Дата принятия: 13 апреля 2010г.
Номер документа: А36-1199/2010
Арбитражный суд Липецкой области
398019, г. Липецк, ул. Скороходова, 2
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А36-1199/2010
13 апреля 2010 г.
13 апреля 2010 г. – дата объявления резолютивной части решения
13 апреля 2010 г. – дата вынесения решения в полном объеме
Арбитражный суд Липецкой области
в составе судьи Ларшиной О. Б.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хорошиловым А. А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Липецкой области, г. Липецк
к индивидуальному предпринимателю Агееву Юрию Николаевичу, г. Елец Липецкой области
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Ульяновой Е. В. (доверенность от 11.01.10);
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился,
УСТАНОВИЛ:
Управление государственного автодорожного надзора по Липецкой области (далее УГАДН по Липецкой области) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Агеева Эдуарда Викторовича (далее - ИП Агеев Ю. Н., Агеев Ю. Н.) в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Определением суда от 31.03.10 заявление было принято к производству Арбитражного суда Липецкой области.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование о привлечении к административной ответственности ИП Агеева Ю. Н., полагая, что оно является законным и обоснованным.
Агеев Ю. Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть заявленные требования по существу без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.
Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает необходимым привлечь Агеева Ю. Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3 000 руб.
Агеев Ю. Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по г. Ельцу Липецкой области за основным государственным регистрационным номером 304482107100027 (л.д. 25).
Управлением государственного автодорожного надзора по Липецкой области ему выдана лицензия № АСС-48-113628 от 06.04.07 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, со сроком действия до 05.04.12 (л.д. 24).
На основании приказа руководителя УГАДН по Липецкой области от 11.03.10 № 252 должностному лицу УГАДН по Липецкой области было поручено осуществить плановое мероприятие по государственному контролю в отношении Агеева Ю. Н., предметом которого явилась проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности (л.д. 6-8).
23-26.03.10 при проверке хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозку пассажиров автомобильным транспортом, было установлено, что ИП Агеев Ю. Н. допустил следующие нарушения лицензионных требований и условий:
- не разработаны, не утверждены и не согласованы расписания движения автобусов по маршрутам №№ 6А, 15, 20 в г. Ельце, что является нарушением пункта 5.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.97 № 2;
- не обследованы маршруты №№ 6А, 15, 20 в г. Ельце, как это предусматривает пункт 4.15 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.97 № 2;
- не используется тахограф при осуществлении междугородних перевозок пассажиров по территории РФ в нарушение Постановления Правительства РФ от 03.08.96 № 922 «О повышении безопасности международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом» и Приказа Минтранса РФ от 07.07.98 № 86 «Об утверждении Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в РФ»., имеются иные нарушения данных Правил (не заполняются и не хранятся регистрационные листы тахографа автобуса Юниверсе г/н АС665/48).
В связи с этим должностным лицом УГАДН по Липецкой области в отношении предпринимателя Агеева Ю. Н. составлен протокол об административном правонарушении от 26.03.10 № 000694 (л.д. 18), в соответствии с которым Агееву Ю. Н. вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанный протокол послужил основанием для обращения УГАДН по Липецкой области в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Агеева Ю. Н. к административной ответственности.
Частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионными требованиями и условиями являются совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Постановлением Правительства РФ от 30.10.06 № 637 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, которым определен порядок лицензирования деятельности по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом, а также определен орган, осуществляющий лицензирование этого вида деятельности – Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (п. 2 Положения).
Требования указанного Положения, а также иные нормативные акты, регулирующие порядок перевозок пассажиров автомобильным транспортом, обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами.
В соответствии с Положением об Управлении государственного автодорожного надзора по Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденным приказом Минтранса РФ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № ВП0867фс от 12.08.09. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет такие функции, как осуществление контроля и надзора за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности лицензионных требований и условий в транспортном комплексе Российской Федерации (пункт 6.4.1 Положения).
Как следует из материалов дела, в результате проведенной компетентным государственным органом проверки было выявлено нарушение индивидуальным предпринимателем Агеевым Ю. Н. лицензионных требований и условий. Событие правонарушения, которое состоит из указанных выше эпизодов, подтверждено материалами дела и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности. Вина Агеева Ю. Н. в совершении указанного административного правонарушения заключается в необеспечении им контроля за соблюдением лицензионных требований и условий.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Суд считает, что изложенные в протоколе об административном правонарушении от 26.03.10 № 000694 факты образуют в действиях ИП Агеева Ю. Н. состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина Агеева Ю. Н. в допущенном правонарушении подтверждена материалами дела.
Как следует из части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодателем установлена альтернативная санкция за совершение правонарушения, предусмотренного указанной нормой: наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3 000 руб. до 4 000 руб. Выбор конкретной меры административного наказания осуществляется на основании судейского усмотрения и правовой оценки фактических обстоятельств дела.
Суд считает, что к ИП Агееву Ю. Н. следует применить более мягкую меру административного взыскания в виде штрафа в размере 3 000 руб., так как предприниматель привлекается к административной ответственности впервые, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Агеева Юрия Николаевича, 15.01.1969 года рождения, уроженца г. Ельца Липецкой области (проживает по адресу: г. Елец Липецкой области, ул. Королева, 23, кв. 19, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по г. Ельцу Липецкой области за основным государственным регистрационным номером 304482107100027), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.
Административный штраф должен быть уплачен Агеевым Ю. Н. не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Липецкой области, Управление госавтонадзора по Липецкой области (УГАДН по Липецкой области)
ИНН: 4824000013
КПП: 482401001
Расчетный счет: 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
БИК банка: 044206001
КБК: 10611690040040000140
ОКАТО: 42401000000.
В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист.
Судья О. Б. Ларшина
