходя из ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ (в ред. от 22.07.2008) «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности») установлено, что лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 4 вышеназванного закона к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Согласно п. 47 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
В силу статьи 7 названного Федерального закона выполняться данная деятельность может только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
В соответствии с п. 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 г. № 416 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.07.2007 № 455, от 07.04.2008 № 241) (далее - Положение о лицензировании фармацевтической деятельности), настоящее Положение определяет порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
Согласно ст. 4 Федерального закона «О лекарственных средствах» от 22.06.1998 г. № 86-ФЗ (в ред. от 18.12.2006) под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции).
Приказом Минздравмедпрома РФ от 20.08.1996 г. № 325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» (в ред. Приказа Минздрава РФ от 01.04.2002 № 106) был утвержден состав аптечки первой помощи (автомобильной), в которую в соответствии с Приложением 1 к названному Приказу входят, в том числе анальгин, аспирин, раствор йода спиртовой 5% или бриллиантовой зелени 1%, нитроглицерин, валидол, раствор аммиака (нашатырный спирт), уголь активированный, корвалол или настойка валерианы, отнесенные Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 № 301, к лекарственным средствам, а также другие изделия медицинского назначения. Не допускается произвольная замена указанных в перечне лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Камышников В.А. в магазине «Автомаркет», расположенном по адресу: Липецкая область, г. Чаплыгин, ул. Советская, д. 25, осуществлял лицензируемый вид деятельности, связанный с розничной продажей автомобильной медицинской аптечки «ФЭСТ» по цене 150 рублей, без специального разрешения (лицензии), что установлено постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.03.2009 г., и подтверждено объяснениями - самого предпринимателя, покупателя, товарным и кассовым чеками (л.д. 8, 12-13, 24).
Факт нарушений требований законодательства в сфере обязательного лицензирования деятельности индивидуальным предпринимателем Камышниковым В.А. не оспаривается (л.д. 20).
С учётом изложенных обстоятельств, суд считает, что выявленные административным органом в ходе проверки факты нарушения требований обязательного лицензирования отдельных видов деятельности образуют в действиях индивидуального предпринимателя Камышникова Виктора Алексеевича состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Право и.о. прокурора Чаплыгинского района Липецкой области Лазарева Д.А. на вынесение постановления об административном правонарушении предусмотрено ст.ст. 25.11, 28.4 КоАП РФ.
Постановление об административном правонарушении было составлено в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом соблюдены.
Нарушения сроков, предусмотренных статьями 4.5, 28.5 и 28.8 КоАП РФ, судом не установлено.
Принимая во внимание, что административное правонарушение индивидуальным предпринимателем Камышниковым В.А. совершено впервые, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах минимальной санкции ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей, без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Камышникова Виктора Алексеевича, 12.12.1972 г. рождения, уроженца с. Дубовое Чаплыгинского района Липецкой области, проживающего по адресу: Липецкая область, г. Чаплыгин, ул. Радина, д. 61, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица до 01 января 2004 года и включенного Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 6 по Липецкой области в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (свидетельство серии 48 № 000200449 от 11.03.2004 года, ОГРН 304481807100045), к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере – 4 000 (четырех тысяч) рублей.
Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж).
Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: Управление Федерального казначейства по Липецкой области (ИФНС Правобережного района г. Липецка)
ИНН: 4825040019
КПП: 482501001
Расчетный счет: 40101810200000010006
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
БИК банка: 044206001
ОКАТО: 42401000000
КБК: 18211690040040000140
В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать заявителю исполнительный лист.
Судья А.В. Дружинин
